上海出臺餐飲業大氣污染防治新規，下月起正式施行

2025年1月13日，上海市政府第 78 次常務會議審議通過的《上海市餐飲業大氣污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》）正式公布，并將于2025年1月13日起施行。這一辦法的出臺，聚焦餐飲油煙污染問題，旨在為市民打造更清新的生活環境。

餐飲業是城市生活中不可或缺的一部分，它充滿了 “煙火氣”，但餐飲油煙卻成了生態環境領域備受關注的問題。近年來，國家和上海市在大氣污染防治制度建設上不斷發力，2018年修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》對餐飲業大氣污染防治提出新要求，《上海市大氣污染防治條例》也進行了相應完善。而 2003 年出臺的《上海市飲食服務業環境污染防治管理辦法》雖曾發揮積極作用，但面對新的發展形勢，在源頭治理和大型商業綜合體等場所管理方面存在不足，制定新《辦法》迫在眉睫。

在適用范圍和主體責任方面，《辦法》采取 “小切口” 立法形式，聚焦餐飲油煙污染。在明確政府和部門職責的同時，遵循 “誰污染、誰治理” 原則，進一步強化餐飲服務經營者的主體責任。

強化源頭管理是《辦法》的一大亮點。在選址上，餐飲服務項目必須符合規劃、物業和環保要求，嚴格執行《大氣污染防治法》中關于禁止在特定區域新建、改建、擴建產生油煙等的餐飲服務項目的規定，違規將由生態環境部門依法處理。市生態環境部門負責編制并公布大氣污染防治指引，區生態環境部門協同相關部門做好宣傳、咨詢和指導工作。市場監管部門在辦理經營主體登記和食品經營許可時，要向申請人明確提示需遵守的防治規定和違法責任。

《辦法》還完善了監管要求。明確油煙排放標準，禁止無規則排放和通過公共雨水、污水管道排放。對油煙排放口的高度、朝向、與環境敏感建筑的距離以及采樣點設置都提出了具體要求。產生油煙、異味的餐飲項目，要安裝匹配的凈化和處理設施。同時，強調了煙道及相關設施的維護管理責任，包括確保設施完整密閉、正常運行，定期清洗維護并記錄；對于共用煙道及設施的場所，明確了經營管理單位的維護管理責任。

在監管模式創新上，上海市推動將餐飲業大氣污染防治納入一體化綜合監管，依托綜合監管服務平臺實現信息共享，加強執法聯動。此外，把餐飲服務項目不當選址和油煙污染納入城市網格化管理，街鎮負責日常巡查，履行執法或報告義務，區生態環境等部門提供專業技術支持。

《上海市餐飲業大氣污染防治辦法》的實施，將為上海餐飲業大氣污染防治提供有力的法治保障，推動餐飲業綠色、可持續發展，守護城市的藍天白云。