各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，上海市疾病預(yù)防控制中心、上海市衛(wèi)生健康技術(shù)評價(jià)中心、上海市健康促進(jìn)中心、上海市臨床檢驗(yàn)中心，各市級醫(yī)療機(jī)構(gòu):
為做好2025年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估、營養(yǎng)健康工作，我委制定了《2025年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
上海市衛(wèi)生健康委員會
2025年3月5日
2025年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點(diǎn)
2025年，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述精神，按照國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作的部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足“防風(fēng)險(xiǎn)、保健康、促發(fā)展”，全面提升食品安全和營養(yǎng)健康工作水平，切實(shí)保障人民群眾健康。
一、優(yōu)化機(jī)制，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理
（一）加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。進(jìn)一步充實(shí)力量，完成上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會換屆工作，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)審評工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)測評估工作的銜接。組織開展2025年上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定和修訂。根據(jù)國家深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革要求，做好現(xiàn)有食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的評估與清理。持續(xù)優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，做好新版《上海市食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》施行后的指導(dǎo)解答，完善與國家平臺對接機(jī)制。探索長三角食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互認(rèn)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)與宣貫。加強(qiáng)本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作，抓實(shí)常態(tài)評價(jià)和專項(xiàng)評價(jià)，加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)培訓(xùn)和公眾宣貫解讀。各區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)跟蹤評價(jià)工作，開展“標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)強(qiáng)基層、進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)活動，貼近一線監(jiān)管人員和食品企業(yè)開展常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提升標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)國家“數(shù)字標(biāo)簽推廣年”任務(wù)要求，進(jìn)一步推廣預(yù)包裝食品數(shù)字標(biāo)簽和食藥物質(zhì)聲稱試點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，各區(qū)要積極動員食品企業(yè)參與試點(diǎn)。
二、強(qiáng)抓質(zhì)量，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測效益
（一）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測組織實(shí)施。根據(jù)國家監(jiān)測要求，統(tǒng)籌開展上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，聯(lián)合多部門制定并實(shí)施《2025年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案》及實(shí)施方案。各區(qū)要強(qiáng)化組織管理，認(rèn)真落實(shí)年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)，制定并實(shí)施本轄區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，要針對本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患和產(chǎn)業(yè)特色，積極開展專項(xiàng)監(jiān)測。各區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總和分析研判，及時(shí)報(bào)告隱患問題。會同教育和市場監(jiān)管部門開展校園學(xué)生餐專項(xiàng)監(jiān)測。
（二）扎實(shí)做好食源性疾病監(jiān)測。進(jìn)一步規(guī)范食源性疾病病例監(jiān)測HIS系統(tǒng)直報(bào)工作，開展專項(xiàng)培訓(xùn)和質(zhì)量督導(dǎo)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。動態(tài)調(diào)整監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院布局，加強(qiáng)哨點(diǎn)醫(yī)院病原微生物檢測能力建設(shè)和質(zhì)量控制。各區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范食源性疾病病例監(jiān)測點(diǎn)職能，落實(shí)食源性疾病監(jiān)測報(bào)告負(fù)責(zé)人制度；有條件的區(qū)，要推進(jìn)食源性疾病直報(bào)工作向基層延伸。
（三）規(guī)范開展食品安全事故處置。組織開展食品安全事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范本市食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作。各區(qū)要加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和病例救治，規(guī)范報(bào)送事故信息和調(diào)查進(jìn)展，按時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告。配合做好第八屆中國國際進(jìn)口博覽會等重大活動食品安全保障工作。
（四）不斷健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測情況定期會商研判，利用信息化平臺，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判能力。加強(qiáng)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會運(yùn)行管理，完善風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目管理制度，規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作。各區(qū)要加強(qiáng)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會商、研判，及時(shí)通報(bào)和上報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成年度轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告，并報(bào)送屬地政府和我委。
（五）強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量管理。夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量控制機(jī)制，完善質(zhì)控制度。市衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量控制中心要制定年度工作計(jì)劃，制定考核方案，對監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋的工作培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，形成年度質(zhì)量管理報(bào)告。市臨床檢驗(yàn)中心要配合做好食源性疾病主動監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院的臨床檢驗(yàn)質(zhì)量控制。各有關(guān)單位要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測納入質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量監(jiān)督、評審考核和能力驗(yàn)證，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、服務(wù)民生，推動營養(yǎng)健康賦能
（一）大力推進(jìn)營養(yǎng)健康環(huán)境建設(shè)。持續(xù)落實(shí)《上海市國民營養(yǎng)計(jì)劃（2019-2030年）實(shí)施方案》以及《健康上海行動（2019-2030年）》中合理膳食行動相關(guān)要求，加強(qiáng)本市國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會和專家委員會運(yùn)行管理，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同合作與信息交流，確保本市國民營養(yǎng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。積極推進(jìn)健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)支持型社區(qū)、學(xué)校營養(yǎng)健康等建設(shè)。加強(qiáng)肥胖、糖尿病等國家系列食養(yǎng)指南的解讀與推廣應(yīng)用，試點(diǎn)開展食養(yǎng)工作站建設(shè)模式研究。
（二）做深做實(shí)營養(yǎng)健康重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》要求，加強(qiáng)含糖飲料、酒精飲料健康提示標(biāo)識相關(guān)支持政策研究，推進(jìn)營養(yǎng)選擇分級標(biāo)識在長三角區(qū)域的聯(lián)合研究和試點(diǎn)。全面推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人肌少癥篩查能力建設(shè)，上海市老年?duì)I養(yǎng)健康質(zhì)控中心要做好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理。優(yōu)化上海市營養(yǎng)創(chuàng)新平臺運(yùn)行機(jī)制，開展食品安全和營養(yǎng)健康合作項(xiàng)目，深化食品企業(yè)與科研院校協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。
四、固本強(qiáng)基，提升學(xué)科人才隊(duì)伍能力
（一）不斷加大隊(duì)伍能力建設(shè)。推進(jìn)國家衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與標(biāo)準(zhǔn)研制特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮“1+6”工作機(jī)制，聚焦“食品相關(guān)產(chǎn)品與合成生物食品”的安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升營養(yǎng)健康干預(yù)能力，組織開展食品安全能力培訓(xùn)和營養(yǎng)指導(dǎo)員專項(xiàng)培訓(xùn)。開展第三屆上海市營養(yǎng)指導(dǎo)技能大賽，持續(xù)強(qiáng)化食品營養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍綜合能力。各區(qū)要加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，保持與市級專業(yè)機(jī)構(gòu)的緊密溝通，加大培養(yǎng)力度，爭取政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。
（二）全面提升科普宣傳效能。大力開展食品安全與營養(yǎng)健康科普宣傳，廣泛傳播食品安全知識和營養(yǎng)健康理念。開展“全民營養(yǎng)周”“食品安全宣傳周”等活動。打造專業(yè)化的科普宣傳隊(duì)伍，鼓勵(lì)專家學(xué)者、家庭醫(yī)生、營養(yǎng)指導(dǎo)員（營養(yǎng)師）等開展科普創(chuàng)作與宣講活動，確保科普內(nèi)容科學(xué)、權(quán)威、易懂。利用營養(yǎng)重點(diǎn)場所、營養(yǎng)門診、健康驛站、食養(yǎng)工作站等，開展食品安全和營養(yǎng)健康飲食指導(dǎo)，推動形成關(guān)注食品安全和健康的良好氛圍。
（三）深入開展長三角區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)與周邊省份交流合作，聯(lián)合開展食品安全管理工作調(diào)研，探索區(qū)域協(xié)同治理新模式，完善長三角地區(qū)合作協(xié)議。建立區(qū)域食品安全學(xué)科人才交流合作機(jī)制，提升區(qū)域食安監(jiān)測與評估能力水平。
（四）認(rèn)真謀劃食品安全發(fā)展。研究確定“十五五”食品安全工作目標(biāo)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，組織創(chuàng)新性的政策研究和科研攻關(guān)，不斷完善食品安全和營養(yǎng)健康工作機(jī)制。
各區(qū)、各單位要認(rèn)真落實(shí)國家和本市食品安全工作的年度要求和任務(wù)，研究細(xì)化2025年重點(diǎn)工作安排，并組織實(shí)施。請各區(qū)分別于7月10日和12月15日前向我委報(bào)送上半年和全年工作總結(jié)。
