各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：
為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，推進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[2009]89號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)積極參與，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化六位一體全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求，為提高全民健康水平和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
（二）目標(biāo)任務(wù)。用5年左右的時(shí)間，在全市建成功能完善、特色突出、基本滿足人民群眾需求的中醫(yī)藥服務(wù)體系。以重點(diǎn)專科建設(shè)為突破口，打造一批名醫(yī)、名科、名院；建立中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的有效機(jī)制；加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；大力加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，努力躋身全省中醫(yī)藥強(qiáng)市行列。
二、建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
（一）完善中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。各級(jí)要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu))，到2013年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院為骨干，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為網(wǎng)絡(luò)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。
集中抓好政府主辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和相關(guān)扶持政策，多渠道籌集資金，推進(jìn)市、區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市中醫(yī)醫(yī)院要充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，建成中醫(yī)特色突出、綜合服務(wù)功能強(qiáng)、專科優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院。
大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。綜合醫(yī)院要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，配齊服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和人員。中醫(yī)床位數(shù)不低于總床位數(shù)的5%，三級(jí)醫(yī)院開(kāi)設(shè)中醫(yī)專業(yè)門診不少于3個(gè)，二級(jí)醫(yī)院不少于2個(gè)，中醫(yī)科要與其他臨床科室通過(guò)建立協(xié)作機(jī)制等形式提供中醫(yī)藥服務(wù)。
強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥“三進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)和中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療器具和必備中藥；每個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名以中醫(yī)為主或能運(yùn)用中西兩法為群眾服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，并配備必要的中醫(yī)診療器具，提供基本中醫(yī)藥服務(wù)。
（二）促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。公立中醫(yī)醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會(huì)效益原則，深化運(yùn)行機(jī)制改革。積極開(kāi)展試點(diǎn)，采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，逐步解決“以藥補(bǔ)醫(yī)”問(wèn)題。建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，大力改進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部管理，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)藥特色服務(wù)能力。
（三）鼓勵(lì)民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，方便群眾就醫(yī)。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審和繼續(xù)教育等方面與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
三、加快實(shí)施名醫(yī)名科名院戰(zhàn)略
（一）加快培養(yǎng)一批知名中醫(yī)。積極參與國(guó)家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開(kāi)展多層次的名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。定期開(kāi)展市級(jí)名中醫(yī)藥專家評(píng)選活動(dòng)，每次評(píng)選10名市級(jí)名中醫(yī)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的名中醫(yī)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加快打造一批中醫(yī)名科。各級(jí)政府要加大對(duì)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)的投入，在全市培育并形成專業(yè)覆蓋齊全、地區(qū)分布合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的重點(diǎn)專科群。大力支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科創(chuàng)建工作，按國(guó)家、省有關(guān)政策要求，落實(shí)配套資金和扶持政策，爭(zhēng)取5年內(nèi)建成1—3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科、5—10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科。
（三）加快建設(shè)一批中醫(yī)名院。加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入，建成一批特色優(yōu)勢(shì)突出、管理服務(wù)一流、具有示范帶動(dòng)作用的中醫(yī)醫(yī)院。市中醫(yī)醫(yī)院要打造區(qū)域性中醫(yī)藥服務(wù)品牌。
四、大力推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
（一）切實(shí)做好中醫(yī)藥繼承工作。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)設(shè)立一批名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，系統(tǒng)整理研究當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。對(duì)名老中醫(yī)著書(shū)立說(shuō)、傳授學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)給予政策支持，對(duì)名老中醫(yī)藥專家承擔(dān)傳承任務(wù)業(yè)績(jī)突出者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)傳統(tǒng)制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行挖掘整理，形成規(guī)范，傳承推廣。有計(jì)劃地對(duì)民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)挖掘、整理和研究。
（二）加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新。市、區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院要按照年業(yè)務(wù)收入的1%設(shè)立科研基金，用于中醫(yī)藥科學(xué)研究。加強(qiáng)專科用藥的研究開(kāi)發(fā)，將療效可靠的臨床驗(yàn)方進(jìn)行系統(tǒng)整理，積極開(kāi)發(fā)中藥院內(nèi)制劑。要建立多領(lǐng)域、多學(xué)科相結(jié)合的中醫(yī)藥研究隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)治療有優(yōu)勢(shì)的常見(jiàn)病、多發(fā)病和重大疑難疾病的研究，提升中醫(yī)臨床技術(shù)水平和服務(wù)能力。注重加強(qiáng)中醫(yī)藥自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)各類中醫(yī)藥專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等，并強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品出口中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
五、全面加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和引進(jìn)。全市每5年開(kāi)展一次中醫(yī)藥專家評(píng)選活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的名中醫(yī)藥專家予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立省級(jí)以上中醫(yī)藥科研（技術(shù)開(kāi)發(fā)）中心、博士碩士培養(yǎng)點(diǎn)、工作站。建立多渠道人才培養(yǎng)投入機(jī)制，市、區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院按年收入的0.5%提取人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才，特別是中青年優(yōu)秀中醫(yī)藥人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。人力資源和社會(huì)保障、編制部門引進(jìn)人才時(shí)要適當(dāng)向中醫(yī)藥人才傾斜，并落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）完善中醫(yī)藥師承教育。市級(jí)衛(wèi)生行政部門要制定名中醫(yī)工作室評(píng)審辦法，以名中醫(yī)工作室為依托，積極開(kāi)展院內(nèi)師帶徒和跨院師帶徒工作，探索不同類型的中醫(yī)藥師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的方式和途徑。市、區(qū)（市）財(cái)政對(duì)名中醫(yī)工作室建設(shè)和名中醫(yī)開(kāi)展師帶徒工作分別給予補(bǔ)助和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加快中醫(yī)藥繼續(xù)教育。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)登記、考核、評(píng)估管理。建立中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，健全繼續(xù)教育實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。做好中醫(yī)藥繼續(xù)教育專項(xiàng)培訓(xùn)，積極承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)繼續(xù)教育項(xiàng)目。開(kāi)展中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，做好全員中醫(yī)經(jīng)典著作學(xué)習(xí)，重視中醫(yī)藥管理型、外向型、實(shí)用型和復(fù)合型人才培養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程。市中醫(yī)醫(yī)院要對(duì)口幫扶區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院要對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。鼓勵(lì)農(nóng)村中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育，鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)，加快基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
六、著力提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（一）促進(jìn)中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展全市中藥資源普查，保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，加強(qiáng)道地中藥材種植規(guī)范化生產(chǎn)基地和藥用野生動(dòng)植物資源培育基地建設(shè)。支持中藥材生產(chǎn)企業(yè)參加GAP(中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量，確保中藥材的穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)和中藥用藥安全。
（二）培育中藥名廠、名店、名藥。加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，突出自主創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，理順產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)中藥工業(yè)技術(shù)改造，改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高中藥純化和提取水平。打造中藥制造名廠和中藥經(jīng)營(yíng)名店，形成中藥名品牌。
七、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化
（一）大力推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)職業(yè)道德。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動(dòng)、建筑風(fēng)格和服務(wù)品牌塑造等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，使之成為弘揚(yáng)和傳播中醫(yī)藥文化的重要陣地。在全市范圍內(nèi)遴選一批有較好基礎(chǔ)、曾對(duì)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)與文化發(fā)展有較大影響的名人遺跡、歷史古跡，或有規(guī)模、有特色的展示場(chǎng)所，作為中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，傳承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀文化。
（二）切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳。建立和完善面向社會(huì)的中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育機(jī)制。做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
八、完善扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策
（一）建立和完善中醫(yī)藥事業(yè)投入和補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持政府在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，各級(jí)政府要按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入。將中醫(yī)醫(yī)院納入市級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，并重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)。公立中醫(yī)醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等原則上由本級(jí)政府承擔(dān)，公立中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)應(yīng)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政要加大投入，重點(diǎn)扶持中醫(yī)藥特色服務(wù)能力建設(shè)、重點(diǎn)專科發(fā)展和人才培養(yǎng)等。
堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，落實(shí)政府補(bǔ)助政策，并在投入政策上優(yōu)先向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。各級(jí)財(cái)政要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保同級(jí)財(cái)政對(duì)中醫(yī)醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)償隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高。研究制定有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政府補(bǔ)償辦法和傾斜政策，對(duì)政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行中醫(yī)藥特色服務(wù)年度績(jī)效考核，并與財(cái)政補(bǔ)償掛鉤，防止和杜絕“以藥養(yǎng)醫(yī)、以西養(yǎng)中”現(xiàn)象延續(xù)。在考核合格基礎(chǔ)上，同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)，建立科學(xué)的服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，及時(shí)合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，鼓勵(lì)發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)的特色優(yōu)勢(shì)。對(duì)公立中醫(yī)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房基本建設(shè)項(xiàng)目，在土地及基本建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)收費(fèi)中實(shí)行優(yōu)惠政策。
（二）制定鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的保障政策。在基本醫(yī)療保障體系建設(shè)中，研究制定引導(dǎo)參保人員有效利用中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。將中醫(yī)診療技術(shù)、中藥飲片和省食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的治療性醫(yī)院中藥制劑納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支付范圍，并適當(dāng)提高報(bào)銷比例。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，使用中醫(yī)藥治療的，其醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例要比使用其他治療的提高10%以上，對(duì)住院病人采取針灸治療的報(bào)銷90%。在城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中，對(duì)全部使用中醫(yī)藥治療的門診慢性病和住院參保人員，其醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例至少提高5%。不斷完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，通過(guò)實(shí)施總額預(yù)付、單病種結(jié)算以及人均定額結(jié)算等復(fù)合式結(jié)算辦法，鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)院充分使用成本低廉、利潤(rùn)率高的中醫(yī)藥服務(wù)。
支持中藥制劑的研發(fā)和使用。鼓勵(lì)將名老中醫(yī)驗(yàn)方開(kāi)發(fā)為使用方便的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。處方在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用5年以上，并能提供相關(guān)證明材料的，依法簡(jiǎn)化制劑審批程序，加快審批。經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門依法批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對(duì)口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用。
（三）堅(jiān)持中醫(yī)藥同行評(píng)議。遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審、科研立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等評(píng)審或鑒定方面實(shí)行同行評(píng)議。
九、加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把中醫(yī)藥工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府考核目標(biāo)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。各部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，共同扶持中醫(yī)藥發(fā)展。發(fā)展改革部門要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，原則上每個(gè)區(qū)（市）要建設(shè)一所中醫(yī)醫(yī)院。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要抓好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新。科技部門要加快構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大對(duì)中醫(yī)藥科研立項(xiàng)和資金支持力度。財(cái)政部門要研究制定投入政策，對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展給予支持，并加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門抓好中醫(yī)藥人才引進(jìn)和學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，制定合理的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不得低于同級(jí)綜合醫(yī)院。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)中藥材種植規(guī)劃制訂和生產(chǎn)技術(shù)推廣，抓好中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)。林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定木本中藥材發(fā)展和藥用野生動(dòng)植物資源培育規(guī)劃，指導(dǎo)木本中藥材生產(chǎn)和藥用野生動(dòng)植物資源培育，抓好木本中藥材種植和藥用野生動(dòng)植物培育基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)珍貴稀有藥材的保護(hù)。質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格中醫(yī)藥技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全市中醫(yī)藥工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)履行好對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)職能。宣傳、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電新聞出版、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門要按照各自職能分工，支持中醫(yī)藥發(fā)展。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系建設(shè)。按照中醫(yī)藥的自身特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。健全中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，強(qiáng)化中醫(yī)藥管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要配備專門的中醫(yī)藥管理人員。公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員比例要逐步達(dá)到70%以上，新進(jìn)醫(yī)藥人員應(yīng)以中醫(yī)藥人員為主。對(duì)區(qū)（市）級(jí)以上政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撤銷、合并、轉(zhuǎn)變性質(zhì)等，要依照法定程序征求上一級(jí)中醫(yī)藥行政管理部門意見(jiàn)。各級(jí)中醫(yī)藥行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，嚴(yán)格中醫(yī)藥服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中醫(yī)藥市場(chǎng)秩序和服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法中醫(yī)藥廣告，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。
二〇一〇年六月三日
