2025年是實現“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。省人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，認真落實省委工作要求，持續深化“三個年”活動，聚焦聚力打好“八場硬仗”，依法履職、守正創新，穩中求進推動人大工作高質量發展，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范作出新的更大貢獻。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想
1.牢牢把握人大工作的大方向、大原則、大道理。深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，深入研讀習近平《論堅持和完善人民代表大會制度》，全面掌握習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的發展脈絡、核心要義、豐富內涵、實踐要求，自覺地、具體地貫徹落實到履職全過程之中。召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會。
二、充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用，堅決維護國家法治統一
2. 深入推進憲法學習、宣傳和實施。深入學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要論述，健全保障憲法全面實施的制度體系，不斷提高貫徹實施憲法法律的工作水平。落實好國家憲法日、憲法宣傳周、憲法宣誓等制度，大力弘揚憲法精神、社會主義法治精神。實施好規范性文件備案審查制度規定，提高備案審查能力和質效，依法糾正和撤銷違反憲法法律的規章、規范性文件。加強對基層備案審查工作指導，推動備案審查工作拓展延伸。
三、充分發揮人大在立法工作中的主導作用，以良法促進發展保障善治
3. 堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。堅持黨對立法工作的全面領導，立法涉及的重大決策、重大事項、重要情況及時向省委請示報告，確保地方立法正確政治方向。深化立法領域改革，完成省委確定的重大立法任務，穩步推進本屆五年立法規劃。加強組織協調、協同配合，嚴把立項關、起草關、審議關，更好發揮專門委員會、工作委員會、人大代表在立法工作中的作用。加強同“一府一委兩院”溝通協調，增強立法工作合力。
4. 加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。圍繞推動高質量發展，制定修訂民營經濟促進法實施辦法、職業教育法實施辦法、糧食安全保障法實施辦法、無線電管理條例、審計條例、標準化條例、機關運行保障條例。預備審議農村集體經濟組織法實施辦法、茶產業發展條例等。開展低空經濟發展促進、高技能人才發展、供銷合作社、楊凌農業高新技術產業示范區等立法調研。圍繞加強制度建設，制定修訂監督法實施辦法、民生實事項目人大代表票決制規定。開展代表法實施辦法、鄉鎮人大工作條例、居民委員會組織法實施辦法、村民委員會組織法實施辦法立法調研。圍繞增進民生福祉、加強法治社會建設，制定修訂醫療糾紛處理條例、婦女權益保障法實施辦法、司法鑒定管理條例、司法所條例、預防未成年人犯罪法實施辦法。預備審議傳染病防治條例、食品小作坊小餐飲及攤販管理條例等法規。開展華僑權益保護、征兵工作立法調研。圍繞加強文化建設，制定哲學社會科學促進條例，預備審議文物保護條例，開展非物質文化遺產條例、秦蜀古道保護川陜甘渝協同立法調研，指導延安市、榆林市開展陜北民歌保護傳承發展協同立法。圍繞推動美麗陜西建設，修訂森林管理條例，預備審議古樹名木保護條例、土壤污染防治條例，開展礦產資源管理等立法調研。指導南水北調中線工程水源地保護跨區域協同立法，開展黃河“幾字彎”攻堅戰協同立法調研。
5. 深入推進科學立法、民主立法、依法立法。緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，統籌立改廢釋，加強“小切口”“小快靈”立法，積極開展跨區域協同立法。深入踐行全過程人民民主重大理念，健全人大牽頭起草重要法規草案機制，堅持重要法規通過前征求國家有關部委意見，完善立法后動態評估機制，督促有關方面及時制定修改地方性法規配套規定。發揮基層立法聯系點“直通車”作用。加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法規制度，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益。堅持改革和法治相統一，持續開展法規集中清理，及時把改革成果上升為法規制度。
四、充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用，更好助力高質量發展
6. 堅持正確監督、有效監督、依法監督。堅持把黨的全面領導貫穿監督工作始終。堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，推動黨中央決策部署和省委工作要求落地見效，人民群眾合法權益得到維護和實現。認真貫徹新修訂的監督法，依照法定權限和程序，履行法定職責，推動各國家機關在憲法法律法規范圍內履職盡責、開展工作。
7. 推動高質量發展。聽取和審議2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、“十四五”期間政府投資重大項目建設、縣域經濟民營經濟開放型經濟數字經濟發展、新型農村集體經濟發展、外事工作、企業國有資產管理情況、政府債務管理情況等報告，審議國有資產管理情況綜合報告及行政事業性國有資產管理情況報告，對政府債務管理情況進行專題詢問，開展科學技術進步“一法一條例”執法檢查，專題調研“十五五”規劃綱要編制工作、西安“雙中心”建設等情況，跟蹤監督中小企業促進“一法一辦法”執法檢查審議意見落實情況，助力打好推進教育科技人才體制機制一體改革、擴大有效投資、提振消費、外貿拓展、重點產業鏈群建設等攻堅硬仗。
8. 推動增進民生福祉。聽取和審議養老服務工作情況專項報告并進行專題詢問，檢查食品安全法和食品小作坊小餐飲及攤販管理條例實施情況，專題調研歷史文化遺產保護、現代服務業發展、穩就業、殯葬服務等工作，跟蹤監督非物質文化遺產“一法一條例”執法檢查審議意見落實情況，不斷提高群眾生活品質，助力打好穩就業促增收攻堅硬仗。
9. 推進提升生態文明建設水平。聽取和審議2024年全省環境狀況和環境保護目標完成情況報告，檢查秦嶺生態環境保護條例實施情況，常態化推進豫鄂渝川陜甘青“六省一市”人大秦嶺協同保護，開展生物多樣性保護工作、封山禁牧條例落實情況等專題調研，推動環保督察問題整改，助力美麗陜西建設。
10. 推動更好統籌發展和安全。聽取和審議整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、行政審判、行政檢察等專項報告，檢查律師“一法一條例”、氣象法等法律法規實施情況，跟蹤監督依法管理宗教事務、民事檢察、安全生產等工作，推進更高水平平安陜西、法治陜西建設。
11. 增強監督工作針對性、實效性。堅持問題導向、效果導向，把前期調研、實地檢查、會議審議做深做實，提出務實可行的意見建議，推動有關方面深化改革、完善制度。重要監督事項，實行省市縣三級人大聯動監督。持續推進重要流域、重點區域生態保護和重要文化遺產保護利用跨行政區域協同監督。深化“民聲直通”交辦督辦，積極回應群眾關切。堅持審議意見落實情況報告再審議機制，增強跟蹤監督實效。注重把監督與立法、與法治宣傳教育結合起來，推動法律法規全面有效實施。啟動預算聯網監督系統三期建設。召開全省人大預算和國有資產監督聯系點交流座談會。
12. 加強和改進信訪工作。貫徹落實《信訪工作條例》，認真辦理群眾來信來訪。加強信訪問題綜合分析和調查研究，推動有關方面改進工作。
五、充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用，支持和保證人民當家作主
13. 深入踐行全過程人民民主重大理念。健全完善吸納民意、匯集民智工作機制。完善人大議事規則和論證、評估、評議、聽證、列席、旁聽等制度。堅持法規草案公開征求意見、執法檢查組織人大代表全程參加、討論決策重大事項問需于民、問計于民。加強縣級人大常委會街道工作委員會工作條例的宣傳實施。推動規范街道民主議事機制。實現省人大基層立法聯系點縣級全覆蓋。推動代表家站“一站多能、集成發展”。組織代表進家站接待服務群眾。充分發揮咨詢專家庫作用。
14. 深化“兩個聯系”。落實好常委會組成人員聯系代表機制。邀請代表列席省人大常委會會議，召開列席代表座談會面對面聽取意見建議。完善代表參加省人大常委會和專門委員會、工作委員會活動機制，深化“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”專項工作，組織好代表專題調研、集中視察，積極穩妥開展代表跨原選舉單位行政區域的視察調研活動，不斷豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式。
15. 提升代表議案建議工作質效。認真落實代表提出議案建議前溝通協調機制、代表議案建議辦理工作機制、代表反映群眾意見要求處理反饋工作機制。堅持代表建議重點督辦，開展代表建議辦理工作“回頭看”。加強代表議案建議分析，組織開展高質量辦理代表議案建議宣傳工作。
16. 加強代表工作能力建設。進一步增強為代表服務意識，及時向代表通報重要情況和征求意見，支持和保障代表依法履職、參加活動。支持“一府一委兩院”健全聯系代表的制度機制。加強代表思想政治建設和紀律作風建設，引導代表站穩政治立場，恪盡職守，廉潔奉公，自覺接受監督。加強代表專題培訓。落實好省人大代表履職登記管理辦法，激勵代表更好依法履職。
17. 開展縣鄉人大換屆選舉專題調研。深入基層調查研究，及時提出做好縣鄉人大換屆選舉有關工作的建議，為全省縣鄉兩級人大換屆選舉做好前期準備工作。
六、依法討論決定重大事項，做好人事任免工作
18. 依法討論決定重大事項。圍繞促進高質量發展重大問題和解決人民群眾急難愁盼問題，及時依法作出決議決定。健全完善人大討論決定重大事項工作機制，督促政府完善并落實重大決策出臺前向人大報告制度機制，加強對決議決定執行情況的跟蹤監督。
19. 認真做好人事任免工作。堅持黨管干部原則和人大依法選舉任免相統一，加強對醞釀人事議案的組織引導，保證黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。聽取和審議省級國家機關有關負責人履職情況的報告，加強對人大選舉任命人員的監督。
七、服從服務國家外交大局，加強人大對外交往
20. 深化人大對外交往工作。深入學習貫徹習近平外交思想和黨中央外交工作方針，圍繞落實中國支持高質量共建“一帶一路”八項行動和中國—中亞西安峰會涉陜成果，立足人大職能職責和對外工作特點優勢，密切同有關外國議會交往，增進相互了解和認同，促進人文、經貿務實合作。嚴格規范組織出訪團組。建好用好涉外代表家站。配合全國人大做好外事工作。舉辦全省人大民族宗教僑務外事工作培訓班。
八、加強人大新聞輿論工作，進一步增強制度自信
21. 落實意識形態工作責任制。深入學習貫徹習近平文化思想，把牢正確輿論導向，守好人大意識形態陣地。在“懂人大”的基礎上講好人大。完善人大新聞發布制度。支持主要媒體做好人大新聞報道工作。強化數字賦能，進一步推動“報、刊、網、微”深度融合，全面提升人大新聞宣傳工作質效。健全完善涉人大工作重大輿情的發現、研判、處置機制，做好輿情應對工作。
22. 講好踐行全過程人民民主的陜西人大故事。精心做好省人代會、常委會會議、主任會議及立法、監督、代表、自身建設等工作的新聞報道，充分展現新時代全省人大工作的新進展新成效。加強立法全過程宣傳解讀，使立法過程成為凝聚共識、普及法律知識、弘揚法治精神的過程。加強對代表履職的宣傳報道，充分展示新時代人大代表履職風采。加強人大制度理論和實踐研究。
九、按照“四個機關”的要求，切實加強自身建設
23. 持續加強思想政治建設。堅持“第一議題”制度，深入研讀《習近平談治國理政》《習近平著作選讀》等經典著作，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持法規通過前、執法檢查前專題學習習近平總書記相關重要論述并開展交流研討機制，跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，確保黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中全面貫徹。認真執行黨的領導各項制度，履行好常委會黨組政治領導責任，落實好全面從嚴治黨主體責任。召開全省人大機關黨的建設工作座談會。
24. 提高常委會工作質量和水平。嚴格落實常委會會議和主任會議議事規則、組成人員守則，持續深化常委會會議審議、重點發言人等制度，不斷提升議事質量和水平。落實好常委會專題講座、機關講堂等制度，加強憲法法律和履職所需各方面知識的學習和培訓，持續打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。實施好省人大機關工作高質量發展三年行動計劃，高質量完成省委賦予的年度改革任務，以改革精神推動人大工作高質量發展。深入開展調查研究，使人大各項工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
25. 加強人大機關建設。堅持把政治建設擺在首位，教育引導機關黨員干部以實際行動踐行“兩個維護”。以增強政治功能和組織功能為重點，持續加強機關基層黨組織建設。鞏固深化黨紀學習教育成果，持續加強紀律作風建設，落實中央八項規定精神，整治形式主義為基層減負。專班推進深化“三個年”活動，制定助力打好“八場硬仗”工作方案，年度工作實行掛圖作戰，精心做好十四屆全國人大三次會議陜西代表團等重要會議、重要活動的服務保障。全力支持省紀委監委派駐紀檢監察組工作。持續推動全省人大機關信息化建設。繼續做好離退休干部、工青婦、安全保密、平安機關建設、后勤服務、對口幫扶等工作。
十、堅持系統觀念，增強全省人大工作整體實效
26. 加強與全國人大和兄弟省（區、市）人大的學習交流。健全完善互學互鑒、協同聯動機制。積極向全國人大匯報學習、兄弟?。▍^、市）人大學習考察，不斷開闊眼界、拓寬思維、改進工作。認真落實“完善區域一體化發展機制，構建跨行政區合作發展新機制”部署要求，圍繞重點工作，探索建立宜省則省、宜市則市、宜縣則縣的人大工作協同機制。
27. 密切同市縣人大的聯系與指導。加強對市縣（區）鎮（鄉）人大工作的指導，健全完善推進會、座談會工作機制，不斷提高全省各級人大同題共答、同向發力工作質效?？偨Y推廣基層人大工作的好經驗好做法，及時推動解決遇到的實際困難和問題。
十一、認真抓好組織實施
28. 強化目標任務貫徹落實。根據本要點，年度立法工作、監督工作、代表工作計劃，進一步細化任務舉措、確定責任分工、明確時限要求，確保各項工作落實見效。各委員會按照職責分工，加強與“一府一委兩院”有關部門的溝通協調，積極做好相關議案起草、審議和常委會監督項目的具體組織實施，確保年度任務順利實施、圓滿完成。
附件：《陜西省人大常委會2025年工作要點》明確的主要事項
附件
《陜西省人大常委會2025年工作要點》明確的主要事項
一、立法審議事項（20件）
1. 陜西省生活垃圾分類管理條例（制定）
2. 陜西省標準化條例（修訂）
3. 陜西省森林管理條例（修訂）
4. 陜西省司法鑒定管理條例（修訂）
5. 陜西省人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定（修改）
6. 陜西省實施《中華人民共和國工會法》辦法（修訂）
7. 陜西省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法（修訂）
8. 陜西省實施《中華人民共和國糧食安全保障法》辦法（制定）
9. 陜西省實施《中華人民共和國職業教育法》辦法（修訂）
10. 陜西省機關運行保障條例（制定）
11. 陜西省無線電管理條例（制定）
12. 陜西省哲學社會科學促進條例（制定）
13. 陜西省實施《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》辦法（修訂）
14. 陜西省民生實事項目人大代表票決制規定（制定）
15. 陜西省司法所條例（制定）
16. 陜西省實施《中華人民共和國民營經濟促進法》辦法（制定）
17. 陜西省醫療糾紛處理條例（制定）
18. 陜西省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法（修訂）
19. 陜西省審計條例（制定）
20. 陜西省牲畜屠宰管理條例（修訂）
二、執法檢查（5項）
1.檢查律師“一法一條例”實施情況
2.檢查科學技術進步“一法一條例”實施情況
3.檢查《陜西省秦嶺生態環境保護條例》實施情況
4.檢查《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》實施情況
5.檢查《中華人民共和國氣象法》實施情況
三、聽取和審議專項工作報告（15項）
1.關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況的報告
2.關于行政審判工作情況的報告
3.關于行政檢察工作情況的報告
4.關于2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
5.關于縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟發展情況的報告
6.關于“十四五”期間政府投資重大項目建設情況的報告
7.關于2024年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告
8.關于養老服務工作情況的報告
9.關于外事工作情況的報告
10.關于新型農村集體經濟發展情況的報告
11.關于2024年財政決算和2025年上半年預算執行情況的報告
12.關于2024年度企業國有資產管理情況的報告，審議國有資產管理情況的綜合報告及行政事業性國有資產管理情況的報告
13.關于2024年度政府債務管理情況的報告
14.關于2024年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，審議2024年度國有資產管理情況審計報告
15.關于2024年度審計整改情況的報告
四、專題詢問（2項）
1.結合聽取和審議養老服務工作情況專項報告，開展專題詢問
2.結合聽取和審議2024年度政府債務管理情況專項報告,開展專題詢問
五、跟蹤監督（5項）
1.關于民事檢察工作報告審議意見的落實情況
2.關于中小企業促進“一法一辦法”執法檢查審議意見的落實情況
3.關于非物質文化遺產“一法一條例”執法檢查審議意見的落實情況
4.關行安全生產“一法一條例”執法檢查審議意見的落實情況
5.關于依法管理宗教事務情況報告審議意見的落實情況
六、舉辦的重要會議和活動（10個）
1.全省人大深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會
2.全省人大機關黨的建設工作座談會
3.全省立法工作培訓班
4.全省人大教科文衛工作學習班
5.全省人大民族宗教僑務外事工作培訓班
6.全省人大農業農村工作培訓班
7.全省人大預算和國有資產監督聯系點交流座談會
8.省人大代表專題培訓班
9.圍繞南水北調中線工程水源地協同立法，開展“三秦環保行”活動
10.做好豫鄂渝川陜甘青“六省一市”人大秦嶺協同保護工作日常協調聯絡
七、開展的專題調研（11項）
1.“十五五”規劃綱要編制工作
2.首發經濟發展情況
3.西安“雙中心”建設情況
4.歷史文化遺產保護工作情況
5.生物多樣性保護工作情況
6.現代服務業發展情況
7.殯葬服務工作情況
8.穩就業工作情況
9.陜西省封山禁牧條例落實情況
10.全省縣鄉兩級民生實事項目人大代表票決制情況
11.縣鄉人大換屆選舉工作
