(2025年5月27日河北省人民政府令〔2025〕第1號(hào)公布 自2025年7月1日起施行)
第一條 為了規(guī)范政府規(guī)章立法后評(píng)估,促進(jìn)規(guī)章有效實(shí)施,提高政府立法質(zhì)量和效率,推進(jìn)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱規(guī)章)的立法后評(píng)估,適用本辦法。
本辦法所稱立法后評(píng)估,是指規(guī)章實(shí)施后,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)規(guī)章的制度措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果等,進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià),提出完善政府立法、改進(jìn)行政執(zhí)法工作等意見和建議,形成立法后評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。
第三條 立法后評(píng)估工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、社會(huì)參與、注重實(shí)效的原則。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)立法后評(píng)估工作。司法行政部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)立法后評(píng)估工作。
第五條 規(guī)章的主要實(shí)施單位是立法后評(píng)估的責(zé)任單位(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位);主要實(shí)施單位不明確的,由司法行政部門協(xié)調(diào)確定評(píng)估單位。
對(duì)規(guī)范政府共同行為以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)的規(guī)章,司法行政部門根據(jù)需要可以組織開展立法后評(píng)估。
第六條 下列規(guī)章納入立法后評(píng)估范圍:
(一)擬上升為地方性法規(guī)的;
(二)擬進(jìn)行重大修改,或者擬廢止但有較大爭(zhēng)議的;
(三)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān),且實(shí)施滿5年的;
(四)人大代表、政協(xié)委員或者社會(huì)公眾提出意見建議較多的;
(五)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟等工作反映規(guī)章實(shí)施存在問題的;
(六)省、設(shè)區(qū)的市人民政府要求進(jìn)行評(píng)估的。
第七條 立法后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行。司法行政部門根據(jù)立法后評(píng)估范圍和實(shí)際工作需要,會(huì)同有關(guān)單位對(duì)規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行研究,編制立法后評(píng)估計(jì)劃并組織實(shí)施。
立法后評(píng)估計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章項(xiàng)目名稱、評(píng)估單位、工作要求等內(nèi)容。
立法后評(píng)估計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。
第八條 評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)按照立法后評(píng)估計(jì)劃,對(duì)有關(guān)規(guī)章或者規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,也可以對(duì)涉及特定領(lǐng)域、內(nèi)容的規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。
第九條 開展立法后評(píng)估工作,應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章中涉及行政許可、行政處罰、行政檢查、行政給付等與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。
第十條 開展立法后評(píng)估工作,應(yīng)當(dāng)全面了解規(guī)章的執(zhí)行情況,運(yùn)用科學(xué)的方法和手段收集、分析有關(guān)信息資料,做到定量和定性分析相結(jié)合。
評(píng)估單位不得預(yù)設(shè)立法后評(píng)估結(jié)論,不得片面取舍有關(guān)信息資料。
第十一條 開展立法后評(píng)估工作,可以采用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談?wù)撟C、專家咨詢、案例研究、文獻(xiàn)研究、立法比較分析等多種方法進(jìn)行。
鼓勵(lì)評(píng)估單位根據(jù)規(guī)章特點(diǎn)和工作需要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)估方法,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,提高評(píng)估工作質(zhì)量。
第十二條 對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)的規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估,可以通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等發(fā)布立法后評(píng)估有關(guān)信息,明確提出意見的方式和渠道,為社會(huì)公眾參與立法后評(píng)估工作提供便利。
第十三條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和評(píng)估工作需要,提供與規(guī)章實(shí)施情況有關(guān)的信息資料,配合評(píng)估單位做好立法后評(píng)估工作。
第十四條 評(píng)估單位根據(jù)工作需要,可以委托有關(guān)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)等(以下統(tǒng)稱受委托單位),協(xié)助開展立法后評(píng)估工作。
第十五條 受委托單位應(yīng)當(dāng)依法成立,具備完成受委托事項(xiàng)所需工作條件,以及了解受委托事項(xiàng)有關(guān)領(lǐng)域情況和工作要求、能夠有效參與有關(guān)工作的專業(yè)人員。
第十六條 評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的指導(dǎo),監(jiān)督受委托單位在委托范圍內(nèi)開展有關(guān)工作。受委托單位不得將受委托事項(xiàng)再次委托其他單位和個(gè)人。
第十七條 立法后評(píng)估按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行:
(一)規(guī)章是否符合黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和國(guó)家重大改革方向,是否符合上位法的規(guī)定和立法權(quán)限;
(二)規(guī)章是否符合本省實(shí)際,立法目的和制度內(nèi)容是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的現(xiàn)狀;
(三)規(guī)章規(guī)定的行為規(guī)范、執(zhí)法措施和程序,是否明確具體、嚴(yán)謹(jǐn)合理、易于遵照?qǐng)?zhí)行,與立法目的是否符合比例原則;
(四)規(guī)章設(shè)定的制度措施之間是否相互銜接、協(xié)調(diào),與同位階規(guī)章之間是否沖突,有關(guān)配套制度是否完備;
(五)規(guī)章是否得到有效宣傳,是否被管理服務(wù)對(duì)象知曉、遵守,是否能夠有效解決有關(guān)領(lǐng)域的具體問題,實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
第十八條 立法后評(píng)估一般按照下列程序進(jìn)行:
(一)成立評(píng)估小組,成員由評(píng)估單位的相關(guān)人員組成,可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家和行業(yè)組織代表等參加;
(二)制定評(píng)估工作方案,明確評(píng)估的目的、內(nèi)容、方法、步驟以及工作安排等;
(三)收集信息資料,聽取有關(guān)政府部門、基層單位、管理服務(wù)對(duì)象、專家等方面的意見和建議;
(四)對(duì)收集到的信息資料以及意見和建議進(jìn)行研究分析,提出初步評(píng)估結(jié)論;
(五)對(duì)初步評(píng)估結(jié)論作進(jìn)一步論證,形成立法后評(píng)估報(bào)告。
第十九條 評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作情況,合理使用受委托單位的工作成果,不得以受委托單位工作成果替代立法后評(píng)估報(bào)告。
第二十條 立法后評(píng)估報(bào)告主要包括下列內(nèi)容:
(一)立法后評(píng)估的目的和對(duì)象;
(二)立法后評(píng)估的方法和過程等工作情況;
(三)對(duì)規(guī)章制度措施、執(zhí)行情況和實(shí)施效果等方面的分析評(píng)價(jià);
(四)規(guī)章及其實(shí)施存在的主要問題和原因分析;
(五)立法后評(píng)估結(jié)果及有關(guān)工作建議。
第二十一條 評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)按照立法后評(píng)估計(jì)劃的要求,向司法行政部門報(bào)送立法后評(píng)估報(bào)告。
第二十二條 司法行政部門對(duì)評(píng)估單位報(bào)送的立法后評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審,向評(píng)估單位反饋評(píng)審意見及工作建議;發(fā)現(xiàn)立法后評(píng)估報(bào)告在內(nèi)容、程序、方法、結(jié)論等方面存在較大問題的,可以要求評(píng)估單位補(bǔ)充開展評(píng)估工作,完善立法后評(píng)估報(bào)告。
第二十三條 對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章,司法行政部門可以邀請(qǐng)熟悉有關(guān)領(lǐng)域情況或者具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家,參加立法后評(píng)估報(bào)告的評(píng)審工作。
第二十四條 經(jīng)司法行政部門評(píng)審后的立法后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章及編制立法工作計(jì)劃的重要參考。
立法后評(píng)估報(bào)告建議改進(jìn)行政執(zhí)法工作或者完善規(guī)章配套制度的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究落實(shí)。
第二十五條 參加立法后評(píng)估工作的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
第二十六條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全立法后評(píng)估工作長(zhǎng)效機(jī)制,定期向省人民政府報(bào)告有關(guān)情況,推動(dòng)本省與北京市、天津市以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市開展評(píng)估工作交流、資源共享和成果互鑒。
第二十七條 本辦法自2025年7月1日起施行。