各縣（市、區(qū)）人民政府, 市直有關(guān)部門:
為嚴(yán)厲打擊饅頭等食品生產(chǎn)非法添加和濫用食品添加劑的行為,消除食品安全隱患,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,現(xiàn)就加強(qiáng)饅頭等食品生產(chǎn)銷售監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、立即組織開(kāi)展饅頭等食品生產(chǎn)銷售單位專項(xiàng)檢查
各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視, 深入調(diào)查,掌握情況，根據(jù)本地實(shí)際制定工作方案，立即組織對(duì)饅頭等食品生產(chǎn)銷售單位開(kāi)展全面檢查,重點(diǎn)是對(duì)學(xué)校及周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，學(xué)校食堂、校園內(nèi)餐飲店、企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位開(kāi)展全面深入檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底鏟除非法制售饅頭等食品的“黑窩點(diǎn)”,嚴(yán)厲打擊饅頭等食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為,堅(jiān)決依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪分子,嚴(yán)格規(guī)范饅頭等食品生產(chǎn)經(jīng)管行為,消除食品安全隱患,切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
二、落實(shí)責(zé)任切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管
根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本轄區(qū)的食品安全負(fù)總責(zé),地方行政首長(zhǎng)是食品安全的第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真按照《食品安全法》及其實(shí)施條例和省食品安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》(閩食安委[2009]2號(hào)號(hào))的規(guī)定,明確部門監(jiān)管職責(zé),督促各有關(guān)職能部門履職盡責(zé),實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,組織開(kāi)展相關(guān)檢測(cè),依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)饅頭等食品生產(chǎn)銷售單位的日常監(jiān)管,嚴(yán)防發(fā)生饅頭等食品生產(chǎn)中非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。
(一)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)饅頭等食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊(不包括饅頭前店后廠經(jīng)營(yíng)單位)的監(jiān)管,加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產(chǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全要求,從嚴(yán)懲處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)饅頭等食品的單位。
(二)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲單位、單位食堂、餐飲配送單位(包括早餐工程)、超市熟食部、前店后廠饅頭店(加工部分)的監(jiān)管,嚴(yán)格督促餐飲單位建立進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票和銷售臺(tái)賬制度, 指導(dǎo)餐飲單位規(guī)范食品添加劑使用,不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者, 依法查處違法行為。
(三)工商部門負(fù)責(zé)饅頭等食品銷售店、食雜店、前店后廠饅頭店(銷售門店部分)的監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和查驗(yàn)等制度，查處和取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)大型超市食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,督促生鮮超市業(yè)主嚴(yán)格審查場(chǎng)地或柜臺(tái)承租者的許可證,加強(qiáng)巡查，取締承租超市場(chǎng)地或柜臺(tái)無(wú)證進(jìn)行饅頭等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為。
(四)教育部門負(fù)貴加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督管理,落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,督促和指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)食品安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度,查處學(xué)校違規(guī)將集體食堂、店鋪承包給無(wú)合法資質(zhì)的單位或個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。
（五）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管,依法取締違法經(jīng)營(yíng)的食品流動(dòng)攤販。
（六）公安部門負(fù)責(zé)偵辦食品非法添加和濫用食品添加劑等涉嫌食品安全犯罪的行為。
三、依法從重懲處違法違規(guī)行為
各縣（市、區(qū)）人民政府要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,完善非法添加行為案件查辦機(jī)制,嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為,嚴(yán)禁以罰代刑,有案不移。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確,或未索證索票、票證保留不完備的,責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售;對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);對(duì)故意非法添加的一律吊悄相關(guān)證照,依法沒(méi)收其非法所得和用于違法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品,要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償;對(duì)上述行為,同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。
四、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,暢通投訴舉報(bào)渠道, 切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。要積極支持新聞媒體典論監(jiān)督,認(rèn)真追查媒體披露的問(wèn)題,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。同時(shí),要打擊虛假新聞,對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者,有關(guān)管理部門要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五、做好信息報(bào)送工作
各縣（市、區(qū)）食安辦要及時(shí)收集、匯總、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送開(kāi)展饅頭等食品生產(chǎn)梢售單位專項(xiàng)檢查的相關(guān)信息。各地工作情況書(shū)面材料由各縣（市、區(qū)）食安辦5月29日前報(bào)我辦,由我辦匯總上報(bào)省政府食品安全委員會(huì)辦公室。重要情況請(qǐng)隨時(shí)報(bào)告我辦。
聯(lián)系人：謝建潮，電話：0597-3293650，傳真：0597-3293652，郵箱：xjc22323173@163.com。
二〇一一年五月十六日
