白莉等代表：
您提出的“關于鼓勵大型商場內餐飲等企業參與為老服務，促進銀發經濟發展的建議”收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
一、對本代表建議的辦理概述
中央經濟工作會議將“提振消費”放在了工作部署的首位，明確提出“創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展，積極發展銀發經濟”。上海已進入深度老齡化社會，促進老年人消費，大力發展銀發經濟已成為擴消費的重要抓手。
去年市政府辦公廳印發了《上海市推動銀發經濟高質量發展若干政策措施》，提出了四方面22條舉措，對開展下一步支持銀發經濟發展奠定了基礎。此外，去年發布的《關于本市促進服務消費提質擴容的實施方案》也明確提出要拓展高品質養老服務供給。我們將根據市委、市政府部署，按照上述兩份政策文件要求，結合今年擴消費重點工作，充分依托上海國際消費中心城市建設工作領導小組機制，會同市發展改革委等單位做好促進銀發經濟的相關工作。您提出的建議具有較強參考性。
二、對建議的答復
（一）關于“各方支持，完善激勵機制，調動企業參與積極性”的建議
今年我們將繼續舉辦“五五購物節”等消費節慶活動，以商圈作為本年度促消費活動的重要平臺，發動全市各區策劃“商圈精品推廣節”活動方案，組織品牌精品大力開展包括銀發消費在內的折扣優惠活動，打造“產品好、價格好、體驗好、服務好”的消費場景，貫穿整個購物節，最大限度集聚商圈流量、營造火熱話題、點燃購物熱情。一是以商圈內主要商業綜合體和百貨店為主體，大力開展主題營銷活動，營造購物節氛圍熱點。圍繞生活方式、特色品類、細分市場等確立主題，組織品牌精品開展大力度折扣優惠活動，同時舉辦與主題相關文旅體展活動，如商圈運動會、音樂會、文化講堂、時尚走秀、主題展演等。二是以品牌龍頭企業為帶動，大力開展折扣促銷。將國家和地方財政已有補貼的商品品類和服務全部納入商品精品推廣周活動范圍，同時鼓勵企業額外增加折扣力度。聚焦尚未納入國家和地方補貼，但對本市社零具有重大貢獻的4大品類商品，即服裝、化妝品、黃金珠寶、日用品，開展大力度折扣促銷。三是對參與活動的商業綜合體、百貨店和品牌龍頭企業，給予宣傳推廣、資金獎勵等政策支持。組織各級宣傳媒體、發動流量平臺等宣傳渠道，對商圈活動開展多層次廣覆蓋的宣傳報道，營造宣傳氛圍。
同時，我們還將繼續推動企業參與“樂品上海”餐飲消費券活動。推動包括社區食堂在內的各類餐飲企業積極參與消費券活動，只要在上海從事餐飲行業經營且相關證照齊全，未被上海市市場監管部門列入嚴重違法失信名單，具有相應設備終端和商戶號的餐飲經營主體均可報名參加。目前，大富貴、五分之一、合德等參與社區食堂運營的企業，均已參加2025年度“樂品上海”餐飲消費券活動。
（二）關于“優化財政補貼與社會責任激勵”的建議
市商務委多年來積極推動餐飲企業參與一刻鐘便民生活圈建設，助力社區食堂建設，持續提升老年助餐服務水平。推進一刻鐘便民生活圈建設。把為老服務納入“15分鐘便民生活圈”建設，按照“缺什么補什么”的原則，聚焦菜場、早餐、小修小補等領域，結合“兩舊一村”改造和大居建設，著力補齊社區商業設施短板。支持生活服務行業領域品牌連鎖企業做大做強，推動市場主體深化與街鎮社區和電商平臺的對接合作，實現市域范圍內基本保障型社區商業業態的高水平均質化發展。計劃到2025年，將100家左右企業納入商務部一刻鐘便民生活圈重點企業名錄。政策傾斜，鼓勵更多餐飲企業參與社區食堂建設。適當優化社區食堂報名標準，由普通餐飲企業連鎖經營5家以上減少為2家以上，入圍企業給予政策支持。2024年，共有8家社區食堂入選“市級早餐示范點”獲得資金補助；通過早餐工程推動全市新設餐飲網點1131家，640家位于社區周邊，88家位于大型居住社區、近20家直接開展社區食堂運營。三是數字賦能，提升社區居民獲得感。支持餓了么等平臺開展數字化助力養老送餐的探索與實踐，完成相關產品適老化改造，上線長輩模式與無障礙模式，方便社區居民線上點餐，助餐入戶。下階段將推廣至更多區。
下一步，市商務委將繼續會同各單位，發動各領域經營主體推出一批“養老+”“餐飲+”“旅游+”等與銀發經濟相關的融合性消費場景，持續推動本市銀發經濟發展。最后，衷心感謝您一直以來對商務工作的關心和支持！
上海市商務委員會
2025年4月27日
聯系人姓名：莊書淳 聯系電話：23110650
聯系地址：世博村路300號7號樓1002室 郵政編碼：200125
