各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《2013年全市食品安全工作要點》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
泰安市人民政府辦公室
2013年3月30日
2013年全市食品安全工作要點
2013年全市食品安全工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以開展基層基礎規范年活動為契機，嚴格落實企業食品安全主體責任，狠抓生產源頭和消費終端兩個環節，進一步強化制度建設，夯實基層基礎，提高監管能力，深化治理整頓，努力提升食品安全工作水平，切實保障人民群眾身體健康。
一、規范基層基礎，提升監管能力
?。ㄒ唬娀黧w責任落實。積極探索落實企業主體責任的有效途徑，鼓勵企業采用先進管理制度，主動提升食品行業質量管理水平。健全完善食用農產品和食品生產經營者食品安全內部控制規范，督促農產品生產者依法使用農業投入品，大力推進標準化生產，規范種養殖行為；督促食品生產經營者配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并認真執行進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等制度。
?。ǘ┩晟乒芾眢w制機制。健全食品安全責任體系，落實監管部門和縣（市、區）、鄉（鎮、街道）的食品安全管理責任，將食品安全工作納入目標考核。加強食品安全信息員、協管員隊伍管理，提高其綜合素質，使之切實承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。進一步健全食品安全工作制度，完善綜合協調、監督檢查、考核獎懲、輿情監測與信息發布等機制。建立穩定的資金投入保障機制，將食品安全工作經費納入財政預算，提高執法辦案和監管能力建設保障水平。
?。ㄈ┘訌娚鐣f同管理。聘請醫學、農業、食品、營養等領域的專家組建專家委員會，充分發揮其在政策制定、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。認真落實食品安全舉報獎勵辦法，暢通投訴舉報渠道，規范獎勵審批、獎金管理和發放等工作程序，完善舉報人保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，充分調動公眾積極性。加大對相關行業協會、農民專業合作經濟組織、各類消費者權益維護組織的協調指導力度，充分發揮協會組織在引導生產經營者依法生產經營、促進行業自律和保護消費者權益等方面的作用。
?。ㄋ模﹦摻ㄊ称钒踩鶎踊A工作示范單位。遴選一批食品安全基層基礎工作扎實、監管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的縣（市、區）和鄉（鎮、街道），開展示范創建活動。各縣（市、區）至少確定1個鄉（鎮、街道）開展示范創建活動，充分發揮典型帶動作用。
二、深化治理整頓，嚴懲違法犯罪行為
?。ㄒ唬┥钊腴_展治理整頓。開展“違禁超限”專項整治，嚴防食品安全系統性風險，嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類違法行為。開展“假冒偽劣”專項整治，依法查處“黑作坊”、“黑窩點”等非法食品生產經營單位，針對農村地區、城鄉結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等，集中排查整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標示等行為。加大肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業投入品、食品包裝材料等重點品種綜合治理力度。圍繞準入制度、監管制度、企業管理規范、設備工藝、操作規程等，對種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等環節開展綜合治理，督促企業建立健全安全管理制度和操作規范，提高質量安全管理水平，落實產品召回、不合格食品無害化處理等措施。
?。ǘ娀粘１O督管理。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等環節的安全隱患。加強食用農產品監管，強化農資監管和農業生產過程質量控制，繼續嚴格落實農（獸）藥經營登記備案和高毒農藥定點經營制度。實施食用農產品市場準入制度，加大對大型農產品批發市場、農貿市場、商場超市等的監管力度，明確并落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經營市場管理，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品行為。加強對農村食品市場和現場制售食品經營者的監管。及時將食品生產經營新業態納入管理。
?。ㄈ﹪绤柎驌暨`法犯罪行為。加強市、縣（市、區）食品安全犯罪偵查力量建設。建立聯合執法制度，改進執法手段，提高執法效率，依法從嚴查處違法違規企業及人員。加強行政執法和刑事司法的有效銜接，完善案件移送程序，及時移送涉嫌犯罪案件，堅決防止有案不移、有案不立，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對食品安全犯罪行為責任追究到位。對案情特別重大、社會影響面廣、跨地區的復雜案件，實行掛牌督辦，限時辦結。
三、組織專項行動，著力解決突出問題
?。ㄒ唬┬笄莓a品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實提高畜禽產品質量安全。加強對畜禽養殖大縣、規?；B殖場全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，確保畜禽產地檢疫覆蓋率和規?；B殖場監管覆蓋率達到 100%。加大屠宰企業監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，確保生豬定點屠宰率達到100%。
?。ǘ┺r產品源頭治理專項行動。針對重點食用農產品，加強農業生產過程質量控制，實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用，落實農（獸）藥經營登記備案和高毒農藥定點經營制度。大力推進農業標準化生產，從源頭上確保食用農產品質量安全，蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產程度要提高到60%以上，“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率要提高到35%以上，規?；B殖場獲得無公害認證的比率要提高到50%以上，認證水產品產量占養殖總產量的比率要提高到50%以上，建立5個省級現代漁業園區。
?。ㄈ┦称飞a加工領域專項整治行動。強化對食品添加劑、食用植物油產品生產和使用企業的整治，著力排查區域性、行業性風險隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為。開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強對城鄉結合部和農村小作坊的監管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率要達到80%以上。
?。ㄋ模┦称妨魍I域專項整治行動。以食品供貨商為重點，加強對食品經營、倉儲場所的調查摸排和集中整治，嚴厲打擊非法涂改生產日期和更換食品標簽等行為，規范食品市場，嚴懲違法犯罪。加強對食品銷售攤販的監督管理，落實“掛牌經營、實名登記、信息公示”等制度，規范食品銷售攤販經營行為，食品銷售攤販監管覆蓋率要達到50%以上。
?。ㄎ澹┎惋嫲踩珜ｍ椪涡袆印娀瘜π〔惋嫷谋O管和綜合整治，小餐飲監管覆蓋率要達到50%以上。全面實施學校食堂量化分級管理制度，開展學校食堂示范創建工作，規范學校周邊餐飲服務經營行為，確保學生飲食安全。加強生活飲用水監督監測，對市政集中式供水單位繼續實行量化分級管理，強化農村集中式供水單位監管，監管覆蓋率要達到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理，監管覆蓋率要達到80%以上。加快實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，嚴格落實餐廚廢棄物處理工程建設計劃，確保按期完成建設并投入運行。
四、加強宣傳教育，營造濃厚社會氛圍
?。ㄒ唬娀逃嘤?。將食品安全知識納入各級領導干部和公務員教育培訓內容，加強食品安全監管人員培訓，監管人員每年至少參加40小時的集中培訓；強化對食品從業人員和食品安全信息員、協管員的培訓教育，提高其業務素質和責任意識。
（二）推進誠信建設。積極開展守法經營宣傳教育，大力宣傳誠信守法經營的優秀企業或個人，展現我市食品行業誠信守法經營的正面形象；加大道德失范、誠信缺失的治理力度，全面建立“黑名單”制度，對被吊銷證照企業的有關責任人予以公開曝光，并依法實施行業禁入。
（三）加大宣傳力度。大力開展食品安全科普宣傳，開展好2013年食品安全宣傳周活動。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等媒體作用，大力普及食品安全法律法規和科普知識，提高公眾食品安全意識和防范食品安全風險能力。將食品安全納入公益性宣傳范圍，市屬媒體免費刊播食品安全公益性宣傳內容，努力營造全社會關心、支持、參與食品安全監管的濃厚氛圍。
