各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
《欽州市2014年糧食安全工作意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
欽州市人民政府辦公室
2014年3月17日
欽州市2014年糧食安全工作意見
為進一步貫徹落實2014年中央經濟工作會議、農村工作會議和全區(qū)農村工作會議精神，確保我市糧食安全，全面完成我市與自治區(qū)政府簽訂的2014年糧食安全責任目標，現就2014年糧食安全工作提出如下意見：
一、加強領導，提高認識，增強糧食安全的責任感和緊迫感
以深入貫徹落實2014年中央經濟工作會議、農村工作會議和全區(qū)農村工作會議精神及中央1號文件等各項強農惠農政策為契機，牢固樹立穩(wěn)糧安天下的理念，提高對糧食安全重要性的認識。今年，中央經濟工作會議把糧食安全提到了各項經濟工作的首要位置，充分表明黨中央對糧食安全工作的高度重視。各級各部門要高度重視，切實加強對糧食安全工作的領導，層層落實行政首長“米袋子”負責制，把發(fā)展糧食生產轉化為黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動，增強糧食安全的責任感和緊迫感，確保糧食生產穩(wěn)步發(fā)展，實現糧食連年增產豐收。
二、分析形勢，加大扶持，增強糧食生產發(fā)展后勁
各級各部門要認真落實國家的各項強農惠農政策，正確分析和把握當前糧食生產存在的嚴峻形勢。當前，糧食生產既有機遇，也存在挑戰(zhàn)，我們既要看到糧價上揚、農民種糧積極性有所提高，各級政府重視糧食生產，政策扶糧力度加大等有利條件，又要看到農資價格仍高位運行、種糧比較效益低、農村主要勞力不足、糧經矛盾依然突出等負面影響，各級各部門要認清形勢，克服松懈思想，采取切實可行的措施，進一步調動農民種糧積極性，推動糧食生產發(fā)展。各級農業(yè)部門要加大對糧食生產大戶和糧食生產合作社的扶持、服務力度，積極爭取上級項目資金投入。各級財政要加大資金籌措力度，增加對糧食生產的投入，切實改善和提高糧食生產條件和農業(yè)社會化服務水平，促進糧食持續(xù)穩(wěn)定增長，保持糧食生產的良好勢頭。
三、明確目標，落實責任，全面完成糧食生產任務
2014年自治區(qū)政府下達我市的糧食生產任務為糧食播種面積326萬畝，糧食總產量109萬噸，我市力爭達到110噸。在今年全市農村工作會議上，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了《2014年糧食安全責任書》，各縣區(qū)2014年糧食生產任務為：靈山縣播種面積114.23萬畝、總產量39.3萬噸；浦北縣播種面積69.24萬畝、總產量24.46萬噸；欽南區(qū)播種面積59.33萬畝、總產量16.97萬噸；欽北區(qū)播種面積83.2萬畝、總產量29.27萬噸。各級政府要切實履行職責，細化目標任務，層層簽訂糧食安全責任書，明確目標和責任，加強督查和自查，以確保全面完成全年糧食生產任務。
四、嚴守紅線，保護耕地，穩(wěn)定糧食種植面積
嚴格執(zhí)行基本農田保護區(qū)條例，杜絕非法占用耕地的現象，嚴禁在基本農田內挖塘養(yǎng)魚、嚴禁利用農田種樹種果或引蔗下田等與糧爭田的做法。采取各種土地流轉形式，流轉棄耕耕地，正確處理好經濟發(fā)展與耕地保護的關系，堅持“占補平衡”的原則，確保耕地面積基數穩(wěn)定，嚴守耕地紅線，加強中低產田改造，實施沃土工程，搞好有機肥積造，改良土壤，培肥地力，提高耕地質量，千方百計穩(wěn)定糧食生產面積。
五、夯實基礎，改善設施，提升糧食生產條件
各級各部門要把改善農業(yè)生產環(huán)境作為提升糧食生產條件的突破口，重點抓好機耕路、農田水利建設，確保產糧區(qū)域的水、路暢通。逐步將水利建設的重點轉移到旱區(qū)旱片的綜合治理和“毛細血管”的末級渠系改造上，努力擴大有效灌溉面積，減少因缺水造成的丟荒現象。要發(fā)揮農村用水者協會的作用，推動農村小型水利建設和用水服務，提高農業(yè)用水效益。要加強對地表水、地下水和空中水資源的綜合利用，推廣節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率。
六、加大投入，采取措施，提高糧食綜合生產能力
近年來，我市逐年加大對糧食生產的投入補貼和政策扶持力度，各級各部門要進一步加大對糧食生產的投入，堅持糧食優(yōu)先發(fā)展原則，整合各種項目資源服務于糧食發(fā)展，要繼續(xù)擴大水稻良種尤其是超級稻的覆蓋范圍，全年推廣超級稻120萬畝以上。要繼續(xù)推廣糧食旱作技術，引導做好土地流轉，從根本上遏制糧食“雙改單”勢頭，努力增加糧食播種面積，要擴大糧食間套種面積，提高土地產出率，增加農業(yè)綜合效益，計劃糧食間套種面積15萬畝。擴大馬鈴薯種植面積，我市冬種馬鈴薯有較好的發(fā)展條件和良好的傳統(tǒng)，各地要注重發(fā)展馬鈴薯生產，擴大馬鈴薯種植面積。要培育扶持糧食生產、加工大戶，努力提高糧食生產組織化程度和產業(yè)化水平。要推廣糧食生產全程機械化生產，減輕農業(yè)勞動強度，提高農業(yè)勞動生產率，堅持以糧食創(chuàng)高產為抓手，開展糧食高產創(chuàng)建成果輻射活動，形成糧食高產創(chuàng)建由點到面的拓展，千方百計提高糧食平均單產，努力增加糧食總產，促進錢糧雙增目標的實現，確保糧食安全。2014年全市糧食高產創(chuàng)建成果輻射面積要達到30萬畝，其中靈山縣10萬畝、浦北縣7萬畝、欽南區(qū)5萬畝、欽北區(qū)8萬畝。糧食高產創(chuàng)建成果輻射區(qū)域平均畝產增加15公斤以上。
七、搞好購銷，夯實儲備，保障糧食正常供給
認真執(zhí)行直補訂單糧食收購政策，切實抓好糧食購銷工作，確保2014年全市完成直補訂單糧食收購50350噸，全社會糧食銷售數量50000噸以上。加強糧食質量監(jiān)管和檢驗監(jiān)測體系建設，確保糧食產品符合國家有關質量標準。落實糧食儲備制度和糧食風險基金制度，合理安排儲備糧品種結構，加強儲備糧儲存和輪換管理，確保2014全市的市縣級儲備糧平均庫存達到45520噸以上，應急成品糧儲備量達到1140噸，全市糧食風險基金規(guī)模落實到位1990噸，2014年底全市國有糧食企業(yè)完好倉容達到110000噸以上。
八、加強監(jiān)管，凈化市場，維護糧農合法權益
繼續(xù)加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度，強化農資市場的監(jiān)督管理，重點對種子、化肥、農藥等重要農資產品進行監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品，杜絕坑農、害農現象，維護農民的合法權益，為糧食生產保駕護航。
九、完善體系，防災減災，努力減少災害造成的損失
加快和完善農業(yè)防災減災體系建設，各級政府要建立防災減災會商制度，密切注意干旱、洪澇和寒害特別是倒春寒等災害性天氣，安排好糧食生產，增強防災減災的應急處理能力，要抓好農田水利基本建設，維修排灌溝渠，科學用水，不斷提高農田抗旱排澇能力，確保糧食豐收。
十、獎勵先進，激勵后進，完善考核考評機制
要進一步完善考核辦法，細化各項考核指標，建立保障有力的激勵機制，將年終考核和平常督查結合起來。各縣區(qū)要在2014年12月15前，按照2014年糧食安全目標責任進行自評，并上報市糧食生產責任目標年度考核領導小組。在2014年12月中旬，市糧食生產責任目標年度考核領導小組將組織工作組，對各縣區(qū)糧食生產情況進行考核核查，經考核合格的，予以表彰；考核不合格的，將通報批評。
《欽州市2014年糧食安全工作意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
欽州市人民政府辦公室
2014年3月17日
欽州市2014年糧食安全工作意見
為進一步貫徹落實2014年中央經濟工作會議、農村工作會議和全區(qū)農村工作會議精神，確保我市糧食安全，全面完成我市與自治區(qū)政府簽訂的2014年糧食安全責任目標，現就2014年糧食安全工作提出如下意見：
一、加強領導，提高認識，增強糧食安全的責任感和緊迫感
以深入貫徹落實2014年中央經濟工作會議、農村工作會議和全區(qū)農村工作會議精神及中央1號文件等各項強農惠農政策為契機，牢固樹立穩(wěn)糧安天下的理念，提高對糧食安全重要性的認識。今年，中央經濟工作會議把糧食安全提到了各項經濟工作的首要位置，充分表明黨中央對糧食安全工作的高度重視。各級各部門要高度重視，切實加強對糧食安全工作的領導，層層落實行政首長“米袋子”負責制，把發(fā)展糧食生產轉化為黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動，增強糧食安全的責任感和緊迫感，確保糧食生產穩(wěn)步發(fā)展，實現糧食連年增產豐收。
二、分析形勢，加大扶持，增強糧食生產發(fā)展后勁
各級各部門要認真落實國家的各項強農惠農政策，正確分析和把握當前糧食生產存在的嚴峻形勢。當前，糧食生產既有機遇，也存在挑戰(zhàn)，我們既要看到糧價上揚、農民種糧積極性有所提高，各級政府重視糧食生產，政策扶糧力度加大等有利條件，又要看到農資價格仍高位運行、種糧比較效益低、農村主要勞力不足、糧經矛盾依然突出等負面影響，各級各部門要認清形勢，克服松懈思想，采取切實可行的措施，進一步調動農民種糧積極性，推動糧食生產發(fā)展。各級農業(yè)部門要加大對糧食生產大戶和糧食生產合作社的扶持、服務力度，積極爭取上級項目資金投入。各級財政要加大資金籌措力度，增加對糧食生產的投入，切實改善和提高糧食生產條件和農業(yè)社會化服務水平，促進糧食持續(xù)穩(wěn)定增長，保持糧食生產的良好勢頭。
三、明確目標，落實責任，全面完成糧食生產任務
2014年自治區(qū)政府下達我市的糧食生產任務為糧食播種面積326萬畝，糧食總產量109萬噸，我市力爭達到110噸。在今年全市農村工作會議上，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了《2014年糧食安全責任書》，各縣區(qū)2014年糧食生產任務為：靈山縣播種面積114.23萬畝、總產量39.3萬噸；浦北縣播種面積69.24萬畝、總產量24.46萬噸；欽南區(qū)播種面積59.33萬畝、總產量16.97萬噸；欽北區(qū)播種面積83.2萬畝、總產量29.27萬噸。各級政府要切實履行職責，細化目標任務，層層簽訂糧食安全責任書，明確目標和責任，加強督查和自查，以確保全面完成全年糧食生產任務。
四、嚴守紅線，保護耕地，穩(wěn)定糧食種植面積
嚴格執(zhí)行基本農田保護區(qū)條例，杜絕非法占用耕地的現象，嚴禁在基本農田內挖塘養(yǎng)魚、嚴禁利用農田種樹種果或引蔗下田等與糧爭田的做法。采取各種土地流轉形式，流轉棄耕耕地，正確處理好經濟發(fā)展與耕地保護的關系，堅持“占補平衡”的原則，確保耕地面積基數穩(wěn)定，嚴守耕地紅線，加強中低產田改造，實施沃土工程，搞好有機肥積造，改良土壤，培肥地力，提高耕地質量，千方百計穩(wěn)定糧食生產面積。
五、夯實基礎，改善設施，提升糧食生產條件
各級各部門要把改善農業(yè)生產環(huán)境作為提升糧食生產條件的突破口，重點抓好機耕路、農田水利建設，確保產糧區(qū)域的水、路暢通。逐步將水利建設的重點轉移到旱區(qū)旱片的綜合治理和“毛細血管”的末級渠系改造上，努力擴大有效灌溉面積，減少因缺水造成的丟荒現象。要發(fā)揮農村用水者協會的作用，推動農村小型水利建設和用水服務，提高農業(yè)用水效益。要加強對地表水、地下水和空中水資源的綜合利用，推廣節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率。
六、加大投入，采取措施，提高糧食綜合生產能力
近年來，我市逐年加大對糧食生產的投入補貼和政策扶持力度，各級各部門要進一步加大對糧食生產的投入，堅持糧食優(yōu)先發(fā)展原則，整合各種項目資源服務于糧食發(fā)展，要繼續(xù)擴大水稻良種尤其是超級稻的覆蓋范圍，全年推廣超級稻120萬畝以上。要繼續(xù)推廣糧食旱作技術，引導做好土地流轉，從根本上遏制糧食“雙改單”勢頭，努力增加糧食播種面積，要擴大糧食間套種面積，提高土地產出率，增加農業(yè)綜合效益，計劃糧食間套種面積15萬畝。擴大馬鈴薯種植面積，我市冬種馬鈴薯有較好的發(fā)展條件和良好的傳統(tǒng)，各地要注重發(fā)展馬鈴薯生產，擴大馬鈴薯種植面積。要培育扶持糧食生產、加工大戶，努力提高糧食生產組織化程度和產業(yè)化水平。要推廣糧食生產全程機械化生產，減輕農業(yè)勞動強度，提高農業(yè)勞動生產率，堅持以糧食創(chuàng)高產為抓手，開展糧食高產創(chuàng)建成果輻射活動，形成糧食高產創(chuàng)建由點到面的拓展，千方百計提高糧食平均單產，努力增加糧食總產，促進錢糧雙增目標的實現，確保糧食安全。2014年全市糧食高產創(chuàng)建成果輻射面積要達到30萬畝，其中靈山縣10萬畝、浦北縣7萬畝、欽南區(qū)5萬畝、欽北區(qū)8萬畝。糧食高產創(chuàng)建成果輻射區(qū)域平均畝產增加15公斤以上。
七、搞好購銷，夯實儲備，保障糧食正常供給
認真執(zhí)行直補訂單糧食收購政策，切實抓好糧食購銷工作，確保2014年全市完成直補訂單糧食收購50350噸，全社會糧食銷售數量50000噸以上。加強糧食質量監(jiān)管和檢驗監(jiān)測體系建設，確保糧食產品符合國家有關質量標準。落實糧食儲備制度和糧食風險基金制度，合理安排儲備糧品種結構，加強儲備糧儲存和輪換管理，確保2014全市的市縣級儲備糧平均庫存達到45520噸以上，應急成品糧儲備量達到1140噸，全市糧食風險基金規(guī)模落實到位1990噸，2014年底全市國有糧食企業(yè)完好倉容達到110000噸以上。
八、加強監(jiān)管，凈化市場，維護糧農合法權益
繼續(xù)加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度，強化農資市場的監(jiān)督管理，重點對種子、化肥、農藥等重要農資產品進行監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品，杜絕坑農、害農現象，維護農民的合法權益，為糧食生產保駕護航。
九、完善體系，防災減災，努力減少災害造成的損失
加快和完善農業(yè)防災減災體系建設，各級政府要建立防災減災會商制度，密切注意干旱、洪澇和寒害特別是倒春寒等災害性天氣，安排好糧食生產，增強防災減災的應急處理能力，要抓好農田水利基本建設，維修排灌溝渠，科學用水，不斷提高農田抗旱排澇能力，確保糧食豐收。
十、獎勵先進，激勵后進，完善考核考評機制
要進一步完善考核辦法，細化各項考核指標，建立保障有力的激勵機制，將年終考核和平常督查結合起來。各縣區(qū)要在2014年12月15前，按照2014年糧食安全目標責任進行自評，并上報市糧食生產責任目標年度考核領導小組。在2014年12月中旬，市糧食生產責任目標年度考核領導小組將組織工作組，對各縣區(qū)糧食生產情況進行考核核查，經考核合格的，予以表彰；考核不合格的，將通報批評。
