各縣、市、區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門：
2008年8月以來，我市切實加強豬肉市場管理，集中開展了打擊私屠濫宰和病死豬、病害豬肉的非法交易行為，取得了明顯成效。豬肉市場管理仍存在薄弱環節，稍有松懈，就有可能出現反彈。為鞏固管理成果，保障肉食品消費安全，現就進一步加強豬肉市場管理，建立健全長效工作機制通知如下：
一、提高認識，高度重視豬肉市場管理工作
加強豬肉市場管理，保障食品安全是各級政府的重要職責。各地各有關部門要牢固樹立“以人為本，人民利益至上”和“食品安全無小事”的思想，針對豬肉市場管理工作中存在的突出問題，堅持“屬地管理，分級負責”的原則，進一步加強組織領導，采取切實措施，加大執法監管力度，突出工作重點，嚴厲打擊私屠濫宰、收購和屠宰病死豬及出售、運輸、儲存、加工病害豬肉的違法行為，嚴厲查處典型案件，堅決防止病死豬進入消費市場，確保人民群眾肉品消費安全。
二、突出重點，認真開展豬肉市場管理工作
（一）嚴厲打擊私屠濫宰。各地要組織工商、畜牧獸醫、公安等部門聯合執法，突出城鄉結合部和偏遠農村等重點地區，集中力量開展查處行動，對私屠濫宰的窩點要徹底搗毀，對從事私屠濫宰的業主要依法嚴懲。要緊盯屢查屢犯的黑窩點和頑固窩點，防止死灰復燃。要加強日常巡查，建立舉報投訴制度，接受社會監督。（由市商業協會負責，市商務辦配合）
（二）規范定點屠宰企業經營行為。要嚴肅查處出借、轉讓定點屠宰許可證書和標志牌以及為違法行為提供場所或儲存設施的行為。加強對定點屠宰加工企業監督檢查，督促屠宰加工企業嚴格執行進場生豬檢查驗收制度，認真落實規范操作、品質檢驗和無害化處理制度，嚴肅查處違反《條例》和相關規定的行為，對情節嚴重的，移送公安機關查處；發現屠宰病死豬、經營病死豬肉的，依法移送動物衛生監督機構處理。（由市商業協會負責）
（三）全面清查儲存豬肉冷庫。要堅決防止和杜絕小冷庫成為收購、儲存、銷售病死豬肉的窩點。各地各部門要按照《阜陽市豬肉冷庫管理暫行辦法》的要求，加強對轄區內豬肉冷庫的日常檢查，確保冷庫儲存豬肉的質量安全。（由市商務辦負責）
（四）打擊出售病死豬行為。各有關部門要嚴格執行定點屠宰場進場生豬查驗制度，對無檢疫證明的嚴格按照有關規定處理，認真做好病死豬無害化處理工作，嚴肅查處出售病死豬的非法行為。（由市畜牧獸醫局負責）
（五）打擊經營不合格肉品行為。各地要加大市場巡查力度，加強肉品市場監管，尤其要加大對集貿市場、社區超市肉品經營攤點、柜臺的檢查力度，督促經營企業健全索證索票和進銷臺帳制度，依法打擊銷售不合格肉品行為。（由市工商局負責）
（六）保證肉制品生產加工企業用肉安全。質監部門要強化監督檢查，監督肉制品生產加工企業落實進貨索證索票制度和臺帳制度，確保使用肉品來自定點屠宰企業，嚴禁私宰肉和不合格肉進入加工環節。（由市質監局負責）
（七）保證餐飲環節用肉安全。要監督餐飲單位和集體伙食單位落實進貨索證索票制度和臺帳制度，確保使用肉品來自定點屠宰企業，嚴禁私宰肉和不合格肉進入餐飲環節。強化對鹵菜等熟食制作、銷售攤點的檢查，確保肉品使用和消費安全。（由市衛生局負責）
（八）加強生豬及豬肉產品的運輸管理。切實加強轄區出入境重要路口的檢查工作，對未持有活畜檢疫證、肉品檢驗檢疫合格證和隨貨同行發票的上路運輸生豬及豬肉產品，按照有關規定予以查扣，并移交當地商務、畜牧獸醫等部門處理，堅決杜絕問題豬肉流入市場。（由市交通局、畜牧局負責）
對發現的豬肉質量違法案件，要及時依法查處，對查處的問題豬肉堅決予以銷毀，對經營業主按照有關規定依法處罰，構成犯罪的追究刑事責任。重大案件的查處結果及時報告市政府。要建立健全檔案。各級公安部門配合各相關部門開展專項整治行動，嚴厲查處阻礙行政執法人員依法執行公務的行為，對暴力抗法涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
三、密切配合，確保豬肉市場管理工作落實到位
（一）明確職責分工。嚴格實行“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作責任機制，形成政府統一組織協調，有關部門各司其職、各負其責，密切配合，形成合力的工作機制。
（二）加強執法監督。對豬肉市場管理中重大突發事件，組織工商、商務、衛生、質監、食品藥品監管、畜牧獸醫、公安等部門聯合執法。執法部門和執法人員要認真，履行職責，對工作不負責任、玩忽職守、循私舞弊的，將嚴肅處理。
（三）構建長效機制。各地、各相關部門要加強日常監管，加大執法力度，建立工作協調機制，進一步落實監管責任，形成長效監管機制。
二○○九年三月二十四日
2008年8月以來，我市切實加強豬肉市場管理，集中開展了打擊私屠濫宰和病死豬、病害豬肉的非法交易行為，取得了明顯成效。豬肉市場管理仍存在薄弱環節，稍有松懈，就有可能出現反彈。為鞏固管理成果，保障肉食品消費安全，現就進一步加強豬肉市場管理，建立健全長效工作機制通知如下：
一、提高認識，高度重視豬肉市場管理工作
加強豬肉市場管理，保障食品安全是各級政府的重要職責。各地各有關部門要牢固樹立“以人為本，人民利益至上”和“食品安全無小事”的思想，針對豬肉市場管理工作中存在的突出問題，堅持“屬地管理，分級負責”的原則，進一步加強組織領導，采取切實措施，加大執法監管力度，突出工作重點，嚴厲打擊私屠濫宰、收購和屠宰病死豬及出售、運輸、儲存、加工病害豬肉的違法行為，嚴厲查處典型案件，堅決防止病死豬進入消費市場，確保人民群眾肉品消費安全。
二、突出重點，認真開展豬肉市場管理工作
（一）嚴厲打擊私屠濫宰。各地要組織工商、畜牧獸醫、公安等部門聯合執法，突出城鄉結合部和偏遠農村等重點地區，集中力量開展查處行動，對私屠濫宰的窩點要徹底搗毀，對從事私屠濫宰的業主要依法嚴懲。要緊盯屢查屢犯的黑窩點和頑固窩點，防止死灰復燃。要加強日常巡查，建立舉報投訴制度，接受社會監督。（由市商業協會負責，市商務辦配合）
（二）規范定點屠宰企業經營行為。要嚴肅查處出借、轉讓定點屠宰許可證書和標志牌以及為違法行為提供場所或儲存設施的行為。加強對定點屠宰加工企業監督檢查，督促屠宰加工企業嚴格執行進場生豬檢查驗收制度，認真落實規范操作、品質檢驗和無害化處理制度，嚴肅查處違反《條例》和相關規定的行為，對情節嚴重的，移送公安機關查處；發現屠宰病死豬、經營病死豬肉的，依法移送動物衛生監督機構處理。（由市商業協會負責）
（三）全面清查儲存豬肉冷庫。要堅決防止和杜絕小冷庫成為收購、儲存、銷售病死豬肉的窩點。各地各部門要按照《阜陽市豬肉冷庫管理暫行辦法》的要求，加強對轄區內豬肉冷庫的日常檢查，確保冷庫儲存豬肉的質量安全。（由市商務辦負責）
（四）打擊出售病死豬行為。各有關部門要嚴格執行定點屠宰場進場生豬查驗制度，對無檢疫證明的嚴格按照有關規定處理，認真做好病死豬無害化處理工作，嚴肅查處出售病死豬的非法行為。（由市畜牧獸醫局負責）
（五）打擊經營不合格肉品行為。各地要加大市場巡查力度，加強肉品市場監管，尤其要加大對集貿市場、社區超市肉品經營攤點、柜臺的檢查力度，督促經營企業健全索證索票和進銷臺帳制度，依法打擊銷售不合格肉品行為。（由市工商局負責）
（六）保證肉制品生產加工企業用肉安全。質監部門要強化監督檢查，監督肉制品生產加工企業落實進貨索證索票制度和臺帳制度，確保使用肉品來自定點屠宰企業，嚴禁私宰肉和不合格肉進入加工環節。（由市質監局負責）
（七）保證餐飲環節用肉安全。要監督餐飲單位和集體伙食單位落實進貨索證索票制度和臺帳制度，確保使用肉品來自定點屠宰企業，嚴禁私宰肉和不合格肉進入餐飲環節。強化對鹵菜等熟食制作、銷售攤點的檢查，確保肉品使用和消費安全。（由市衛生局負責）
（八）加強生豬及豬肉產品的運輸管理。切實加強轄區出入境重要路口的檢查工作，對未持有活畜檢疫證、肉品檢驗檢疫合格證和隨貨同行發票的上路運輸生豬及豬肉產品，按照有關規定予以查扣，并移交當地商務、畜牧獸醫等部門處理，堅決杜絕問題豬肉流入市場。（由市交通局、畜牧局負責）
對發現的豬肉質量違法案件，要及時依法查處，對查處的問題豬肉堅決予以銷毀，對經營業主按照有關規定依法處罰，構成犯罪的追究刑事責任。重大案件的查處結果及時報告市政府。要建立健全檔案。各級公安部門配合各相關部門開展專項整治行動，嚴厲查處阻礙行政執法人員依法執行公務的行為，對暴力抗法涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
三、密切配合，確保豬肉市場管理工作落實到位
（一）明確職責分工。嚴格實行“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作責任機制，形成政府統一組織協調，有關部門各司其職、各負其責，密切配合，形成合力的工作機制。
（二）加強執法監督。對豬肉市場管理中重大突發事件，組織工商、商務、衛生、質監、食品藥品監管、畜牧獸醫、公安等部門聯合執法。執法部門和執法人員要認真，履行職責，對工作不負責任、玩忽職守、循私舞弊的，將嚴肅處理。
（三）構建長效機制。各地、各相關部門要加強日常監管，加大執法力度，建立工作協調機制，進一步落實監管責任，形成長效監管機制。
二○○九年三月二十四日
