近日，應(yīng)急管理部印發(fā)了低壓電工、高壓電工、熔化焊接與熱切割、壓力焊、登高架設(shè)以及高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)等6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)一步提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)培訓(xùn)考核質(zhì)量提升，減輕從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。針對(duì)修訂出臺(tái)6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
一、問：修訂出臺(tái)6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)主要有哪些考慮？
答：應(yīng)急管理部修訂出臺(tái)6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下三個(gè)方面的考慮。
（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示批示，為安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作提供了根本遵循。安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要組成部分，6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的修訂出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核質(zhì)量的重要手段，出臺(tái)后將進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展要求的迫切需要。2011年印發(fā)的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施已經(jīng)14年，其中僅有《高壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》于2018年進(jìn)行了部分內(nèi)容修訂。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新工藝、新風(fēng)險(xiǎn)、新問題不斷出現(xiàn)，對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容提出了更高要求，亟需修訂完善。
（三）提高培訓(xùn)考核科學(xué)性、實(shí)效性的有效載體。一些從業(yè)人員反映部分工種存在培訓(xùn)考核內(nèi)容與實(shí)際工作銜接不足、實(shí)操考核不夠、培訓(xùn)學(xué)時(shí)較長(zhǎng)、一崗需取多證等問題。針對(duì)這些問題，我們逐步對(duì)有關(guān)工種的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，進(jìn)一步提高培訓(xùn)考核內(nèi)容的科學(xué)性、實(shí)效性。
二、問：6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)中主要修訂了哪些內(nèi)容？
答：修訂后的6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)部分，主要突出了“三個(gè)更加注重”。
（一）優(yōu)化框架內(nèi)容，更加注重安全意識(shí)和技能。這次修訂突出對(duì)從業(yè)人員安全意識(shí)和技能的培訓(xùn)考核，初次理論培訓(xùn)考核框架內(nèi)容按照安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)等2個(gè)科目進(jìn)行了完善；實(shí)操培訓(xùn)考核框架內(nèi)容按照安全用具使用、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排除、安全操作技術(shù)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等4個(gè)科目進(jìn)行了完善，修訂后整體內(nèi)容更加科學(xué)全面，有利于提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。
（二）完善標(biāo)準(zhǔn)要求，更加注重嚴(yán)格規(guī)范考核。針對(duì)考生存在“否決項(xiàng)”未通過，仍能實(shí)操考核合格等問題，修訂后明確在實(shí)操考核中“否決項(xiàng)”未通過的，則本次實(shí)操考核不合格，并擬在實(shí)操考核試題中增加“熔化焊接與熱切割作業(yè)未辨識(shí)、未排除現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患”“高處作業(yè)未系安全帶”等“否決項(xiàng)”。
（三）合理調(diào)整學(xué)時(shí)，更加注重科學(xué)有效培訓(xùn)。經(jīng)充分研究論證，刪除原培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)中與作業(yè)安全關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、內(nèi)容較為陳舊、理論性較強(qiáng)以及已廢止標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，將6類特種作業(yè)人員初次培訓(xùn)總學(xué)時(shí)進(jìn)行了科學(xué)合理壓減，有效降低從業(yè)人員取證成本。
三、問：6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)在減少重復(fù)取證方面將起到什么作用？
答：針對(duì)從業(yè)人員反映部分工種存在一崗需取多證等問題，修訂后的電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)培訓(xùn)考核內(nèi)容中，已包括高處作業(yè)相關(guān)內(nèi)容。電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)從業(yè)人員在從事本職工作時(shí)，不用重復(fù)考取高處作業(yè)特種作業(yè)操作證，進(jìn)一步減輕從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。
四、問：在推動(dòng)落實(shí)6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)方面將開展哪些工作？
答：為有效推動(dòng)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，我們將做好以下三個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真做好宣貫工作。通過新聞媒體開展多種形式的宣傳報(bào)道活動(dòng)，指導(dǎo)各省級(jí)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)和從業(yè)人員的宣傳力度，深入細(xì)致地做好6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀，及時(shí)解決實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題。二是抓緊制修訂配套考試題庫。將按照修訂后的6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂理論考試題庫，并編制特種作業(yè)實(shí)操考試題庫，推動(dòng)特種作業(yè)實(shí)操考核使用全國(guó)統(tǒng)一試題，進(jìn)一步規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)，提升考核質(zhì)量。三是持續(xù)規(guī)范培訓(xùn)考核管理。指導(dǎo)各省級(jí)應(yīng)急管理部門推動(dòng)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程及學(xué)時(shí)，督促各考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)及時(shí)調(diào)整特種作業(yè)考核要求，推動(dòng)6個(gè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)落地見效。
