各設區市市場監管局、公安局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、數據局、醫療保障局，各設區市住房公積金管理中心，省級機關住房公積金管理中心，蘇州工業園區社會保險基金和公積金管理中心，國家稅務總局各設區市及蘇州工業園區、張家港保稅區稅務局，中國人民銀行各市分行：
為進一步優化政務服務，提升行政效能，現將《江蘇省高效辦成個體工商戶轉型為企業“一件事”實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
江蘇省市場監督管理局 江蘇省公安廳 江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省住房和城鄉建設廳 江蘇省數據局 江蘇省醫療保障局
國家稅務總局江蘇省稅務局 中國人民銀行江蘇省分行
2025年4月15日
江蘇省高效辦成個體工商戶轉型為企業“一件事”實施方案
為貫徹落實國務院辦公廳《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》（國辦函〔2025〕3號）部署，把個體工商戶轉型為企業（以下簡稱“個轉企”）涉及事項整合為企業和群眾視角的“一件事”，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一次提交、一網辦理”，最大限度降低轉換成本，提升企業和群眾滿意度和獲得感，制定本實施方案。
一、實施方式
（一）服務內容。申請人在辦理“個轉企”時，實行清稅信息核驗、個體工商戶遷移調檔、“個轉企”變更登記、稅務恢復登記、企業印章刻制、銀行基本賬戶開立或賬戶信息變更預約、企業社會保險登記或社會保險參保信息變更、基本醫療保險單位參?；蜃兏怯?、住房公積金繳存登記或信息變更、符合條件的食品（含食品添加劑）生產許可直接換證、符合條件的食品經營許可直接換證等11個審批服務事項，一次提交材料、一次集成辦結。
（二）辦理方式。線上辦理“一網通辦”，在江蘇政務服務網、“一企來辦”企業綜合服務平臺等設置“個轉企”模塊，采用“一表采集、系統流轉、聯動辦理、實時反饋”的服務模式，實現“一網通辦”。提供轉型前預檢服務，方便申請人預先處理好相關事務以達到“個轉企”條件。申請人在申請“個轉企”時，可自主選擇是否同步辦理涉及變更事項。線下“只進一門”，各地在政務服務中心綜合窗口設置“高效辦成一件事·個轉企”服務專窗，提供“一窗受理、數據共享、聯動辦理”一站式集成服務。訴求“一線應答”，在江蘇12345熱線百科設置“個轉企”一件事主題信息集，便利企業群眾搜索查詢；各地12345熱線要積極組織民聲接聽員，依托熱線百科和主題信息問答，提供政策咨詢服務；推進12345“民聲接聽員進大廳”，探索在省市政務服務中心“高效辦成一件事”服務專窗設置12345專席，與首席代表、政策專員聯動，提供業務咨詢和導辦服務，并按12345表單規范做好記錄和回訪。
（三）工作安排。按照高效辦成“個轉企”一件事實施方案確定的辦理標準和流程，在南京、無錫、蘇州、南通、淮安等地開展試點，根據試點情況進一步優化辦事流程、完善系統功能。各部門根據方案要求完成相應系統適應性改造和對接，為試點工作開展提供技術保障。3月至4月，省市場監管局等八部門開展工作會商，聯合印發實施方案。4月，開展業務和技術溝通協調，部分開展聯調聯試。5月，開展聯調聯試，推動“個轉企”一件事功能模塊在試點地區上線試運行。6月，在全省范圍推行“個轉企”一件事改革，實現全覆蓋。
二、重點任務
（一）精簡轉型登記環節。將個體工商戶遷移調檔、“個轉企”變更登記合并為一個環節。申請人直接向轉型后企業所在地登記機關申請“個轉企”變更登記，實現轉型前后設立時間、統一社會信用代碼、字號、登記檔案等事項延續銜接。并由轉型后企業登記機關發起個體工商戶檔案移交，原個體工商戶登記機關應予配合，電子檔案實現線上共享，紙質檔案由原個體工商戶登記機關在20日內，通過專人送取或者特快專遞方式移交轉型后企業登記機關管理，實現“個轉企”登記辦理流程最優化。
（二）簡化轉型申辦材料。根據“個轉企”申請開展轉型預檢，匹配稅務、社保、住房公積金、醫保、食品（含食品添加劑）生產許可和食品經營許可等關聯事項，形成可同步辦理的事項目錄，經申請人勾選確認后，同步推送變更登記信息。申報辦理事項申請材料整合為一套材料清單、一張信息采集表格，申請人按照轉型登記填報信息，通過信息共享和電子證照應用，不同事項相同的證明材料免于重復提交，可獲取電子證照的不再要求提交實體證照。
（三）優化辦事流程。建立跨部門聯動審批服務機制，明確各部門職責分工，按照“個轉企”一件事流程（見附件5）集約高效辦理，強化市場監管、數據、稅務、公安、人民銀行、人社、醫保、住建等部門之間的業務協同，對轉型登記關聯的審批服務事項提供統一受理、集成辦理服務，實現申請材料“一次提交、多次復用”，減少申請人必須參與的環節、縮短辦理時限。
（四）開發統一受理端。充分依托省一體化政務服務平臺應用支撐服務，開發“個轉企”一件事全省統一受理端（包括PC端、窗口端），通過省數字政府政務中臺打通省級部門審批業務系統，縱向對接各級政務服務平臺，實現轉型前預檢服務、線上收件、后臺流轉分辦、進度結果查詢等功能，以更優化的業務流程、更暢通的數據共享、更便捷的政務服務，實現高效辦成“個轉企”一件事，不斷提高“個轉企”的標準化、規范化、便利化水平。
（五）改造部門業務系統。省各相關部門根據“個轉企”一件事統一受理端建設需求，對本部門相關業務審批系統、電子印章系統、好差評系統、辦件庫等進行適應性升級改造；加強數據歸集共享，打通系統數據通道，提供預檢接口、變更信息自動獲取、辦件任務自動流轉和辦理狀態反饋，為“個轉企”一件事網上辦提供技術支撐。
三、工作要求
（一）精心組織實施。為統籌推動“個轉企”業務協同、流程優化、信息共享、全程網辦等工作，省市場監管局牽頭建立工作協調機制，省公安廳、省住建廳、省人社廳、省數據局、省醫保局、省稅務局、人民銀行江蘇省分行等單位業務部門、技術部門負責人共同參與，成立高效辦成“個轉企”一件事工作協調小組，全面推進改革任務落實。試點地區要發揮主動性和創造性，探索形成本地特色的創新做法，為全省全面推開“個轉企”一件事改革提供可復制推廣的經驗。
（二）細化工作分工。各部門要對所涉及事項從業務、技術等多個方面明確工作職責，細化任務分工，制定序時進度，確保工作有序推進，具體分工如下：
省市場監管局牽頭推進“個轉企”一件事改革工作，統籌制定工作實施方案、技術方案，開發統一受理端，通過省數字政府政務中臺做好“個轉企”數據的推送、流轉和接收工作，2個工作日內完成個體工商戶變更登記為企業，完成“個轉企”登記后，自接收到相關數據之日起，對符合條件的食品（含食品添加劑）生產許可3個工作日內完成換證，對符合條件的食品經營許可2個工作日內完成換證，組織做好個體工商戶遷移調檔，同步做好辦件結果的總反饋，編制發布辦事指南、操作指引，歸集、錄入和維護主題信息問答和智能問答，開展系統和業務培訓等工作。
省公安廳通過省數字政府政務中臺獲取“個轉企”信息，1個工作日內完成企業印章刻制預約信息推送至刻章網點，企業與印章刻制網點達成刻章意向后，引導印章刻制單位在1個工作日內完成印章刻制及相關信息備案，并及時反饋辦理進度結果。
省住建廳通過省數字政府政務中臺獲取“個轉企”信息，對“個轉企”之前以個人繳納公積金的，進行單位住房公積金繳存登記業務處理；對“個轉企”之前以單位繳納公積金的，同步變更其住房公積金繳存單位信息。1個工作日內完成企業住房公積金單位繳存登記或住房公積金繳存單位信息變更，并及時反饋預檢及辦理進度結果。
省人社廳通過省數字政府政務中臺獲取“個轉企”信息，對“個轉企”之前以無雇工個體工商戶身份參保的提醒辦理停保手續；對“個轉企”之前未參保的同步辦理其企業社會保險登記；對“個轉企”之前以有雇工個體工商戶形式參保的同步辦理其社會保險參保信息變更。1個工作日內完成“個轉企”社會保險相關業務辦理，并及時反饋預檢及辦理進度結果。
省數據局負責推進省政務服務網“一件事”專區建設，支持通過省數字政府政務中臺開展業務系統互聯互通和數據實時共享工作，組織做好12345熱線相關工作。
省醫保局通過省數字政府政務中臺獲取“個轉企”信息，對“個轉企”之前未以單位參保的，及時辦理醫保單位參保登記；對“個轉企”之前已經辦理單位參保的，及時辦理醫保單位參保信息變更登記。1個工作日內完成“個轉企”醫保單位參保登記或參保信息變更登記，并及時反饋預檢及辦理進度結果。
省稅務局負責提供清稅信息核驗服務，通過省數字政府政務中臺獲取“個轉企”信息，3個工作日內完成恢復登記，辦理后續事項，并及時反饋預檢及辦理進度結果。
人民銀行江蘇省分行通過省數字政府政務中臺獲取“個轉企”信息，統籌銀行基本存款賬戶開立或信息變更預約，指導開戶銀行優化賬戶服務，在成功受理業務后的1個工作日內完成企業基本存款賬戶開立或信息變更預約，引導企業及時到網點辦理基本存款賬戶開立或信息變更，并及時反饋辦理進度結果。
（三）強化政策宣傳。各地各部門要采取多種形式廣泛宣傳“個轉企”相關政策，增強個體工商戶轉型發展的意愿、信心和主動性。充分尊重個體工商戶自愿選擇，既可采取“高效辦成一件事”方式實現轉企，也可通過“注銷—設立”方式轉企，鼓勵各地優化原有“注銷—設立”轉企方式，合并辦理兩次登記，實現高效辦結。對接政務服務“好差評”系統，及時收集企業和群眾對“個轉企”一件事的意見和建議，不斷提升“個轉企”標準化、規范化、便利化服務水平。
（四）加強政策幫扶。市場監管部門要切實發揮牽頭職能作用，調查摸清符合轉型條件的個體工商戶數量，對符合條件的個體工商戶納入“個轉企”培育庫，實施動態管理，“一戶一策”開展轉型輔導和跟蹤服務。各部門要充分用好市場監管、稅務、社保、融資等政策工具箱，通過綜合施策，助力“個轉企”企業平穩過渡、做大做強。
