各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局，寧東管委會社會事務(wù)局，自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所：
根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展2014年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2014〕167號）和《自治區(qū)衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)<2014年全區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點的通知>》（寧衛(wèi)計辦監(jiān)督〔2014〕5號）要求，我委結(jié)合工作實際，制定了《2014年全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件下載：2014年全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作實施方案
寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
2014年4月10日
附件：
2014年全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作實施方案
為進一步做好我區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展2014年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2014〕167號）要求，結(jié)合《2014年全區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點》，自治區(qū)衛(wèi)生計生委決定在全區(qū)范圍開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作。為保證此項工作順利實施，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查，進一步落實衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法重點工作，提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法效能，強化各級衛(wèi)生（計生）行政部門和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部管理，規(guī)范衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法行為。
二、稽查內(nèi)容
（一）衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)項目稽查
依據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于做好2013年重大公共衛(wèi)生專項衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作的通知》（國衛(wèi)辦科教函〔2013〕409號）有關(guān)要求，落實地市級衛(wèi)生行政部門開展基層復(fù)合型衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)培訓(xùn)、縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)制度和各地全面實施衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)任務(wù)，重點稽查培訓(xùn)方案的制定及實施、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理、培訓(xùn)人數(shù)及課時數(shù)、培訓(xùn)考核等情況，以及項目經(jīng)費使用情況。
（二）飲用水衛(wèi)生許可稽查
依據(jù)《行政許可法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，重點稽查城市集中式供水、二次供水、農(nóng)村集中供水單位和農(nóng)村學(xué)校自建供水設(shè)施衛(wèi)生行政許可、現(xiàn)場審核等制度建立和執(zhí)行情況、許可檔案管理情況以及監(jiān)督覆蓋率。
?。ㄈ┬l(wèi)生行政處罰工作及處罰案卷稽查
各地要強化衛(wèi)生行政執(zhí)法，做到有案必查、違法必究，自治區(qū)衛(wèi)生計生委對重大案件實行掛牌督辦制度。各地要重點稽查各地違法違規(guī)行為查處情況、處罰案件查辦數(shù)量及罰沒執(zhí)行情況；重點抽查打擊非法行醫(yī)專項行動開展以來案件辦理情況，對行政處罰案卷中違法事實認定、法律法規(guī)適用、執(zhí)法程序?qū)嵤⒆杂刹昧繖?quán)使用及文書制作等內(nèi)容進行重點稽查。并注意收集典型案例，及時上報。
三、工作步驟及時間安排
2014年全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作共分四個階段。
?。ㄒ唬┳圆殡A段（2014年4月1日-6月30日）
各級衛(wèi)生（計生）行政部門制定具體實施方案，并開展自查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
?。ǘ┏椴殡A段（2014年7月1日—7月30日）
五市衛(wèi)生（計生）行政部門對轄區(qū)各縣（區(qū)）衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)專項稽查工作開展情況進行抽查。
?。ㄈ┒讲殡A段（2014年8月1日—9月30日）
自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織對全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（2014年10月1日-10月20日）
各縣（區(qū)）衛(wèi)生（計生）行政部門于2014年10月5日前將本地區(qū)專項稽查工作總結(jié)上報五市衛(wèi)生（計生）行政執(zhí)法部門。五市衛(wèi)生（計生）行政執(zhí)法部門于2014年10月15日前將本地區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作總結(jié)（含有關(guān)工作措施、稽查工作成果、存在問題及意見和建議）上報自治區(qū)衛(wèi)生計生委，并抄送自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于2014年10月20日前將全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作開展情況進行匯總，上報自治區(qū)衛(wèi)生計生委。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骷壭l(wèi)生（計生）行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要認真做好衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作的組織實施。各地要按照通知要求組織當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認真開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作，落實人員責(zé)任，及時掌握工作進展情況，確保專項稽查工作取得實效。
（二）認真做好層級稽查督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在層級稽查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題要實事求是予以反饋，并采取跟蹤檢查方式限期整改落實，力爭通過稽查和指導(dǎo)，使各項衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作運行更加規(guī)范，落實更加到位。
?。ㄈ┞鋵嵒橥▓笾贫取８鞯匾皶r通報專項稽查重點工作完成情況和存在的問題，自治區(qū)也將向全區(qū)通報衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作情況，促進各地做好專項稽查工作。
?。ㄋ模└鞯匾龊眯l(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作分析匯總，及時報送工作動態(tài)和重要信息。
聯(lián)系人：自治區(qū)衛(wèi)生計生委衛(wèi)生監(jiān)督處 楊曉軍
電 話：0951—5053104
傳 真：0951—5042706
郵 箱：nxwsjd@163.com
聯(lián)系人：自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科 張紅艷
電 話：0951—3999010
傳 真：0951—3999007
郵 箱：nxwsjd_007@163.com
根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展2014年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2014〕167號）和《自治區(qū)衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)<2014年全區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點的通知>》（寧衛(wèi)計辦監(jiān)督〔2014〕5號）要求，我委結(jié)合工作實際，制定了《2014年全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
2014年4月10日
附件：
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為進一步做好我區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展2014年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2014〕167號）要求，結(jié)合《2014年全區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作要點》，自治區(qū)衛(wèi)生計生委決定在全區(qū)范圍開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作。為保證此項工作順利實施，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查，進一步落實衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法重點工作，提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法效能，強化各級衛(wèi)生（計生）行政部門和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部管理，規(guī)范衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法行為。
二、稽查內(nèi)容
（一）衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)項目稽查
依據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于做好2013年重大公共衛(wèi)生專項衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作的通知》（國衛(wèi)辦科教函〔2013〕409號）有關(guān)要求，落實地市級衛(wèi)生行政部門開展基層復(fù)合型衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)培訓(xùn)、縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)制度和各地全面實施衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)任務(wù)，重點稽查培訓(xùn)方案的制定及實施、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理、培訓(xùn)人數(shù)及課時數(shù)、培訓(xùn)考核等情況，以及項目經(jīng)費使用情況。
（二）飲用水衛(wèi)生許可稽查
依據(jù)《行政許可法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，重點稽查城市集中式供水、二次供水、農(nóng)村集中供水單位和農(nóng)村學(xué)校自建供水設(shè)施衛(wèi)生行政許可、現(xiàn)場審核等制度建立和執(zhí)行情況、許可檔案管理情況以及監(jiān)督覆蓋率。
?。ㄈ┬l(wèi)生行政處罰工作及處罰案卷稽查
各地要強化衛(wèi)生行政執(zhí)法，做到有案必查、違法必究，自治區(qū)衛(wèi)生計生委對重大案件實行掛牌督辦制度。各地要重點稽查各地違法違規(guī)行為查處情況、處罰案件查辦數(shù)量及罰沒執(zhí)行情況；重點抽查打擊非法行醫(yī)專項行動開展以來案件辦理情況，對行政處罰案卷中違法事實認定、法律法規(guī)適用、執(zhí)法程序?qū)嵤⒆杂刹昧繖?quán)使用及文書制作等內(nèi)容進行重點稽查。并注意收集典型案例，及時上報。
三、工作步驟及時間安排
2014年全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作共分四個階段。
?。ㄒ唬┳圆殡A段（2014年4月1日-6月30日）
各級衛(wèi)生（計生）行政部門制定具體實施方案，并開展自查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
?。ǘ┏椴殡A段（2014年7月1日—7月30日）
五市衛(wèi)生（計生）行政部門對轄區(qū)各縣（區(qū)）衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)專項稽查工作開展情況進行抽查。
?。ㄈ┒讲殡A段（2014年8月1日—9月30日）
自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織對全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（2014年10月1日-10月20日）
各縣（區(qū)）衛(wèi)生（計生）行政部門于2014年10月5日前將本地區(qū)專項稽查工作總結(jié)上報五市衛(wèi)生（計生）行政執(zhí)法部門。五市衛(wèi)生（計生）行政執(zhí)法部門于2014年10月15日前將本地區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作總結(jié)（含有關(guān)工作措施、稽查工作成果、存在問題及意見和建議）上報自治區(qū)衛(wèi)生計生委，并抄送自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于2014年10月20日前將全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作開展情況進行匯總，上報自治區(qū)衛(wèi)生計生委。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骷壭l(wèi)生（計生）行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要認真做好衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作的組織實施。各地要按照通知要求組織當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認真開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作，落實人員責(zé)任，及時掌握工作進展情況，確保專項稽查工作取得實效。
（二）認真做好層級稽查督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在層級稽查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題要實事求是予以反饋，并采取跟蹤檢查方式限期整改落實，力爭通過稽查和指導(dǎo)，使各項衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作運行更加規(guī)范，落實更加到位。
?。ㄈ┞鋵嵒橥▓笾贫取８鞯匾皶r通報專項稽查重點工作完成情況和存在的問題，自治區(qū)也將向全區(qū)通報衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作情況，促進各地做好專項稽查工作。
?。ㄋ模└鞯匾龊眯l(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作分析匯總，及時報送工作動態(tài)和重要信息。
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