各縣（區）食品藥品監督管理局，高新直屬分局：
現將寶雞市《2015年保健食品監管工作要點》印發給你們，請各單位遵照執行。
寶雞市食品藥品監督管理局
2015年6月2日
2015年保健食品監管工作要點
2015年全市保健食品監管工作，要以創建食品安全城市為中心，貫徹執行國家、省保健食品監督管理的相關法律法規，堅決查處生產銷售假冒偽劣保健食品的違法行為，建章立制、加強監管，規范保健食品生產經營秩序，確保保健食品質量安全，逐步對保健食品生產、經營各環節形成廣覆蓋、有重點、常態化的監管模式。
一、建立健全監管制度，切實落實監管責任
進一步制訂和完善工作制度，規范監管工作程序，完善監管網絡，促進保健食品監管規范化、法制化。
（一）明確監管責任。各級食品藥品監管部門要建立健全保健食品日常監督管理工作制度和機制，明確監管人員職責，建立健全保健食品監管工作制度，將保健食品監管納入基層食品藥品安全網格化監管之中，構建橫向到邊、縱向到底的無縫隙的監管體系。積極開展日常監管工作，對轄區內保健食品的生產和經營監督檢查實現全覆蓋。
（二）落實企業主體責任。強化保健食品生產、經營者第一責任人意識，落實企業是生產和經營的主體責任。積極開展保健食品法律法規的宣傳教育，不斷提高從業人員法律法規意識。
二、強化日常監管，大力提高管理水平
逐步建立以日常監管為核心的保健食品監管機制，開展保健食品市場的清理整頓，積極規范保健食品市場，使保健食品監管向著科學有序的方向發展。
（一）實行嚴格準入。要采取強有力的措施，促使經營單位自覺持證經營，索證索票、進貨查驗記錄健全，從業人員健康管理、衛生管理等制度完善。
（二）加強市場巡查。各縣區局及高新分局既要強化城區的日常監管，又要強化城鄉結合部和偏遠鄉鎮的日常監管，不斷拓展日常監督縱橫面，消除監管盲區，對轄區內所有生產經營單位日常監管覆蓋率要達到100%。
四、開展專項整治，有力規范市場秩序
以深入開展打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳等為重點，加大保健食品專項整治力度，促進保健食品市場規范有序。
一是重點打擊保健食品的非法生產。1.地下黑窩點生產保健食品的；2.企業未經許可生產保健食品的；3.在生產過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準內容生產保健食品的；4.生產的保健食品存在重金屬、微生物超標等質量問題的；5.違法違規委托生產的。
二是重點打擊保健食品的非法經營。1.未經食品流通許可或保健食品流通許可經營保健食品的；2.經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品的；3.經營保健食品產品質量不合格或來源不明的；4.以會議、講座等形式違法銷售保健食品的。
三是重點打擊保健食品的非法添加：1.在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；2.明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續經營的。
四是重點打擊保健食品的非法宣傳：1.在保健食品標簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；2.宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能的；3.虛構保健食品監制、出品、推薦單位信息的；4.未經審查發布保健食品廣告的；5.不按照保健食品廣告審查內容發布廣告的。
五、加強宣傳培訓，營造社會共治氛圍
注重輿論宣傳和引導，加強保健食品法規及科普知識宣傳，引導群眾改變消費習慣，提升廣大群眾的自我保護能力和意識。
（一）廣泛開展宣傳教育。切實加強對從業人員的培訓教育，印制下發保健食品經營單位“八不準”宣傳品，并在經營場所顯著位置懸掛宣傳；利用創建食品安全城市、結合“颶風行動”等活動，深入開展保健食品法律法規的宣傳；利用電視、報刊、手機報、網絡等媒體平臺，大力宣傳保健食品法規政策及科普知識，提高公眾辨別保健食品好壞與優劣的能力。
（二）積極發揮輿論監督和社會共治作用。要發揮新聞媒體、行業協會、社團組織等在開展輿論監督、促進行業自律、維護消費者權益等方面的作用，引導社會客觀、理性看待有關安全風險。同時要發動群眾舉報身邊的違法行為，增強消費維權意識。
（三）繼續實施紅黑榜制度。對違反保健食品管理規定的違法行為和假冒偽劣保健食品進行曝光，引入社會監督，使不法分子無處藏身。
六、狠抓能力建設，提高技術支撐水平
以加強隊伍能力建設為切入點和著力點，努力建設一支適應食品安全監管新要求的高素質的基層干部隊伍，不斷提高對保健食品的監管水平。
（一）加強監管隊伍能力建設。要通過參加各種業務培訓、自學、現場觀摩、外出交流學習、監管實踐等方式，不斷提升保健食品的監管技能。
（二）加強風險防控能力建設。要建立健全安全隱患排查、處置機制和協查通報制度，建立保健食品預警信息發布平臺，有效防范系統風險。
（三）加強檢驗檢測能力建設。市縣食品藥品檢驗檢測機構要進一步充實人員力量，增加裝備，加強培訓，不斷提高對保健食品監管技術支撐的能力和水平。
現將寶雞市《2015年保健食品監管工作要點》印發給你們，請各單位遵照執行。
寶雞市食品藥品監督管理局
2015年6月2日
2015年保健食品監管工作要點
2015年全市保健食品監管工作，要以創建食品安全城市為中心，貫徹執行國家、省保健食品監督管理的相關法律法規，堅決查處生產銷售假冒偽劣保健食品的違法行為，建章立制、加強監管，規范保健食品生產經營秩序，確保保健食品質量安全，逐步對保健食品生產、經營各環節形成廣覆蓋、有重點、常態化的監管模式。
一、建立健全監管制度，切實落實監管責任
進一步制訂和完善工作制度，規范監管工作程序，完善監管網絡，促進保健食品監管規范化、法制化。
（一）明確監管責任。各級食品藥品監管部門要建立健全保健食品日常監督管理工作制度和機制，明確監管人員職責，建立健全保健食品監管工作制度，將保健食品監管納入基層食品藥品安全網格化監管之中，構建橫向到邊、縱向到底的無縫隙的監管體系。積極開展日常監管工作，對轄區內保健食品的生產和經營監督檢查實現全覆蓋。
（二）落實企業主體責任。強化保健食品生產、經營者第一責任人意識，落實企業是生產和經營的主體責任。積極開展保健食品法律法規的宣傳教育，不斷提高從業人員法律法規意識。
二、強化日常監管，大力提高管理水平
逐步建立以日常監管為核心的保健食品監管機制，開展保健食品市場的清理整頓，積極規范保健食品市場，使保健食品監管向著科學有序的方向發展。
（一）實行嚴格準入。要采取強有力的措施，促使經營單位自覺持證經營，索證索票、進貨查驗記錄健全，從業人員健康管理、衛生管理等制度完善。
（二）加強市場巡查。各縣區局及高新分局既要強化城區的日常監管，又要強化城鄉結合部和偏遠鄉鎮的日常監管，不斷拓展日常監督縱橫面，消除監管盲區，對轄區內所有生產經營單位日常監管覆蓋率要達到100%。
四、開展專項整治，有力規范市場秩序
以深入開展打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳等為重點，加大保健食品專項整治力度，促進保健食品市場規范有序。
一是重點打擊保健食品的非法生產。1.地下黑窩點生產保健食品的；2.企業未經許可生產保健食品的；3.在生產過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準內容生產保健食品的；4.生產的保健食品存在重金屬、微生物超標等質量問題的；5.違法違規委托生產的。
二是重點打擊保健食品的非法經營。1.未經食品流通許可或保健食品流通許可經營保健食品的；2.經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品的；3.經營保健食品產品質量不合格或來源不明的；4.以會議、講座等形式違法銷售保健食品的。
三是重點打擊保健食品的非法添加：1.在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；2.明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續經營的。
四是重點打擊保健食品的非法宣傳：1.在保健食品標簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；2.宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能的；3.虛構保健食品監制、出品、推薦單位信息的；4.未經審查發布保健食品廣告的；5.不按照保健食品廣告審查內容發布廣告的。
五、加強宣傳培訓，營造社會共治氛圍
注重輿論宣傳和引導，加強保健食品法規及科普知識宣傳，引導群眾改變消費習慣，提升廣大群眾的自我保護能力和意識。
（一）廣泛開展宣傳教育。切實加強對從業人員的培訓教育，印制下發保健食品經營單位“八不準”宣傳品，并在經營場所顯著位置懸掛宣傳；利用創建食品安全城市、結合“颶風行動”等活動，深入開展保健食品法律法規的宣傳；利用電視、報刊、手機報、網絡等媒體平臺，大力宣傳保健食品法規政策及科普知識，提高公眾辨別保健食品好壞與優劣的能力。
（二）積極發揮輿論監督和社會共治作用。要發揮新聞媒體、行業協會、社團組織等在開展輿論監督、促進行業自律、維護消費者權益等方面的作用，引導社會客觀、理性看待有關安全風險。同時要發動群眾舉報身邊的違法行為，增強消費維權意識。
（三）繼續實施紅黑榜制度。對違反保健食品管理規定的違法行為和假冒偽劣保健食品進行曝光，引入社會監督，使不法分子無處藏身。
六、狠抓能力建設，提高技術支撐水平
以加強隊伍能力建設為切入點和著力點，努力建設一支適應食品安全監管新要求的高素質的基層干部隊伍，不斷提高對保健食品的監管水平。
（一）加強監管隊伍能力建設。要通過參加各種業務培訓、自學、現場觀摩、外出交流學習、監管實踐等方式，不斷提升保健食品的監管技能。
（二）加強風險防控能力建設。要建立健全安全隱患排查、處置機制和協查通報制度，建立保健食品預警信息發布平臺，有效防范系統風險。
（三）加強檢驗檢測能力建設。市縣食品藥品檢驗檢測機構要進一步充實人員力量，增加裝備，加強培訓，不斷提高對保健食品監管技術支撐的能力和水平。
