重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)《重慶市2025年度優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單》的通知 (渝府辦發(fā)〔2025〕27號)

序號

2025年度工作任務

責任單位

一、對標先進優(yōu)化提升專項行動

（一）市場準入（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

1

加快建設“渝企在線”數字應用，完善登記注冊申請表單智能預填、股東會決議等申請材料智能生成、人員任職資格等申請條件智能預檢等功能，提升查詢、統計、監(jiān)測等分析調度能力，強化服務企業(yè)支撐。

市市場監(jiān)管局

2

深化注冊資本認繳登記制度改革，切實推動注冊資本異常判定、出資期限豁免調整、另冊管理制度細化落實，規(guī)范股東依法履行出資義務，維護市場交易安全。

市市場監(jiān)管局

3

完善企業(yè)名稱登記規(guī)范，深化不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理，建立川渝兩地企業(yè)名稱爭議裁決機制，提升名稱登記便利度和規(guī)范化。

市市場監(jiān)管局

4

深化個轉企“一件事”，為有轉型升級意愿的個體工商戶提供變更企業(yè)聯辦服務，加強轉企后行政許可事項銜接，便利經營主體延續(xù)經營。

市市場監(jiān)管局

5

推進企業(yè)遷移登記“一件事”，深化市域內跨區(qū)縣遷移“一次申請、一鍵辦理、一次辦結”，實現川渝兩地企業(yè)“云遷移”。

市市場監(jiān)管局

（二）獲取經營場所（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委）

6

持續(xù)推進社會投資建設項目用地規(guī)劃許可證“免申即領”，推動規(guī)劃條件、項目投資備案及出讓合同簽訂等環(huán)節(jié)協同辦理，實現新出讓土地建設用地規(guī)劃許可證“免申即領”達到80%。

市規(guī)劃自然資源局

7

按照“全域、全業(yè)務、全流程”要求，持續(xù)推進國土空間用途管制系統迭代升級，整合用地審批各環(huán)節(jié)數據，打通與自然資源部系統審批數據的交互聯通，豐富數據多場景應用，提升管理效能。

市規(guī)劃自然資源局

8

建立不動產登記責任保險制度，依法公開采購不動產登記責任保險，降低登記錯誤產生的賠付風險，有效保護不動產合法權利人的財產權利。

市規(guī)劃自然資源局

9

優(yōu)化建筑企業(yè)資質審批流程，暢通外地企業(yè)入渝渠道，開展建筑企業(yè)資質幫扶及申報業(yè)務指導工作，進一步提高企業(yè)資質變更、增補、注銷等辦理效率。

市住房城鄉(xiāng)建委

10

優(yōu)化升級“施工圖聯合審查系統”，建立工程圖紙資源庫，推行施工圖“一圖到底”，實現施工圖在線協同審查。

市住房城鄉(xiāng)建委

11

更新完善工程建設項目審批特殊程序服務事項清單，強化對工程建設項目技術審查、專家評審、現場核驗等特別程序的管理，提升審批服務透明度。

市住房城鄉(xiāng)建委

12

完善“建筑師負責制”，制定配套舉措，鼓勵符合條件的項目采用建筑師負責制。

市住房城鄉(xiāng)建委

13

開展重慶市工程建設標準修訂工作，提高城市更新、既有建筑改造、地下空間、新型基礎設施等相關領域的技術標準供給水平。

市住房城鄉(xiāng)建委

（三）市政公用基礎設施報裝（牽頭單位：市經濟信息委、市城市管理局、重慶通信管理局）

14

持續(xù)優(yōu)化水電氣網聯合報裝“一件事”，逐步減少申報材料、壓縮辦理時限，不斷提高市政公用基礎設施報裝效率。

市城市管理局、市經濟信息委、重慶通信管理局

15

持續(xù)深化用電報裝“三零”“三省”服務，加強政企信息共享，供電企業(yè)提前掌握項目信息，靠前對接、主動服務，及時保障客戶用電需求。

市經濟信息委

16

開展城市老舊供水管道更新改造，更新改造管網約600公里，提升城市供水可靠性。

市城市管理局

17

穩(wěn)步實施城市供水水質提升行動，確保全年水質綜合合格率保持在98%以上。

市城市管理局

18

深化重點區(qū)域“雙千兆”網絡覆蓋，提升全市“雙千兆”網絡接入能力，加快推動萬兆園區(qū)、萬兆工廠建設，推進光傳送節(jié)點部署，加速10G PON網絡覆蓋。

重慶通信管理局

19

推行“零跑腿透明價10天通氣”用氣報裝服務，不斷提升用氣報裝便利度。

市經濟信息委

（四）勞動用工（牽頭單位：市人力社保局）

20

積極爭取國家公共就業(yè)服務區(qū)域中心落戶重慶，提檔升級跨區(qū)域資源共享和勞務協作。

市人力社保局

21

推動“15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務圈”建設，建設、升級“家門口”就業(yè)服務平臺（站點）150個，打造便利化就業(yè)服務渠道。

市人力社保局

22

拓展融合創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)資源，針對性提供創(chuàng)業(yè)指導服務，加強“就在身邊”的高效服務供給，充實就業(yè)服務專員隊伍，精準指導勞動力就業(yè)。

市人力社保局

23

規(guī)范維權機構建設，推廣監(jiān)察仲裁前端一體化受理，提升勞動維權便利度，勞動保障監(jiān)察舉報投訴結案率和拖欠農民工工資舉報投訴結案率均達到98%以上。

市人力社保局

24

深入實施勞動爭議多元聯處，不斷提高勞動爭議調解成功率，力爭勞動人事爭議調解成功率達70%以上。

市人力社保局

25

打造新就業(yè)形態(tài)勞動爭議一站式調解中心，健全聯調工作模式，提升勞動爭議處理效能。

市人力社保局

26

將靈活就業(yè)人員參保、續(xù)保等多個事項納入社保業(yè)務“單位網上申報平臺”，實現社保參保“一件事”辦理。

市人力社保局

（五）獲取金融服務（牽頭單位：市委金融辦）

27

推動出臺《重慶市地方金融監(jiān)督管理條例》，完善地方金融監(jiān)管法治體系。

市委金融辦

28

上線“渝金通”數智金融服務平臺，推進各類金融服務平臺多維集成、多跨協同，構建產業(yè)金融、科創(chuàng)金融、普惠金融等領域多跨業(yè)務場景。

市委金融辦

29

推廣使用動產融資統一登記公示系統，持續(xù)豐富適合動產及權利抵押質押申請人實際情況的個性化、差異化、定制化金融產品和服務。

人行重慶市分行

30

深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，出臺綠色轉型金融支持目錄，力爭全年綠色貸款余額達1萬億元。

人行重慶市分行

31

鼓勵更多金融機構強化綠色金融風險監(jiān)管，推動更多企業(yè)開展環(huán)境信息披露，促進綠色金融規(guī)范發(fā)展。

人行重慶市分行

32

實施無還本續(xù)貸升級行動，推動降低銀行賬戶服務費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費等費用。

重慶金融監(jiān)管局

33

落地小微企業(yè)融資協調機制，普惠小微貸款余額占比提高到10.2%。

重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行、市委金融辦、市發(fā)展改革委

（六）國際貿易（牽頭單位：市政府口岸物流辦）

34

開展“藥食同源”商品進口通關便利化改革，優(yōu)化非藥用“藥食同源”商品通關流程，提升通關便利度。

市藥監(jiān)局、重慶海關

35

加密西部陸海新通道精品班列、中歐班列全程時刻表班列，推動中老泰班列實現全程時刻表管理，提升鐵路運輸時效。

市政府口岸物流辦

36

創(chuàng)新長江上游航運組織模式，拓展航運基礎設施網絡，推動實現江海直達常態(tài)化運輸。

市政府口岸物流辦

37

落地實施國際貿易“單一窗口”標準版新增功能，強化地方特色功能創(chuàng)新和推廣應用，實現“單一窗口”主要業(yè)務覆蓋率達到100%，力爭申報量達2.9億票。

市政府口岸物流辦

38

組織開展2025年度促進跨境貿易便利化專項行動，優(yōu)化智慧鐵海聯運綜合場景服務，完善“鐵海聯運一碼通”功能，提升異常感知處置能力。

重慶海關、市政府口岸物流辦、市商務委

39

按照海關總署工作安排，推廣應用動植物及其產品“智能審批”，持續(xù)提升審批效率。

重慶海關

40

開展船舶“不停運辦證”改革，推行服務性預審、容缺辦理等舉措，將原證書辦理“串聯模式”轉變?yōu)?ldquo;并聯模式”，提升辦理時效。

重慶海事局

（七）納稅（牽頭單位：重慶市稅務局、市財政局）

41

優(yōu)化稅費服務訴求解決機制，實現訴求“早發(fā)現、快解決、少發(fā)生”，全年“民呼我為”涉稅服務訴求平均辦理時長壓縮至7個工作日。

重慶市稅務局

42

圍繞“高效辦成一件事”，深入開展“便民辦稅春風行動”，推進辦稅服務廳、12366熱線轉型升級。

重慶市稅務局

43

加強分類型、分行業(yè)的申報輔導，規(guī)范納稅人自行申報和委托代理申報行為，稅收綜合申報率達到90%。

重慶市稅務局

44

深入實施納稅信用提升計劃，優(yōu)化“納稅信用賬戶”應用，推動A級納稅人穩(wěn)步增長，信用修復準期率達到90%。

重慶市稅務局

45

構建“信用+風險”管理模式，引導涉稅中介發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依法規(guī)范服務經營主體合規(guī)經營，“信用碼”申領率達到90%。

重慶市稅務局

46

創(chuàng)新推出川渝協同融合舉措，聯合打造川渝“一鍵事”服務品牌，形成可復制可推廣的合作成果。

重慶市稅務局

（八）解決商業(yè)糾紛（牽頭單位：市高法院）

47

完善網上立案機制、跨域立案機制、一審繁簡分流機制，推廣適用要素式審判。

市高法院

48

推動偏遠地區(qū)郵寄送達集中打印點建設，進一步提升郵寄送達效率。

市高法院

49

加強“法治·渝訴快執(zhí)”數字化應用開發(fā)推廣，推進執(zhí)行事項辦理功能系統集成，提升民商事案件執(zhí)行效率。

市高法院

50

發(fā)布民營經濟司法保護典型案例，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。

市高法院

（九）促進市場競爭（牽頭單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市知識產權局）

51

開展民生領域反壟斷專項執(zhí)法行動，依法查處平臺經濟、民生保障等方面壟斷違法行為，加大醫(yī)藥、殯葬、公用事業(yè)等領域壟斷違法行為整治力度。

市市場監(jiān)管局

52

開展濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，依法查處地方保護、市場分割等經營主體反映強烈的問題。

市市場監(jiān)管局

53

研究制定《關于加強反壟斷全鏈條監(jiān)管執(zhí)法的意見》，加強和規(guī)范反壟斷事前預防、事中糾偏、事后矯正全鏈條監(jiān)管。

市市場監(jiān)管局

54

推動經營者集中審查提質增效，靠前指導企業(yè)依法申報，確保案件平均20天內審結。

市市場監(jiān)管局

55

開展網絡反不正當競爭執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊直播帶貨中虛構流量數據等違法行為，防止不正當競爭行為向網絡蔓延。

市市場監(jiān)管局

56

強化商業(yè)秘密保護，加強企業(yè)商業(yè)標識、商業(yè)信譽、商業(yè)秘密等權益保護行政執(zhí)法，提升不正當競爭投訴舉報處置率。

市市場監(jiān)管局

57

開展政府采購領域采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等四類違法違規(guī)行為專項整治，持續(xù)打擊供應商圍標串標、以虛假材料謀取中標等行為。

市財政局

58

推動適用《中華人民共和國招標投標法》的政府采購工程領域中小企業(yè)支持政策落實落地，持續(xù)修訂完善政府采購工程招標文件，降低中小企業(yè)參與工程招投標門檻。

市財政局

59

上線政府采購“一件事”服務平臺，通過歸集平臺既有信息、業(yè)務系統多跨協同、數據驅動業(yè)務流程等方式，簡化企業(yè)信息填報及辦事流程，提高辦事效率。

市財政局

60

開發(fā)投標保證金在線查詢、支付追蹤等功能，加強投標保證金全流程規(guī)范管理，確保投標保證金按時退還。

市財政局

61

推動重慶市國家級知識產權保護中心和重慶知識產權運營中心高效運行，建立知識產權基礎數據定期發(fā)布機制，促進信息共享。

市知識產權局

（十）辦理破產（牽頭單位：市高法院）

62

持續(xù)完善破產審判機制，依法規(guī)范破產案件受理標準，繼續(xù)推進實施破產案件簡易審理和快速審理機制，提升破產案件審判質效。

市高法院

63

強化對破產管理人評估、名冊管理工作，落實科學評估、廉潔監(jiān)管要求，嚴格按照已出臺報酬標準確定管理人報酬方案。

市高法院

64

鼓勵運用預重整制度，加大中小微企業(yè)破產程序實踐探索，促進小微企業(yè)重整挽救。

市高法院

65

探索“執(zhí)破融合”重慶模式，制定“執(zhí)破融合”相關制度，有效助力“終本出清”，實現“以破促執(zhí)”“以執(zhí)促破”。

市高法院

66

持續(xù)完善破產財產多元化處置方式，積極探索提升財產處置效率和回收率的路徑，繼續(xù)鼓勵企業(yè)重整及保障財產處置陽光交易。

市高法院

67

提高破產衍生訴訟辦理質效，對中小微企業(yè)因財務困境引發(fā)的多起同類型糾紛，探索擇其一案作出示范性裁決，減少不必要訴訟，其余類案按照裁判規(guī)則加快審理，進一步壓縮破產時間和費用成本。

市高法院

68

出版重慶法院破產審判政策匯編，發(fā)布破產案例，宣傳破產文化，提高社會公眾認同。

市高法院

二、提升政務環(huán)境專項行動

（一）全面加強政務服務渠道建設（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數據發(fā)展局）

69

有序推動人社、醫(yī)保、公積金等領域業(yè)務系統服務入口全面融入“渝快辦”平臺。

市大數據發(fā)展局

70

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站和銀行網點、郵政網點、園區(qū)便民服務點等建立政務服務點，推動政務服務供給合理布局、高頻服務精準“前移”。

各區(qū)縣政府

71

完善政務服務評價體系，線上依托“民呼我為”“好差評”渠道，線下依托“辦不成事”反映窗口，及時了解問題建議，推動問題有效解決。

市政府辦公廳

（二）全面深化政務服務模式創(chuàng)新（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數據發(fā)展局）

72

深化“一件事”改革，打造3—5個在全國具有示范性和辨識度的精品“一件事”，新增5個“一件事”，實現“一件事”總量達到90個。

市級有關部門

73

推動政務服務“川渝通辦”迭代升級，探索推動一批資質資格在兩地互認，優(yōu)化和拓展電子證照亮證互認場景。

市級有關部門

74

加快建設“政策直達快享”應用，全量歸集、展示市級層面依法主動公開的政策文件及政策事項，推動區(qū)縣和市級部門在門戶網站設立政策直達快享專區(qū)，便利企業(yè)群眾獲取政策服務。

市政府辦公廳

（三）全面強化政務服務數字賦能（牽頭單位：市大數據發(fā)展局）

75

發(fā)布高頻服務事項（第二批），開展高頻服務事項集中治理，推進高頻服務事項政府核發(fā)材料免提交率、表單字段預填率均超過60%。

市大數據發(fā)展局，市級有關部門

76

按照國家有關標準，推動高頻服務事項“辦件”“好差評”運行全流程數據歸集到“渝快辦”平臺。

市大數據發(fā)展局，市級有關部門

77

以企業(yè)群眾視角，梳理服務事項簡介、辦理流程、所需材料、常見問題、應用場景（形成材料類事項）等內容，形成可視化的辦事指南，提升企業(yè)群眾辦事便捷性。

市大數據發(fā)展局，市級有關部門

78

加快推進“渝快辦”效能監(jiān)管中心建設，建立運行監(jiān)測體征指標體系，進一步提高政務服務標準化水平。

市大數據發(fā)展局

（四）全面推動政務服務擴面增效（牽頭單位：市政府辦公廳）

79

豐富線上線下服務供給，推動與企業(yè)群眾生產生活密切相關的公共服務、便民服務事項納入政務服務中心、接入“渝快辦”平臺。

市級有關部門，各區(qū)縣政府

80

建立完善服務機制，參照市級高頻服務事項清單，建立本地區(qū)高頻服務事項清單，發(fā)布幫辦代辦事項清單，推動組建區(qū)縣幫辦代辦服務隊伍，重點聚焦“一老一小”、大學生、殘疾人等特定群體，提供陪同辦、代理辦、上門辦等服務。

各區(qū)縣政府

81

持續(xù)開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作，對政務服務開展質效評價，通過用戶感知促進效能提升。

市政府辦公廳

82

加強政務服務宣傳解讀，提高信息投放的精準度和滲透率，在充分尊重企業(yè)群眾意愿前提下，引導優(yōu)先選擇“網上辦”“掌上辦”“就近辦”。

市大數據發(fā)展局，市級有關部門，各區(qū)縣政府

三、提升法治環(huán)境專項行動

（一）深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革（牽頭單位：市司法局）

83

推進中心城區(qū)行政執(zhí)法一體化，出臺中心城區(qū)行政執(zhí)法一體化指揮調度工作規(guī)則，中心城區(qū)行政檢查計劃統籌率達100%，綜合行政執(zhí)法場景集成數量達6個以上。

市司法局

84

推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，綜合集成多部門多領域執(zhí)法監(jiān)管事項，統籌推行行政檢查年度計劃管理，實施“綜合查一次”。

市司法局

85

出臺深化涉企行政執(zhí)法改革實施方案以及涉企行政檢查辦法，構建“包容審慎、無事不擾”的行政執(zhí)法新模式，涉企行政檢查頻次減少30%以上，高頻涉企執(zhí)法事項裁量基準匹配率達到100%。

市司法局

86

充分運用大數據、物聯網等技術，積極推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預警防控為特征的“非現場檢查”，通過智慧監(jiān)管方式能夠達到行政檢查要求的，不再安排現場檢查。

市司法局

87

打造“信用+執(zhí)法”監(jiān)管綜合場景，推動“渝悅·信用”與“執(zhí)法+監(jiān)督”數字應用雙向互通，充分運用信用評價賦能行政執(zhí)法。

市司法局

88

出臺川渝高竹新區(qū)管委會綜合行政執(zhí)法事項清單，綜合行政執(zhí)法事項拓展到50%以上的執(zhí)法領域，綜合行政執(zhí)法事項“執(zhí)法+監(jiān)督”應用入駐率達100%。

市司法局

89

深化跨省域行政執(zhí)法一體化協作，制定綜合行政執(zhí)法領域川渝統一的行政處罰裁量基準。

市司法局

（二）加強涉企執(zhí)法監(jiān)督（牽頭單位：市司法局）

90

完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督評價機制，強化執(zhí)法檢查全流程監(jiān)督，推行“掃碼入企”，實現涉企行政檢查全生命周期管理。

市司法局

91

建立健全不予行政處罰、免予行政處罰、從輕行政處罰“柔性執(zhí)法三清單”，規(guī)范執(zhí)法標準和流程。

市司法局

92

推動修訂《重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定重大執(zhí)法案件督辦規(guī)則等監(jiān)督工作配套制度，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。

市司法局

93

健全“法治護企”企業(yè)聯系點和行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯系點和監(jiān)督員作用，及時化解涉企執(zhí)法問題。

市司法局

94

開展涉企行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方評估，完成提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃終期評估，加強評估結果運用，切實提升行政執(zhí)法質效。

市司法局

95

建立行政執(zhí)法裁量基準制度，統一裁量尺度，防止任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法。

市司法局

96

構建涉企行政爭議預防化解機制，出臺涉企行政爭議多元化解辦法。

市司法局

（三）依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益（牽頭單位：市委政法委）

97

依法慎用執(zhí)法司法強制措施，嚴禁超權限、超范圍、超數額或超時限查封、扣押、凍結企業(yè)財產，嚴格控制限制人身自由、停工停產停業(yè)等措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的影響。

市高法院、市檢察院、市公安局、市司法局

98

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，整治趨利性執(zhí)法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，關注罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況。

市司法局

99

開展防范和打擊侵害企業(yè)合法權益經濟犯罪專項工作，依法打擊合同詐騙、職務侵占等犯罪行為。

市委政法委、市公安局、市高法院、市檢察院

100

開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，嚴格公正依法辦理涉企案件。

市高法院

（四）加強知識產權保護（牽頭單位：市知識產權局）

101

推動出臺《重慶市知識產權保護和促進條例》，完善知識產權保護制度體系。

市知識產權局

102

構建知識產權行刑銜接協同保護機制，建立信息數據共享、線索雙向移送等工作機制，推進全流程協同處理。

市知識產權局

103

實時監(jiān)測熱點地區(qū)和重點行業(yè)案件動向，緊盯案件立案、禁令發(fā)布、案件審結等關鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供有針對性的海外專利、商標預警分析服務。

市知識產權局

104

制定《“渝企出海”知識產權護航行動方案》，開展海外知識產權糾紛應對指導和風險防控宣傳培訓、政策咨詢等服務，加強海外知識產權糾紛應對指導和海外知識產權維權保護。

市知識產權局

（五）提升法律服務水平（牽頭單位：市司法局）

105

深化國際商事仲裁中心試點建設，制定實施《重慶國際商事仲裁人才培養(yǎng)計劃》，建立國際商事仲裁專家智庫，實現受理涉外仲裁案件數量及標的金額雙增長。

市司法局、重慶仲裁辦

106

打造“一站式”國際商事爭議解決平臺，完善訴訟與仲裁銜接機制。

市高法院、市司法局、重慶仲裁辦

107

聚焦問題易發(fā)領域，編制合規(guī)經營指引，發(fā)布經營風險提示，引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，重點產業(yè)合規(guī)指引覆蓋率達到60%。

市司法局

108

組建涵蓋知識產權、財稅金融、應急管理、人力資源等領域近40人的合規(guī)專家?guī)欤苿訁^(qū)縣因地制宜建設合規(guī)中心或合規(guī)服務點，打造“1個產業(yè)合規(guī)中心+N個合規(guī)服務點”陣地模式，加快推進重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設。

市司法局、市市場監(jiān)管局、市委金融辦

109

持續(xù)推進“萬所聯萬會”“千所聯千企”等活動，組織律師進入產業(yè)園區(qū)和企業(yè)，開展普法宣講、提供法律咨詢，助力企業(yè)健康發(fā)展。

市司法局

110

聯合相關行業(yè)協會，組建“法治體檢”團，通過問卷調查、實地走訪等方式，為企業(yè)定制體檢報告，強化企業(yè)法律意識和運用能力。

市司法局

111

制定實施涉外法治人才培育計劃，建立涉外法治人才及后備人才庫，加大涉外和高端法律服務人才培養(yǎng)力度，培育涉外律師、公證、仲裁等人才1000人。

市司法局

四、提升市場環(huán)境專項行動

（一）全面實施市場準入負面清單管理（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

112

實施《市場準入負面清單（2025年版）》，按照國家統一部署開展市場準入壁壘清理整治行動。

市發(fā)展改革委

113

全覆蓋開展市場準入效能評估，強化評估結果應用。

市發(fā)展改革委

114

鼓勵有條件的區(qū)縣探索要素創(chuàng)新性配置，完善市場準入相關行業(yè)組織監(jiān)管。

市發(fā)展改革委

（二）破除隱性門檻和不合理限制（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

115

制定《重慶市公平競爭審查內部特定機構統一審查制度》，健全審查機制、規(guī)范審查流程，提高公平競爭審查工作質量。

市市場監(jiān)管局

116

制定《公平競爭政策與產業(yè)政策協同工作指引》，建立健全公平競爭政策與產業(yè)政策的協調保障機制，推動產業(yè)政策向普惠化和功能性轉變。

市市場監(jiān)管局

117

制定公平競爭審查抽查實施方案，對市政府各部門、各區(qū)縣政府及其所屬部門公開發(fā)布的涉及經營者經濟活動的政策措施，通過聘請第三方機構或區(qū)縣交叉抽查等方式開展隨機抽查，及時糾正涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施。

市市場監(jiān)管局

（三）規(guī)范公共資源交易監(jiān)管（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

118

修訂《重慶市招標投標條例》，進一步完善招標投標工作全流程管理。

市發(fā)展改革委

119

加強工程建設項目評標專家監(jiān)督管理，加大評標專家違法違規(guī)行為的查處和懲戒力度。

市發(fā)展改革委

120

征集招標投標領域設置隱性門檻和不合理限制的線索，及時轉交轉辦，重點整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件限制、排斥潛在投標人的行為。

市發(fā)展改革委

121

建立招標投標領域培訓指導機制，對部分招標人、行政監(jiān)督部門等進行培訓，促進招標投標活動規(guī)范運行。

市發(fā)展改革委

122

迭代更新招標文件范本，不斷適應國家最新政策，引導招標人依法依規(guī)開展招標工作。

市發(fā)展改革委

（四）推動經營主體發(fā)展壯大（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市經濟信息委）

123

持續(xù)完善個體工商戶分型分類精準培育機制，開展“名特優(yōu)新”分類申報確定，推進個體工商戶梯次培育多元發(fā)展。

市市場監(jiān)管局

124

組織開展第四屆尋訪“重慶市制造業(yè)十大影響力年度人物和專精特新中小企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”主題活動、制造業(yè)領軍企業(yè)家培訓活動，營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好社會氛圍。

市經濟信息委

125

創(chuàng)新推動產業(yè)鏈供應鏈數字化金融，搭建產融合作平臺，實施“科技產業(yè)金融一體化”，推行“技改專項貸”，助力企業(yè)產業(yè)升級。

市經濟信息委、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局

五、提升創(chuàng)新環(huán)境專項行動

（一）加速集聚高端創(chuàng)新資源（牽頭單位：市科技局）

126

加快推進重點實驗室建設，掛牌建設嘉陵江、明月湖實驗室，引進更多高端創(chuàng)新資源，提升企業(yè)關鍵核心技術攻關能力。

市科技局

127

深化區(qū)域科技合作機制，加強與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源互聯互通，促進重慶生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產業(yè)發(fā)展。

市科技局

128

推動創(chuàng)建國家輕金屬技術創(chuàng)新中心、國家衛(wèi)星互聯網應用技術創(chuàng)新中心，建設新興領域、新興產業(yè)科創(chuàng)平臺，建設人工智能、智慧農業(yè)、新材料等市級技術創(chuàng)新中心，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

市科技局

129

建設國際技術轉移服務平臺，歸集信息共享、成果展示、科技金融、技術轉移大數據服務等功能，促進科技成果轉化落地。

市科技局

（二）健全創(chuàng)新服務體系（牽頭單位：市科技局）

130

深入實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，實現高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)分別達1萬家、7.5萬家。

市科技局

131

大力引育科技服務機構和企業(yè)，培育科技服務業(yè)重點項目（平臺），打造科技服務產業(yè)集群，推動科技服務業(yè)規(guī)上企業(yè)達600家。

市科技局

132

升級建設10個環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)500家，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3000人。

市科技局

（三）加大科技投入力度（牽頭單位：市科技局）

133

推動生產性服務業(yè)集聚發(fā)展，打造“2+6”服務業(yè)集聚區(qū)，力爭現代生產性服務業(yè)專項資金支持項目（平臺）不少于8項。

市科技局

134

完善科技型企業(yè)全鏈條、全生命周期金融服務體系，發(fā)揮種子投資基金的導向作用，實現種子投資基金投資項目50個。

市科技局

135

建立完善地方科技發(fā)展專項資金支持機制，重點支持區(qū)域科創(chuàng)平臺建設及能力提升、成果孵化轉化體系建設、人才團隊基礎研究，引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升核心競爭力。

市科技局

136

規(guī)范知識價值信用貸款試點運行，發(fā)揮創(chuàng)新積分制在政策支持、融資貸款方面的量化評價作用，實現通過創(chuàng)新積分制服務企業(yè)1000家。

市科技局

137

加強對符合條件的企業(yè)上市融資和掛牌服務力度，充分發(fā)揮科創(chuàng)債作用，支持企業(yè)獲得更多融資。

重慶證監(jiān)局、市委金融辦

（四）健全高素質人才梯次引育體系（牽頭單位：市人力社保局）

138

深化留學人員管理服務“一件事”改革試點，拓展綜合應用場景，提升留學人員辦事便捷性。

市人力社保局

139

升級實施“留創(chuàng)計劃”，吸引更多留學人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭實現擇優(yōu)資助“留創(chuàng)計劃”項目100個。

市人力社保局

140

迭代升級職稱申報評審系統，高效打造職稱申報評審“一件事”、全流程線上“一次辦”、公眾“零跑路”模式，推動職業(yè)資格考試實現電子化，壓縮申報時長，為申報人員提供便捷服務。

市人力社保局

141

推進“一帶一路”國際技能交流中心建設，持續(xù)實施國際技能認證，培訓認證國際技能人才500人。

市人力社保局

142

開展中企海外雇員、赴境外就業(yè)人員、國外院校學生、國內職業(yè)院校留學生等群體的技能評價，評價發(fā)證300人次。

市人力社保局

143

搭建國際技能認證數字化管理服務平臺，建立國際技能認證服務站20個，實現標準國際互通、證書國際互認，為境外務工、來華工作等中外技能人員提供職業(yè)技能認證服務。

市人力社保局

144

推動2025年第一批、第二批優(yōu)秀青年專項人才認定工作，全年實現認定人才120人。

市人力社保局

六、提升要素保障環(huán)境專項行動

（一）強化能源保障（牽頭單位：市能源局）

145

推動“外電入渝”工程建設，實現哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程建成投運，進一步增強電力保障能力。

市能源局

146

大力發(fā)展風電、光伏等新能源，力爭新增新能源發(fā)電裝機50萬千瓦。

市能源局

147

持續(xù)開展抽水蓄能、天然氣發(fā)電等支持性調節(jié)性電源建設，推動武隆銀盤抽水蓄能電站核準并開工。

市能源局

148

加快推進“雙環(huán)兩射”500千伏目標主網架建設，力爭銅梁特高壓變電站500千伏配套送出工程、張家壩500千伏變電站主變增容工程建成投用。

市能源局

149

推動川渝天然氣千億立方米產能基地建設，力爭產氣量達到185億立方米。

市能源局

150

推動川氣東送二線建設，開工建設西永線三合閥室至外環(huán)雙福閥室、銅鑼峽集注站至外環(huán)閥室天然氣輸氣管道工程。

市能源局

（二）強化用地保障（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局）

151

聚焦“33618”現代制造業(yè)集群體系建設，對重大產業(yè)項目用地應保盡保，實現重大產業(yè)項目用地保障率達到100%。

市規(guī)劃自然資源局

152

全面推行市級政府投資項目空間協同論證，優(yōu)化完善重大項目空間協同論證事項、流程，實現空間協同論證100%完成。

市規(guī)劃自然資源局

153

全面推進工業(yè)項目標準地出讓改革，實現全市新增工業(yè)項目按標準地出讓比例達70%。

市規(guī)劃自然資源局

（三）壓減物流成本（牽頭單位：市政府口岸物流辦）

154

出臺《重慶市有效降低全社會物流成本若干措施》，實現社會物流成本與地區(qū)生產總值的比率不高于13.4%。

市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委

155

推動境內段鐵路運費扣減政策擴大至中越、中老、中老泰等鐵鐵聯運班列，持續(xù)推動西部陸海新通道降本增效。

重慶海關、市政府口岸物流辦

156

擴大西部陸海新通道鐵海聯運集裝箱鉻礦檢驗試點范圍，推動中歐班列進口糧食、西部陸海新通道進口水果指運地檢疫監(jiān)管試點落地。

市政府口岸物流辦

157

優(yōu)化鐵路服務“渝車出海”環(huán)節(jié)，完善商品車出口需求與運力匹配機制，提升物流運輸效率，降低運輸成本。

市政府口岸物流辦

（四）加強勞動力供給（牽頭單位：市人力社保局）

158

開展百日千萬招聘專項行動、青年就業(yè)服務攻堅行動等公共就業(yè)服務活動，促進高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)達40萬人。

市人力社保局

159

開展就業(yè)援助月、春風行動等公共就業(yè)服務專項活動，發(fā)揮“渝悅就業(yè)”重點群體就業(yè)幫扶應用場景作用，全年促進城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)8萬人以上。

市人力社保局

160

強化“培訓+產業(yè)”“培訓+評價”“培訓+就業(yè)”聯動，動態(tài)調整緊缺職業(yè)（工種）目錄，實施急需緊缺項目制職業(yè)技能培訓，開展補貼性職業(yè)技能培訓16萬人次以上，重點群體培訓占比、培訓總體就業(yè)率均保持在60%以上。

市人力社保局

161

全面推進環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設，提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等服務1萬人次。

市人力社保局

162

迭代升級“發(fā)單、接單、派單、評單”工作流程，動態(tài)掌握企業(yè)用工需求，實現重點企業(yè)緊急用工服務響應率達100%。

市人力社保局

163

實施“穩(wěn)崗擴崗”就業(yè)容量拓展工程，推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人以上。

市人力社保局

（五）完善融資服務體系（牽頭單位：市委金融辦）

164

推動銀行機構數字化轉型，優(yōu)化信貸審批流程，縮短信貸審批時間。

重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行、市委金融辦

165

開展銀政企對接活動，推動項目融資需求和項目對接，降低企業(yè)融資壓力。

重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行

166

增加信用貸款產品供給，開發(fā)“自動續(xù)貸”“隨借隨還”信貸產品，實現企業(yè)類信用貸款增速高于一般貸款增速。

重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行

167

加強先進制造、科技創(chuàng)新、產業(yè)園區(qū)等重點領域金融支持，引導銀行創(chuàng)新服務于科技創(chuàng)新、綠色轉型的專屬產品。

重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行、市委金融辦

168

加快西部金融中心建設，深化實施“智融惠暢”工程，金融增加值達到2400億元。

市委金融辦

169

探索設立陸海新通道股權投資基金，推動期貨交易所在渝設立期貨交割庫。

市委金融辦

七、打造“信用重慶”升級版專項行動

（一）加強政府守信踐諾（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

170

歸集、受理、處置政府機構在政府采購、項目建設、招商引資等領域不履行約定義務的失信線索，督導政府機構糾正失信行為，解決“新官不理舊賬”。

市發(fā)展改革委

171

開展地方政府公共信用綜合評價，加強評價結果運用，對失信情況嚴重的政府機構督促整改。

市發(fā)展改革委

172

探索建立合同履約監(jiān)管機制，打造“信用+政府合同履約”應用場景。

市發(fā)展改革委

173

持續(xù)落實政務訴訟執(zhí)行協調機制，推動涉政府機構失信被執(zhí)行人動態(tài)清零。

市發(fā)展改革委、市高法院

（二）優(yōu)化市場信用環(huán)境（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

174

印發(fā)《重慶市六類主體公共信用綜合評價指引》，開展企業(yè)、個體工商戶、自然人、社會組織、事業(yè)單位、地方政府六類主體公共信用綜合評價。

市發(fā)展改革委

175

推動行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管部門根據信用評價結果，打造“信用+執(zhí)法”應用場景，實施信用分級分類監(jiān)管。

市司法局、市發(fā)展改革委

176

持續(xù)推廣信用承諾制辦理，簡化審批流程，減免證明材料，降低制度性交易成本。

市發(fā)展改革委、市司法局

177

推動依法依規(guī)實施失信懲戒措施，優(yōu)化信用獎懲組件，動態(tài)更新失信懲戒措施清單，防止失信懲戒范圍隨意擴大、泛化。

市發(fā)展改革委

178

推動信用修復“一件事一次辦”，強化司法機關、行業(yè)主管部門等協同修復，快速辦理符合條件的信用修復訴求。

市發(fā)展改革委

（三）推進社會信用建設（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

179

推進專用信用報告代替企業(yè)有無違法違規(guī)證明應用，解決企業(yè)開具有無違法違規(guī)證明繁、難、久問題。

市發(fā)展改革委

180

優(yōu)化“全國融資信用服務平臺（重慶站）”服務功能，創(chuàng)新以信用評價為基礎的融資增信模式，推廣產業(yè)鏈信用融資，幫助無抵押、無擔保的小微企業(yè)以信用資產換取融資便利，融資授信規(guī)模達2500億元。

市發(fā)展改革委

八、助企暖企護航成長專項行動

（一）建立健全政企溝通服務機制（牽頭單位：市委統戰(zhàn)部、市工商聯）

181

加強對民營企業(yè)政策解讀、訴求解決、意見反饋，組織民營企業(yè)參加政府部門會議活動。

市委統戰(zhàn)部、市工商聯

182

完善“渝商E”服務應用，推動民營企業(yè)訴求直通、商協會管理服務、民營企業(yè)風險預警處置等事項線上集成辦理。

市委統戰(zhàn)部、市工商聯

183

召開民營企業(yè)座談會，面對面溝通了解民營企業(yè)問題訴求，并常態(tài)化反饋部門落實。

市發(fā)展改革委、市委統戰(zhàn)部、市工商聯

（二）常態(tài)化做好涉企服務（牽頭單位：市經濟信息委）

184

健全完善“服務企業(yè)專員制度+企業(yè)碼上服務”服務體系，出臺迭代“企業(yè)碼上服務”機制改革方案，更好實現企業(yè)問題訴求“一鍵直達、一網通辦、一體落實”。

市經濟信息委

185

迭代優(yōu)化“碼上直辦”“碼上施策”“碼上融資”“碼上直聘”“碼上科服”5類服務場景及“渝企碼”功能，提升服務企業(yè)質效。

市經濟信息委

186

機制化運行民營經濟發(fā)展綜合服務平臺，常態(tài)化收集民營企業(yè)反饋的問題訴求，構建“問題收集—辦理—反饋—跟蹤問效”的閉環(huán)管理通道，提升服務企業(yè)質效。

市發(fā)展改革委

（三）防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題（牽頭單位：市經濟信息委）

187

持續(xù)開展欠款清理專項整治，全面清理機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。

市經濟信息委

188

嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全長效機制，集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。

市經濟信息委

189

加強信息披露和對惡意拖欠典型案例的曝光，嚴格依法依規(guī)對相關責任人進行問責和處罰。

市經濟信息委

190

完善拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理流程，明確投訴受理范圍和職責，提升拖欠中小企業(yè)賬款維權投訴辦理質效，強化辦件結果反饋應用。

市經濟信息委

九、正面典型推廣和反面典型通報行動

（一）大力宣傳正面典型（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

191

常態(tài)化跟蹤優(yōu)化營商環(huán)境政策執(zhí)行情況和實施效果，加快培育實踐案例，及時總結改革成效、經驗做法和典型案例，編制優(yōu)化營商環(huán)境政策集和案例集，形成一批可復制、可推廣的改革經驗。

市發(fā)展改革委

192

召開全市民營經濟發(fā)展大會，表彰重慶市優(yōu)秀民營企業(yè)家和重慶市優(yōu)秀民營企業(yè)，營造支持民營經濟發(fā)展的輿論環(huán)境。

市委統戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委

193

強化典型培樹，發(fā)布重慶年度民營企業(yè)、制造業(yè)民營企業(yè)、民營企業(yè)科技創(chuàng)新指數等百強榜單，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表彰活動。

市委統戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市工商聯

194

開展“優(yōu)化營商環(huán)境”“全球渝商共話發(fā)展”“打造民營經濟發(fā)展高地”等主題宣傳，持續(xù)營造良好社會氛圍。

市委統戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市工商聯

（二）開展反面典型歸集通報（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

195

通過區(qū)縣自查、部門協查、第三方評估等方式，歸集擾亂市場公平競爭、政務服務不到位、涉企執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范、惠企政策落實不到位、政企溝通不順暢等損害營商環(huán)境問題線索。

市發(fā)展改革委

196

完善損害營商環(huán)境問題典型案例通報制度，以點帶面持續(xù)提升營商環(huán)境滿意度。

市發(fā)展改革委

（三）常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題整治（牽頭單位：市紀委監(jiān)委機關）

197

探索開展營商環(huán)境智慧監(jiān)督，依托“公權力大數據監(jiān)督”平臺和“風正巴渝”應用，建立執(zhí)法監(jiān)督、工程建設招投標監(jiān)督、政府采購監(jiān)督等模塊，不斷豐富營商環(huán)境智慧監(jiān)督內容。

市紀委監(jiān)委機關

198

保持懲治高壓態(tài)勢，堅持風腐同查同治，深入整治違規(guī)執(zhí)法司法、違規(guī)收費、“吃拿卡要”、冷硬橫推等破壞營商環(huán)境問題，嚴肅查處權力尋租、暗箱操作、利益輸送、把政商關系污染成利益關系等行為。

市紀委監(jiān)委機關

199

健全多跨協同機制，加快推進營商環(huán)境智慧監(jiān)督與三級治理中心貫通，形成預警閉環(huán)處置機制，建立分層分類、主體明確、要求清晰的優(yōu)化營商環(huán)境責任體系，推動責任單位及時整改，增強經營主體獲得感。

市紀委監(jiān)委機關

200

加大警示教育力度，定期通報曝光損害營商環(huán)境的典型案例，深化“以案四說”警示教育，用身邊事教育身邊人，督促黨員干部引以為戒。

市紀委監(jiān)委機關