各市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩安委〔2013〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面加強(qiáng)我省漁業(yè)安全培訓(xùn)工作，提升漁業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和技能水平，促進(jìn)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全培訓(xùn)工作提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、總體要求和工作目標(biāo)
全面貫徹省政府安委會(huì)《意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)漁業(yè)行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)管責(zé)任和漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者安全培訓(xùn)主體責(zé)任，著力加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高漁業(yè)安全培訓(xùn)及考核質(zhì)量，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究。爭(zhēng)取到2013年未，完成44.1KW以上海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶、漁業(yè)輔助船的船東船長(zhǎng)培訓(xùn);到2015年未，完成全省所有機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶船東船長(zhǎng)培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)漁業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗。
二、強(qiáng)化漁業(yè)行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)管責(zé)任
㈠認(rèn)真履行部門(mén)安全培訓(xùn)考核監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)組織、指導(dǎo)開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織開(kāi)展好職務(wù)船員和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練合格證（即“四小證”）培訓(xùn)、考試、考核發(fā)證工作。要嚴(yán)格漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格把關(guān)，做到“合格一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)”，確保漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和水平。
三、強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任
㈡嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)和漁業(yè)行業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的責(zé)任體系。加大財(cái)政扶持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)參加培訓(xùn)并通過(guò)考試的漁業(yè)船員給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，促進(jìn)廣大漁民群眾積極主動(dòng)參加培訓(xùn)，不斷提高我省漁業(yè)船員的持證率。漁業(yè)企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支各類(lèi)人員安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；要嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，建立健全安全培訓(xùn)檔案。
㈢加強(qiáng)船東船長(zhǎng)安全培訓(xùn)的組織實(shí)施。市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化海洋機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶船東船長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法制意識(shí)，不斷提升組織管理能力。從2013年開(kāi)始，利用3年時(shí)間完成對(duì)海洋機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶船東船長(zhǎng)以漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和漁業(yè)生產(chǎn)安全管理規(guī)定及操作規(guī)范要求、船東船長(zhǎng)的漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、水上漁業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故以及涉外漁事糾紛案例分析和警示教育、中韓和中日漁業(yè)船舶安全作業(yè)距離及避讓規(guī)則等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，力爭(zhēng)2013年培訓(xùn)率達(dá)到40%以上；2014年培訓(xùn)率達(dá)到70%以上；2015年培訓(xùn)率達(dá)到100%。
㈣加強(qiáng)漁業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織實(shí)施。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織實(shí)施，通過(guò)聘請(qǐng)一線(xiàn)安全管理、技術(shù)人員和海事專(zhuān)家擔(dān)任安全培訓(xùn)兼職教師，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力和技能水平。要根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，充分利用伏季休漁等漁業(yè)船舶在港期間，組織漁民參加職務(wù)船員和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練合格證培訓(xùn)，以及完成一次緊急情況下船員穿戴救生衣、操作救生筏和緊急逃生等應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高漁業(yè)從業(yè)人員持證上崗率和實(shí)操能力。
四、強(qiáng)化安全培訓(xùn)及考核機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障責(zé)任
㈤落實(shí)漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)施教主體責(zé)任。漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立健全落實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格按照規(guī)定配備培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資、設(shè)施和設(shè)備；要加強(qiáng)有關(guān)安全培訓(xùn)策劃、計(jì)劃備案、培訓(xùn)效果評(píng)估等工作，加強(qiáng)培訓(xùn)全過(guò)程以及培訓(xùn)檔案管理，規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)。
㈥嚴(yán)格培訓(xùn)資格考核制度。要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)與考試分離制度。漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得舉辦漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)或者參與經(jīng)營(yíng)性漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)活動(dòng)；要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶船員考試監(jiān)考人員持證上崗制度，未取得漁業(yè)船舶船員考試監(jiān)考資格證書(shū)的，一律不得上崗從事監(jiān)考工作；要加強(qiáng)考試監(jiān)督，嚴(yán)格考試紀(jì)律，做到考試不合格不發(fā)證，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)資格發(fā)證及檔案管理。
五、加強(qiáng)安全培訓(xùn)及考試基礎(chǔ)能力建設(shè)
㈦加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。漁業(yè)船員培訓(xùn)是漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要措施。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)積極幫助指導(dǎo)建立在本地的漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并督促其申請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照重點(diǎn)建設(shè)具有仿真、體感、實(shí)操等特色的要求，積極探索漁業(yè)船員培訓(xùn)形式創(chuàng)新，強(qiáng)化漁業(yè)船舶船員安全生產(chǎn)知識(shí)教育，重視基本安全技能培訓(xùn)，切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和技術(shù)水平。
㈧加強(qiáng)漁業(yè)船舶船員考試基礎(chǔ)能力建設(shè)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真做好漁業(yè)船舶船員基本情況的收集和統(tǒng)計(jì)工作，做到“底數(shù)清、情況明”。漁港監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真規(guī)范地做好船員考試檔案管理工作，及時(shí)掌握漁業(yè)船舶船員持證情況。省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)要按照考試大綱要求，結(jié)合船員的實(shí)際，加強(qiáng)漁業(yè)船員考試試題庫(kù)建設(shè)，保證考試的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。考試題目要緊密結(jié)合漁業(yè)實(shí)際，注重實(shí)踐，提高可操作性。
六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督管理
㈨加強(qiáng)安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)規(guī)定，把安全培訓(xùn)執(zhí)法納入年度執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)日常執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，依法查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反安全培訓(xùn)規(guī)定的行為。對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，依法對(duì)漁業(yè)企業(yè)或漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)停業(yè)。
㈩加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)考試的監(jiān)督管理。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)考試工作的監(jiān)督管理，保證考試的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、公正性。漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行漁業(yè)船舶船員考試監(jiān)考職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行漁業(yè)船舶船員考試規(guī)定，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，杜絕各種舞弊行為發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)和考試工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不按照規(guī)定培訓(xùn)大綱教學(xué)、不按照題庫(kù)考試、教考不分、亂收費(fèi)、亂辦班的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法查處。
（十一）嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律依照“四不放過(guò)”原則，查明事故原因，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，要依法追究漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)船舶實(shí)際控制人相應(yīng)的責(zé)任。
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)省政府安委會(huì)《意見(jiàn)》和本《實(shí)施意見(jiàn)》要求，抓緊制定配套措施、辦法和制度，列出工作進(jìn)度表，明確工作職責(zé)、進(jìn)度安排和時(shí)限要求，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。有關(guān)具體實(shí)施方案、工作進(jìn)展情況分別于4月1日、12月20日前報(bào)省廳安辦；有關(guān)漁業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)進(jìn)度表（見(jiàn)附件）從4月份開(kāi)始于每月底前報(bào)省廳安辦。
聯(lián)系人：漁政漁港監(jiān)督處 萬(wàn)文華
電 話(huà)：0591-87813992
傳 真：0591-87878738
電子郵箱：976046698@qq.com
附件: 
福建省漁業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)進(jìn)度表 .doc
福建省海洋與漁業(yè)廳
2013年3月8日
