各市（州）食品藥品監督管理局、教育局：
為進一步加強和創新學校食堂食品安全監管工作，組織動員社會各方面力量參與學校食堂食品安全監督，加大學校食堂食品安全監管力度，確保師生飲食安全，省食品藥品監督管理局、省教育廳決定在部分市（州）開展學校食堂食品安全社會監督試點工作?，F將有關事項通知如下。
一、高度重視加強和創新學校食堂食品安全社會監督試點工作
學校食堂食品安全社會關注度高，是餐飲服務食品安全監管工作的重中之重。近年來，全省高度重視學校食堂食品安全監管工作，采取了一系列措施完善和落實食品安全管理制度與責任，規范學校食堂食品安全操作行為，提高學校食堂食品安全水平；但全省學校食堂食品安全形勢依然嚴峻，不容樂觀。特別是今年以來，多地相繼發生多起因學校食堂涼拌菜引發的公共衛生事件，一時成為各方關注熱點話題，引起社會的廣泛關注和家長擔憂。省委、省政府領導多次批示，要求吸取事故教訓，舉一反三，加強機制建設，預防類似事故發生。學校食堂食品安全監管工作任重道遠。同時，我省學校食堂量大面廣，截止2012年底，全省持有餐飲服務許可證學校食堂13382家，另有部分學校食堂由于基礎差，達不到餐飲服務許可要求，存在無證供餐現象。營養餐計劃實施后，村級小學設立的食堂其設施設備加工流程等問題更加突出，食品安全保障任務繁重。當前，全省餐飲服務食品安全監管力量相對薄弱，監管能力還不能完全適應餐飲服務食品安全保障的需求。全面加強學校食堂食品安全監管，必須堅持政府監管和社會監督相結合、專業監管與社會參與相結合，全面加強學校食堂食品安全監管，努力形成全社會共同參與學校食堂食品安全工作的良好格局。這是新形勢下做好學校食堂食品安全工作的客觀需要，創新監管方式的必然要求。試點地區要充分認識加強和創新學校食堂食品安全社會監督工作的重要性和緊迫性，結合本地實際，采取有效的措施，創新監管機制和方式方法，加快建立健全學校食堂食品安全社會監督體系，不斷提升學校食堂食品安全能力和水平。
二、加強和創新學校食堂食品安全社會監督試點工作的總體要求
試點地區要認真貫徹落實《食品安全法》，堅持以人為本、廣泛動員、積極參與、有效銜接的原則，結合本地實際，選取一定數量并具有代表性的學校食堂，采用多種方式聘請一定數量的義務（志愿）監督員，參與學校食堂食品安全社會監督工作，建立“監管部門依法監管、教育部門主體管理、社會各界廣泛參與”的學校食堂食品安全社會監督體系，完善學校食堂食品安全社會監督員制度，形成社會關注、全員參與、家長支持、學生享有餐飲服務食品安全的良好氛圍。
三、試點地區
根據全省社會經濟和教育事業發展水平、地理位置、餐飲食品安全監管能力等因素，決定在成都市、自貢市、德陽市、眉山市、資陽市、涼山州部分學校食堂開展試點工作。
各試點地區在兼顧大、中、小學和幼托機構，綜合平衡城鄉學校食堂分布，涵蓋營養餐供餐學校食堂的基礎上，確定5家以上學校食堂開展試點工作。
四、加強和創新學校食堂社會監督試點工作的主要舉措
?。ㄒ唬┭埳鐣鞣絽⑴c學校食堂食品安全社會監督試點工作
一是聘請社會團體參與學校食堂食品安全社會監督試點工作。探索建立與餐飲服務食品安全相關行業協會、學術團體間的溝通合作機制，充分發揮其在學校食堂食品安全社會監督中的作用。積極邀請制度健全、管理規范、自律性高、作用發揮好的相關行業協會、學術團體參與學校食堂食品安全監督工作，發揮其在政策宣講、法律普及、專題調研、課題研究、狀況調查、規劃制定及專項整治等活動中作用，共同維護師生的飲食安全。
二是支持新聞媒體參與學校食堂食品安全社會監督試點工作。建立與媒體的溝通合作機制，為各類媒體有序、規范參與學校食堂食品安全監督創造有利條件。建立輿情分析和快速反應機制，高度重視有關學校食堂食品安全的報道，從媒體報道中及時發現監管線索，及時開展情況核實，依法進行處理，及時將核查和處理情況向社會公開，對不實信息及時予以澄清。
三是聘請社會各界人士參與學校食堂食品安全社會監督試點工作。積極聘請人大代表、政協委員、有關專業人士參與學校食堂食品安全社會監督試點工作，努力為他們參與餐飲服務食品安全專題調研、視察活動、明察暗訪等工作提供條件。高度重視人大代表、政協委員的意見和建議，及時辦理，做到事事有反饋、件件有落實。
四是聘請在校師生及家長參與學校食堂食品安全社會監督試點工作。邀請他們成為學校食堂食品安全社會監督員，參與學校食堂食品安全的工作，對學校食堂食品安全、餐飲服務監管部門監督執法進行群眾監督。對食堂的許可管理、人員健康管理、場所環境、設備設施、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑、備餐等方面的情況進行監督，及時反映對學校食堂食品安全工作的意見和建議，檢舉各種違法違規行為。配合參與監管部門的執法監督工作，協助落實有關工作要求。
?。ǘ┙⒔∪珜W校食堂食品安全社會監督試點工作制度
各試點地區食品藥品監管部門要結合本地實際，拓展學校食堂食品安全社會監督的途徑，發展壯大食品安全群眾性隊伍，建立健全學校食堂食品安全社會監督員工作制度，形成工作機制，充分發揮社會各界人士作用，實現學校食堂食品安全群防群治，切實保障好廣大師生的身體健康和生命安全。
（三）完善社會各界參與學校食堂食品安全社會監督試點工作保障機制
建立投入保障機制、宣傳培訓機制和評價激勵機制，積極爭取黨委政府支持，科學整合各種資源，加大宣傳培訓力度，完善考核評價機制，推動學校食堂食品安全社會監督試點工作縱深發展。拓寬學校食堂食品安全投訴舉報渠道，為群眾投訴舉報學校食堂食品安全違法行為提供便利、通暢、有效的渠道。建立并落實有獎舉報制度，提高社會公眾參與學校食堂食品安全監督的積極性和創造性。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導
試點地區要把試點工作擺上重要位置，納入議事日程，周密部署，廣泛動員，深入實施。要根據試點工作要求，結合當地實際，制定工作計劃和實施方案，完善措施，認真落實。要加強督促和指導，增強試點工作的可操作性，確保試點工作取得實效。
（二）溝通協調，齊抓共管
食品藥品監督部門要加強與教育行政等相關部門協作配合，共同推進。及時通報相關情況，共同研究和部署學校食堂食品安全工作，保證試點工作平穩、有序開展，取得試點工作成果和經驗。
（三）建立健全學校食堂食品安全社會監督長效機制
通過試點工作，指導學校建立健全自身管理制度，強化主體責任意識和守法意識，形成“監管部門依法監管、教育部門主體管理、學校食品安全第一責任、社會各界廣泛參與”長效機制。
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要加大對學校食堂食品安全社會監督試點工作的宣傳力度，重點宣傳該項工作的重要意義、作用和工作措施，廣泛發動社會各界人士、專業團體、協會參與試點工作，積極爭取食品安全參與各方的關心和支持，鞏固和擴大學校食堂食品安全社會監督試點工作基礎。
（五）加強信息報送
請各試點地區11月10日前將本地實施方案和試點學校名單報送省局餐飲服務監管處。試點工作中遇到的問題要及時匯報，并認真研究加以解決。
四川省食品藥品監督管理局 四川省教育廳
2013年10月12日
為進一步加強和創新學校食堂食品安全監管工作，組織動員社會各方面力量參與學校食堂食品安全監督，加大學校食堂食品安全監管力度，確保師生飲食安全，省食品藥品監督管理局、省教育廳決定在部分市（州）開展學校食堂食品安全社會監督試點工作?，F將有關事項通知如下。
一、高度重視加強和創新學校食堂食品安全社會監督試點工作
學校食堂食品安全社會關注度高，是餐飲服務食品安全監管工作的重中之重。近年來，全省高度重視學校食堂食品安全監管工作，采取了一系列措施完善和落實食品安全管理制度與責任，規范學校食堂食品安全操作行為，提高學校食堂食品安全水平；但全省學校食堂食品安全形勢依然嚴峻，不容樂觀。特別是今年以來，多地相繼發生多起因學校食堂涼拌菜引發的公共衛生事件，一時成為各方關注熱點話題，引起社會的廣泛關注和家長擔憂。省委、省政府領導多次批示，要求吸取事故教訓，舉一反三，加強機制建設，預防類似事故發生。學校食堂食品安全監管工作任重道遠。同時，我省學校食堂量大面廣，截止2012年底，全省持有餐飲服務許可證學校食堂13382家，另有部分學校食堂由于基礎差，達不到餐飲服務許可要求，存在無證供餐現象。營養餐計劃實施后，村級小學設立的食堂其設施設備加工流程等問題更加突出，食品安全保障任務繁重。當前，全省餐飲服務食品安全監管力量相對薄弱，監管能力還不能完全適應餐飲服務食品安全保障的需求。全面加強學校食堂食品安全監管，必須堅持政府監管和社會監督相結合、專業監管與社會參與相結合，全面加強學校食堂食品安全監管，努力形成全社會共同參與學校食堂食品安全工作的良好格局。這是新形勢下做好學校食堂食品安全工作的客觀需要，創新監管方式的必然要求。試點地區要充分認識加強和創新學校食堂食品安全社會監督工作的重要性和緊迫性，結合本地實際，采取有效的措施，創新監管機制和方式方法，加快建立健全學校食堂食品安全社會監督體系，不斷提升學校食堂食品安全能力和水平。
二、加強和創新學校食堂食品安全社會監督試點工作的總體要求
試點地區要認真貫徹落實《食品安全法》，堅持以人為本、廣泛動員、積極參與、有效銜接的原則，結合本地實際，選取一定數量并具有代表性的學校食堂，采用多種方式聘請一定數量的義務（志愿）監督員，參與學校食堂食品安全社會監督工作，建立“監管部門依法監管、教育部門主體管理、社會各界廣泛參與”的學校食堂食品安全社會監督體系，完善學校食堂食品安全社會監督員制度，形成社會關注、全員參與、家長支持、學生享有餐飲服務食品安全的良好氛圍。
三、試點地區
根據全省社會經濟和教育事業發展水平、地理位置、餐飲食品安全監管能力等因素，決定在成都市、自貢市、德陽市、眉山市、資陽市、涼山州部分學校食堂開展試點工作。
各試點地區在兼顧大、中、小學和幼托機構，綜合平衡城鄉學校食堂分布，涵蓋營養餐供餐學校食堂的基礎上，確定5家以上學校食堂開展試點工作。
四、加強和創新學校食堂社會監督試點工作的主要舉措
?。ㄒ唬┭埳鐣鞣絽⑴c學校食堂食品安全社會監督試點工作
一是聘請社會團體參與學校食堂食品安全社會監督試點工作。探索建立與餐飲服務食品安全相關行業協會、學術團體間的溝通合作機制，充分發揮其在學校食堂食品安全社會監督中的作用。積極邀請制度健全、管理規范、自律性高、作用發揮好的相關行業協會、學術團體參與學校食堂食品安全監督工作，發揮其在政策宣講、法律普及、專題調研、課題研究、狀況調查、規劃制定及專項整治等活動中作用，共同維護師生的飲食安全。
二是支持新聞媒體參與學校食堂食品安全社會監督試點工作。建立與媒體的溝通合作機制，為各類媒體有序、規范參與學校食堂食品安全監督創造有利條件。建立輿情分析和快速反應機制，高度重視有關學校食堂食品安全的報道，從媒體報道中及時發現監管線索，及時開展情況核實，依法進行處理，及時將核查和處理情況向社會公開，對不實信息及時予以澄清。
三是聘請社會各界人士參與學校食堂食品安全社會監督試點工作。積極聘請人大代表、政協委員、有關專業人士參與學校食堂食品安全社會監督試點工作，努力為他們參與餐飲服務食品安全專題調研、視察活動、明察暗訪等工作提供條件。高度重視人大代表、政協委員的意見和建議，及時辦理，做到事事有反饋、件件有落實。
四是聘請在校師生及家長參與學校食堂食品安全社會監督試點工作。邀請他們成為學校食堂食品安全社會監督員，參與學校食堂食品安全的工作，對學校食堂食品安全、餐飲服務監管部門監督執法進行群眾監督。對食堂的許可管理、人員健康管理、場所環境、設備設施、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑、備餐等方面的情況進行監督，及時反映對學校食堂食品安全工作的意見和建議，檢舉各種違法違規行為。配合參與監管部門的執法監督工作，協助落實有關工作要求。
?。ǘ┙⒔∪珜W校食堂食品安全社會監督試點工作制度
各試點地區食品藥品監管部門要結合本地實際，拓展學校食堂食品安全社會監督的途徑，發展壯大食品安全群眾性隊伍，建立健全學校食堂食品安全社會監督員工作制度，形成工作機制，充分發揮社會各界人士作用，實現學校食堂食品安全群防群治，切實保障好廣大師生的身體健康和生命安全。
（三）完善社會各界參與學校食堂食品安全社會監督試點工作保障機制
建立投入保障機制、宣傳培訓機制和評價激勵機制，積極爭取黨委政府支持，科學整合各種資源，加大宣傳培訓力度，完善考核評價機制，推動學校食堂食品安全社會監督試點工作縱深發展。拓寬學校食堂食品安全投訴舉報渠道，為群眾投訴舉報學校食堂食品安全違法行為提供便利、通暢、有效的渠道。建立并落實有獎舉報制度，提高社會公眾參與學校食堂食品安全監督的積極性和創造性。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導
試點地區要把試點工作擺上重要位置，納入議事日程，周密部署，廣泛動員，深入實施。要根據試點工作要求，結合當地實際，制定工作計劃和實施方案，完善措施，認真落實。要加強督促和指導，增強試點工作的可操作性，確保試點工作取得實效。
（二）溝通協調，齊抓共管
食品藥品監督部門要加強與教育行政等相關部門協作配合，共同推進。及時通報相關情況，共同研究和部署學校食堂食品安全工作，保證試點工作平穩、有序開展，取得試點工作成果和經驗。
（三）建立健全學校食堂食品安全社會監督長效機制
通過試點工作，指導學校建立健全自身管理制度，強化主體責任意識和守法意識，形成“監管部門依法監管、教育部門主體管理、學校食品安全第一責任、社會各界廣泛參與”長效機制。
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要加大對學校食堂食品安全社會監督試點工作的宣傳力度，重點宣傳該項工作的重要意義、作用和工作措施，廣泛發動社會各界人士、專業團體、協會參與試點工作，積極爭取食品安全參與各方的關心和支持，鞏固和擴大學校食堂食品安全社會監督試點工作基礎。
（五）加強信息報送
請各試點地區11月10日前將本地實施方案和試點學校名單報送省局餐飲服務監管處。試點工作中遇到的問題要及時匯報，并認真研究加以解決。
四川省食品藥品監督管理局 四川省教育廳
2013年10月12日
