各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監管局，省局機關各處室、各直屬行政機構、各直屬事業單位：
現將《陜西省市場監督管理局深化營商環境突破年2025行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
陜西省市場監督管理局
2025年3月5日
陜西省市場監督管理局深化營商環境突破年2025行動方案
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實省委、省政府工作部署，持續深化拓展“三個年”活動，聚焦提升經營主體感受，不斷優化提升政務環境、法治環境、市場環境、開放環境，持續打造一流營商環境。
優化提升政務環境
1.持續深化市場監管領域準入準營事項“證照聯辦”，實現新設主體領證、新申請許可證聯辦。（登記指導處負責）
2.推進企業遷移登記“一件事”和個轉企變更登記“一件事”集成改革，規范辦事指南和操作流程。（登記指導處負責）
3.拓展電子營業執照應用，將電子營業執照按規范入駐“陜西政務服務網”“秦務員”，提高經營主體辦事便利度。（登記指導處負責）
4.持續推進食品經營連鎖企業便利化、規范化準入舉措，連鎖門店在辦理食品經營許可新辦、變更、延續等事項時，簡化申請材料、免于現場核查、快速審批。（食品經營處負責）
5.探索建立“小個專”經營主體增信制度，推動“秦增信”平臺建成運行。（綜合規劃處牽頭，登記指導處、信用監管處、科技信息處、信息中心按職責分工負責）
6.縱深推行服務型執法，持續深化跨區域執法協作，加快執法規范化標準化建設，提升“數字+執法”能力。（稽查局負責）
二、優化提升法治環境
7.健全裁量權制度規范，修訂行政處罰裁量規則及基準，進一步明確裁量因素，細化裁量標準，著力破解“類案不同罰”問題。（法規處負責）
8.健全覆蓋省市縣三級的公平競爭審查制度，深入開展民生領域反壟斷執法專項行動。（反壟斷局負責）
9.整治侵犯知識產權和商業秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為，突出平臺經濟、數字經濟領域監管，加大對網絡刷單炒信等新型網絡不正當競爭行為的整治力度。（價監競爭局、網監處、稽查局等按職責分工負責）
10.開展濫用行政權力排除、限制競爭執法深化提質專項行動，依法糾正指定交易、限制商品要素自由流通、阻礙異地經營、妨礙公平競爭等行為。（反壟斷局負責）
11.規范涉企執法檢查，加大亂收費查處力度，探索建立涉企收費監測點，持續增強涉企違規收費問題源頭治理。（價監競爭局負責）
三、優化提升市場環境
12.創新餐飲業“觸發式”監管方式。以收到投訴舉報、轉辦交辦、大數據監測、上級專項任務及其他風險事件為觸發條件，依法依規開展核查處置。（食品經營處負責）
13.規范消費維權服務站建設，健全基層消費維權和消費教育網絡。（消保處負責）
14.積極發展ODR企業，拓展線上糾紛調解方式，引導消費糾紛源頭化解。（消保處負責）
15.深化“流動診所+專家會診”幫扶機制。不斷提升食品安全治理能力和治理水平，拓展幫扶領域，為食品安全監督抽檢不合格企業提供技術指導和服務，幫助企業從源頭查風險、防隱患。（食品抽檢處負責）
16.積極引導網絡交易平臺合理配置流量資源，扶持農產品經營主體、特色經營主體和新入駐經營主體發展。（網監處負責）
四、優化提升開放環境
17.深入開展質量認證公信力建設、專業化提升、數字化發展行動。積極引導開展綠色、有機、碳足跡標識和“灣區認證”等高端品質和服務認證，推動檢驗檢測機構數字化管理轉型。辦好第九屆絲博會“高品質認證服務暨陜西精品推介活動”。（認證監管處負責）
18.持續推進“一帶一路”國家計量測試研究中心建設，構建“一帶一路”國際計量交流平臺，推動國際計量交流培訓實施。（計量處、省計量院按職責分工負責）
19.持續推進中亞標準化研究中心建設，構建“1+5+X”中亞標準化研究體系。加強與國內其他區域標準化研究中心的聯系交流，籌備組織東北亞標準化會議。（標準處、省標準化院按職責分工負責）
20.對自貿試驗區內企業合規建設提供科學指引，幫助企業識別、防范、應對不正當競爭合規風險。試點在自貿試驗區調查涉嫌不正當競爭行為時，應對被調查的經營者給予指導，經營者作出相關承諾并按承諾及時糾正、主動消除或減輕危害后果的，依法從輕、減輕或不予行政處罰。（價監競爭局牽頭，法規處配合）
各處室（單位）要加強工作統籌，切實承擔主體責任，創新工作舉措，力求取得突破性標志性成效。每季度末最后一個月15日前將工作進展情況報省局綜合規劃處。
工作推進中好的經驗做法或案例，請隨時報送。
