第一章 總 則
第一條 為規(guī)范商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展和繁榮，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)）是指由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者提供相應(yīng)的設(shè)施和管理服務(wù)，若干個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)從事現(xiàn)貨商品交易和提供營(yíng)利性服務(wù)的固定場(chǎng)所。
本條例所稱(chēng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者是指利用自有或者租用的固定場(chǎng)所，從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。
本條例所稱(chēng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是指在市場(chǎng)內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易或者提供營(yíng)利性服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)或者提供營(yíng)利性服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五條 旗縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)的建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，按照合理布局、保護(hù)環(huán)境、方便群眾、繁榮流通的原則積極培育發(fā)展市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政管理部門(mén)做好市場(chǎng)管理和服務(wù)工作。
第二章 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理
第七條 申請(qǐng)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）旗縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（二）登記注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)，市場(chǎng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地使用批準(zhǔn)文件以及房屋使用證明，市場(chǎng)方位、設(shè)施平面圖；
（四）驗(yàn)資證明，出資人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證明；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須提交的其他文件。
開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。
第八條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定并在顯要位置公布各項(xiàng)市場(chǎng)管理制度，定期組織檢查本市場(chǎng)管理制度的實(shí)施情況；
（二）在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置示意圖、行市牌、服務(wù)標(biāo)牌和服務(wù)臺(tái)、意見(jiàn)箱、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具等設(shè)施，并公示投訴電話(huà)；
（三）統(tǒng)一規(guī)劃市場(chǎng)內(nèi)廣告宣傳；
（四）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)工作；
（五）建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)治安和安全責(zé)任制；
（六）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、安全、消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。
第九條 大中型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、建筑裝飾裝修材料市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配備必要的有毒、有害物質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，或者與檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立相關(guān)檢測(cè)制度，適時(shí)進(jìn)行自律檢測(cè)，并配合工商行政管理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。
第十條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)要求場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者配備和使用符合國(guó)家規(guī)定的，與其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具。
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具進(jìn)行登記，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作。
第十一條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳并落實(shí)進(jìn)貨票證制度。
第十二條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制、發(fā)放市場(chǎng)信譽(yù)卡。信譽(yù)卡應(yīng)當(dāng)載明銷(xiāo)售者、商品名稱(chēng)、數(shù)量、銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售時(shí)間等事項(xiàng)，便于消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督和投訴。
第十三條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督制度和商品退換制度。對(duì)消費(fèi)者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的消費(fèi)糾紛，要積極調(diào)解，妥善處理。
鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者建立對(duì)消費(fèi)者的合理要求先行承擔(dān)賠償責(zé)任制度。
第十四條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不得為從事非法交易的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、票證等便利條件。
第十五條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)月通知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，給場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者可以按照法定程序組成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者行業(yè)自律組織，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者提供咨詢(xún)、信息等服務(wù)，調(diào)解市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者之間的糾紛，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
第三章 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)
第十七條 進(jìn)場(chǎng)從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持有旗縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但農(nóng)牧民在市場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品的除外。
第十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：
（一）在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營(yíng)；
（二）依法自主決定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）拒絕不合理收費(fèi)和攤派；
（四）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第十九條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、依法納稅；
（二）按照與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者約定的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地衛(wèi)生環(huán)境的維護(hù)；
（三）按照有關(guān)規(guī)定出具由稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購(gòu)貨憑證和信譽(yù)卡；
（四）檢驗(yàn)購(gòu)進(jìn)商品質(zhì)量，并索取、保存能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的原始票證等；
（五）接受法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期對(duì)其使用的計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定；
（六）對(duì)經(jīng)營(yíng)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品建立完整的購(gòu)銷(xiāo)登記臺(tái)帳；
（七）按照國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納稅費(fèi)。
第二十條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的商品，不得在交易活動(dòng)中有違反法律、法規(guī)的行為。
第二十一條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)食品、藥品等涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十二條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)特約品牌商品的，應(yīng)當(dāng)具有該品牌所有權(quán)人的授權(quán)許可證明。
第四章 市場(chǎng)監(jiān)督管理
第二十三條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，并為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。
第二十四條 工商行政管理部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)范市場(chǎng)交易秩序的管理制度和具體措施；
（二）依法確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，對(duì)商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，并對(duì)重要商品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度；
（三）保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；
（四）建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的登記檔案，實(shí)行信用公示制度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)自律組織開(kāi)展創(chuàng)建文明誠(chéng)信市場(chǎng)活動(dòng)；
（五）受理消費(fèi)者投訴；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十五條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法、文明管理。對(duì)未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。
第二十六條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)，公開(kāi)市場(chǎng)管理法律、法規(guī)，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)和違法案件處理結(jié)果。
第二十七條 工商行政管理部門(mén)在查處市場(chǎng)違法行為時(shí)，可以依法詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查閱、復(fù)制有關(guān)經(jīng)營(yíng)憑證，檢查涉嫌違法的商品。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)旗縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押與違法行為有直接關(guān)系的物品。實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)十五日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)旗縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。
第二十八條 工商行政管理部門(mén)在執(zhí)行查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作法律文書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人。對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。
對(duì)容易腐爛變質(zhì)的物品，在征得當(dāng)事人同意后，工商行政管理部門(mén)按規(guī)定先行處理。無(wú)法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕的，也可以強(qiáng)制處理。
第二十九條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員，不得參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得刁難、勒索經(jīng)營(yíng)者或者強(qiáng)行購(gòu)買(mǎi)商品；不得庇護(hù)經(jīng)營(yíng)者的違法行為。
依法實(shí)施行政性收費(fèi)或者對(duì)違法者進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)、罰沒(méi)票據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不按要求設(shè)置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具，或者對(duì)市場(chǎng)上使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具未進(jìn)行登記的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下的罰款。
第三十一條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者為從事非法交易的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、票證等便利條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法收入的，沒(méi)收違法收入，并處違法收入一倍以上三倍以下的罰款。
第三十二條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處200元以上2000元以下罰款：
（一）不亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查的；
（三）不按規(guī)定建立或者不如實(shí)建立涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳的；
（四）不具有特約品牌商品所有權(quán)人的授權(quán)許可證明從事經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的；
（五）拒不出具商品統(tǒng)一發(fā)票或者其他購(gòu)貨憑證和信譽(yù)卡的。
第三十三條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有欺行霸市行為的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反本條例其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門(mén)分別按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第三十五條 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行法定職責(zé)的；
（二）在所管轄的市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，不出示執(zhí)法證件或者態(tài)度蠻橫、行為粗暴的；
（四）不出具財(cái)政行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)、罰沒(méi)票據(jù)的；
（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行抽查、收費(fèi)、攤派、罰款的；
（六）使用、調(diào)換或者損毀查封、扣押物品的；
（七）利用職務(wù)之便壓價(jià)、強(qiáng)行購(gòu)買(mǎi)商品或者索取錢(qián)物、收受賄賂、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第三十六條 對(duì)城鄉(xiāng)街面商品交易活動(dòng)的管理，參照本條例執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2003年12月1日起施行。
