關(guān)于流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案(湖開發(fā)委通〔2007〕57號(hào))

   2011-04-07 878
核心提示:為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,根據(jù)國(guó)務(wù)院近期對(duì)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,根據(jù)國(guó)務(wù)院近期對(duì)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的特別要求,結(jié)合我區(qū)對(duì)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管實(shí)際,現(xiàn)就全區(qū)開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作部署如下實(shí)施方案。
 
  一、總體目標(biāo)
 
  根據(jù)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》提出的對(duì)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求,確定工作任務(wù)和目標(biāo),緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治,有效解決當(dāng)前流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全中存在的突出問題。確保在2007年年底,我區(qū)的食品市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度;“農(nóng)村放心示范店”行政村覆蓋率達(dá)100%,“農(nóng)村放心示范店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)70%以上;徹底解決楊家埠鎮(zhèn)政府所在地及鳳凰街道、康山街道小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)問題。
 
  二、工作重點(diǎn)
 
  1、重點(diǎn)產(chǎn)品:食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品;
 
  2、重點(diǎn)單位:農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市,以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等;
 
  3、重點(diǎn)區(qū)域:農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、學(xué)校周邊、車站碼頭、食品經(jīng)營(yíng)比較集中的區(qū)域,以及無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域;
 
  4、重點(diǎn)任務(wù):按國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,集中開展清理和規(guī)范食品等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查、對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查、食雜店小攤點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治、食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、流通領(lǐng)域食品及重要商品質(zhì)量安全整治、食品、藥品、整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
 
  三、行動(dòng)步驟
 
  此次專項(xiàng)整治行動(dòng)自9月上旬開始至12月10日結(jié)束。分三個(gè)階段:
 
  1、第一階段(9月上旬)為動(dòng)員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)要成立流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),制定行動(dòng)方案,并進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員和部署。
 
  2、第二階段(9月中旬—11月底)為集中整治階段。全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域,切實(shí)解決產(chǎn)品和食品市場(chǎng)秩序等方面存在的突出問題,并不斷完善監(jiān)督執(zhí)法制度,努力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。11月底,管委會(huì)將抽調(diào)人員組成督查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。
 
  3、第三階段(12月1日—12月10日)為總結(jié)提高階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析總結(jié),于2007年12月5日前報(bào)管委會(huì)專項(xiàng)整治工作辦公室。
 
  四、職責(zé)分工
 
  流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作涉及面廣、工作量大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)職能部門要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求,明確職責(zé)分工,相互協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。
 
  工商部門:流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的牽頭部門。確保在2007年年底,食品市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度;“農(nóng)村放心示范店”行政村覆蓋率達(dá)100%,“農(nóng)村放心示范店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)70%以上。
 
  市場(chǎng)發(fā)展中心:負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶的索證、索票和進(jìn)(銷)臺(tái)帳的落實(shí)和督查。各市場(chǎng)舉辦者必須按《特別規(guī)定》的要求,做好市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶食品準(zhǔn)入制度落實(shí)和督查。
 
  衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對(duì)未取得衛(wèi)生許可證而擅自從事食品經(jīng)營(yíng)的和餐飲企業(yè)的無照行為進(jìn)行整治。
 
  質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)對(duì)未取得生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的無照行為進(jìn)行整治。
 
  行政執(zhí)法局二支隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)“六小行業(yè)”的無照食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行整治。
 
  社發(fā)局:牽頭協(xié)調(diào)組織食品配送企業(yè)。
 
  其他有關(guān)部門:按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,查處應(yīng)當(dāng)取得而未經(jīng)取得許可證(批準(zhǔn)文件)擅自從事經(jīng)營(yíng)的無證食品經(jīng)營(yíng)行為;已被依法吊銷許可證或許可證有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
 
  楊家埠鎮(zhèn)政府、鳳凰街道、康山街道:負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查工作,對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全組織開展整治工作。
 
  五、工作要求和措施
 
  (一)提高思想認(rèn)識(shí),精心組織實(shí)施。管委會(huì)專門成立《湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組》,鎮(zhèn)、街道也要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)整治方案,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署,層層分解任務(wù),迅速開展、落實(shí)專項(xiàng)整治工作。同時(shí),各市場(chǎng)也應(yīng)成立相應(yīng)組織,切實(shí)抓好場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者食品準(zhǔn)入制度的落實(shí)和督查,對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)及時(shí)報(bào)有關(guān)部門處置。
 
  (二)鞏固整治成果,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系,落實(shí)食品安全監(jiān)管制度。二是建立健全經(jīng)營(yíng)者自律體系,推行流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范指引,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。三是完善社會(huì)監(jiān)督體系,開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。四是堅(jiān)持完善三級(jí)通報(bào)、信用評(píng)價(jià)制度,著力構(gòu)建共管自律長(zhǎng)效的廣告監(jiān)管機(jī)制。五是深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系建設(shè),探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的失信懲戒制度,建立打假治劣聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息交流通報(bào)制度。六是建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系,完善預(yù)警和應(yīng)急處置體系。
 
  (三)加強(qiáng)輿論宣傳,強(qiáng)化協(xié)作配合。各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體的作用,大力宣傳專項(xiàng)整治成效,及時(shí)揭露并曝光制假售假等違法行為,營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。
 
  (四)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任追究。各地要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職能部門監(jiān)督檢查指導(dǎo)責(zé)任制,對(duì)專項(xiàng)整治要有部署、有檢查、有考核。要強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時(shí)履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他瀆職行為造成后果的,應(yīng)依照《特別規(guī)定》予以嚴(yán)肅處理,造成嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的,堅(jiān)決及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
 
  (五)加強(qiáng)信息上報(bào),及時(shí)匯總分析。各地要建立健全信息報(bào)送制度,逐級(jí)及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果,重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告,不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。同時(shí),要對(duì)信息進(jìn)行匯總和綜合分析,及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示和警示,有針對(duì)性地加強(qiáng)部門間監(jiān)管和推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開展。
 
  在專項(xiàng)整治期間實(shí)行月報(bào)告制度,鎮(zhèn)、街道要確定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息的報(bào)送工作,每月日25將整治工作進(jìn)展情況書面報(bào)送開發(fā)區(qū)管委會(huì)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(湖州市龍溪北路367號(hào),傳真電話:2111585),并于12月5日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。



 
地區(qū): 浙江
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