各設(shè)區(qū)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部，省指揮部各成員單位：
為做好2013年全省重大動(dòng)物疫病防控工作，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品有效供給、維護(hù)公共衛(wèi)生安全，省指揮部制定了《2013年江西省重大動(dòng)物疫病防控工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附：2013年江西省重大動(dòng)物疫病防控工作要點(diǎn)
2013年2月21日
2013年江西省重大動(dòng)物疫病防控工作要點(diǎn)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神和國家及我省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，重大動(dòng)物疫病防控任務(wù)繁重而艱巨。為深入貫徹落實(shí)全國和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，做好我省今年重大動(dòng)物疫病防控工作，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品有效供給、維護(hù)公共衛(wèi)生安全，特制定本工作要點(diǎn)。
一、工作思路
以黨的“十八大”精神和省委省政府建設(shè)富裕和諧秀美江西決策部署為指引，全面實(shí)施國家和我省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020），堅(jiān)持“預(yù)防為主”和24字防控工作方針，把重大動(dòng)物疫病防控作為重要民生工程來抓，以促進(jìn)防控策略轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以能力建設(shè)為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入保障，加大聯(lián)防聯(lián)控力度，健全防控長效機(jī)制，狠抓工作措施落實(shí)，大力提高科學(xué)防控水平，切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
二、工作目標(biāo)
“三提升、兩確保”：進(jìn)一步提升科學(xué)免疫水平，扎實(shí)做好高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟強(qiáng)制免疫工作，確保群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在85%以上；進(jìn)一步提升科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，扎實(shí)做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)以及突發(fā)疫情流調(diào)工作；進(jìn)一步提升科學(xué)處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情能力，扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，努力確保我省不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
（一）健全防控責(zé)任體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1、完善重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)管理雙軌責(zé)任制。繼續(xù)下達(dá)重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任通知書，完善目標(biāo)管理考核評(píng)分辦法和細(xì)則，對(duì)防控工作實(shí)行績效管理、量化考核，督促各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門層層簽訂防控工作責(zé)任狀，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作舉措。
2、全面推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶動(dòng)物防疫承諾制度。加大動(dòng)物防疫法律法規(guī)宣傳力度，大力提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶動(dòng)物防疫意識(shí)。督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂動(dòng)物防疫公開承諾書，明確養(yǎng)殖場(chǎng)戶動(dòng)物防疫主體職責(zé)，規(guī)范其動(dòng)物防疫活動(dòng)，著力構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任體系，切實(shí)把政府引導(dǎo)與自主防疫緊密結(jié)合，把搞好服務(wù)與強(qiáng)化監(jiān)管緊密結(jié)合，確保防控措施落實(shí)到場(chǎng)戶。
（二）健全公共財(cái)政投入機(jī)制，強(qiáng)化條件保障
3、大力落實(shí)經(jīng)費(fèi)物資保障。繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)防控工作的投入力度，將指揮部辦公室所需工作經(jīng)費(fèi)，疫情和免疫效果監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、檢疫監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)、需本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的防控工作經(jīng)費(fèi)如基層動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、疫苗配套經(jīng)費(fèi)以及實(shí)施中長期規(guī)劃所需項(xiàng)目資金等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。加強(qiáng)疫苗經(jīng)費(fèi)、應(yīng)激副反應(yīng)、撲殺補(bǔ)助以及無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理，完善相關(guān)臺(tái)賬手續(xù)。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做好疫苗、消毒藥、防護(hù)服、器械等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。探索疫苗采購結(jié)算與補(bǔ)貼方式，強(qiáng)化疫苗冷鏈儲(chǔ)運(yùn)和使用管理，完善疫苗供應(yīng)末端隨機(jī)抽樣試驗(yàn)監(jiān)測(cè)和疫苗質(zhì)量及售后服務(wù)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管。
4、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)防控工作信息化建設(shè)，強(qiáng)化防控信息系統(tǒng)、疫苗管理系統(tǒng)、疫情報(bào)告系統(tǒng)的應(yīng)用管理。爭(zhēng)取完成省重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，完成重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮會(huì)議系統(tǒng)省、市、縣網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造和視頻網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目，整合多方資源，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶完善動(dòng)物防疫設(shè)施，大力改善動(dòng)物防疫條件。
（三）健全長效機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控
5、廣泛開展區(qū)域防控工作交流與合作。積極參與華東地區(qū)和中南十二省以及粵桂瓊湘贛鄂六省二十二市重大動(dòng)物疫病防控工作協(xié)作。引導(dǎo)有關(guān)市、縣（區(qū)）加強(qiáng)與我省毗鄰地區(qū)的防控協(xié)作。積極推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）以及場(chǎng)戶之間聯(lián)防聯(lián)控。研究探索重大動(dòng)物疫病區(qū)域化管理實(shí)現(xiàn)途徑和方法。
6、完善部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合各種應(yīng)急處置資源，探索建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急處置體系，不斷提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。健全跨部門協(xié)作機(jī)制，努力強(qiáng)化相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)生重大動(dòng)物疫情要做到“三同時(shí)”，即：同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、同時(shí)開展調(diào)查、同時(shí)進(jìn)行疫情處置。完善疫情會(huì)商制度，及時(shí)溝通疫情監(jiān)測(cè)、發(fā)生及處置工作情況。充分做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)”的原則，做到反應(yīng)迅速、指揮有力、處置得當(dāng)，堅(jiān)決果斷處置每一起突發(fā)重大動(dòng)物疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和人員感染。
（四）健全工作體系，強(qiáng)化防控措施落實(shí)
7、認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制免疫工作。繼續(xù)實(shí)行分類管理、免疫告知、每月末周補(bǔ)免、免疫申請(qǐng)驗(yàn)收、飛行檢查等5項(xiàng)強(qiáng)制免疫管理制度，深入推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)戶程序化免疫，實(shí)行散養(yǎng)戶春秋兩防集中免疫，逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫新模式，認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)制免疫政策，做到應(yīng)免盡免，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)免疫屏障。
8、認(rèn)真落實(shí)消毒無害化處理工作。要切實(shí)將消毒滅源與無害化處理作為飼養(yǎng)管理和動(dòng)物防疫的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。督促畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰加工廠、交易市場(chǎng)以及販運(yùn)等生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全消毒滅源制度，完善消毒設(shè)施，扎實(shí)做好消毒滅源工作。要監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)做好糞污和病死畜禽無害化處理工作，嚴(yán)防病原傳播。
9、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)流調(diào)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)流調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，大力提高監(jiān)測(cè)流調(diào)和診斷檢測(cè)水平。建立疫情定點(diǎn)監(jiān)測(cè)巡查制度，建立定期監(jiān)測(cè)和疫情會(huì)商制度，充分發(fā)揮動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站點(diǎn)、各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)對(duì)疫情信息的采集、分析和預(yù)警作用，適時(shí)開展重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病監(jiān)測(cè)力度，加大鄱陽湖地區(qū)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)和交易市場(chǎng)禽流感病毒生態(tài)學(xué)監(jiān)測(cè)力度，全省重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)樣品數(shù)達(dá)到28萬份。引導(dǎo)規(guī)模場(chǎng)建立獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室或依托縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)、院校獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室自主開展監(jiān)測(cè)。
10、認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作。要完善檢疫申報(bào)點(diǎn)和省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化官方獸醫(yī)日常監(jiān)督巡查和養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，確保生豬產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫申報(bào)受理率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“六條禁令”，規(guī)范檢疫行為和檢疫出證管理，在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和大型屠宰加工企業(yè)全面推進(jìn)電子出證，積極開展跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明的電子出證試點(diǎn)。完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，推進(jìn)奶牛電子耳標(biāo)試點(diǎn)。強(qiáng)化種畜禽監(jiān)督管理，加大種畜禽違法生產(chǎn)經(jīng)營的查處力度。依法健全和完善畜禽養(yǎng)殖檔案，建立和健全規(guī)模養(yǎng)殖、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)范化、信息化管理。創(chuàng)新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理方式，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、量化分級(jí)制度。開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，全面落實(shí)執(zhí)法主體資格，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。
（五）健全技術(shù)推廣與服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)
11、加強(qiáng)公益性動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。要妥善處理好獸醫(yī)管理體制改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和地方機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，妥善安置原鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流獸醫(yī)人員，完善和落實(shí)動(dòng)物防疫公共財(cái)政保障和村級(jí)動(dòng)物防疫員勞動(dòng)報(bào)酬地方配套政策，確保有人干事、有錢做事。
12、大力構(gòu)建動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)體系。充分調(diào)動(dòng)各方力量，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物防疫合作社或分社、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)建設(shè)，采用多種形式共建獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，建立地方獸醫(yī)或動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)，大型企業(yè)中的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)參與社會(huì)化服務(wù)，不斷完善政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制，把獸醫(yī)公共服務(wù)的統(tǒng)一性與市場(chǎng)服務(wù)的多樣性有機(jī)結(jié)合起來，處理好政府獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)組織的關(guān)系，發(fā)揮好獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的作用，提高行業(yè)自主服務(wù)水平。引導(dǎo)社會(huì)力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。
13、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)動(dòng)物防疫人員與重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。廣泛開展防控技術(shù)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)，建立動(dòng)物防疫示范鄉(xiāng)村，推廣先進(jìn)適用的防控技術(shù)，大力促進(jìn)科技進(jìn)場(chǎng)入戶，切實(shí)提高群防群控水平。開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“一制五化”示范創(chuàng)建活動(dòng)，即：實(shí)行動(dòng)物防疫責(zé)任承諾制，推進(jìn)動(dòng)物防疫制度化、動(dòng)物免疫程序化、消毒滅源常態(tài)化、病死畜禽無害化、檔案管理規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶規(guī)范開展動(dòng)物防疫工作。
