郭偉委員：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”的提案收悉。首先，感謝您對(duì)我省食品安全工作的關(guān)心和支持。收到您的建議后，我局高度重視，專門組織相關(guān)處室認(rèn)真研究，一致認(rèn)為您所提的問(wèn)題客觀中肯，意見(jiàn)建議具有較強(qiáng)地指導(dǎo)性和針對(duì)性。目前，一些建議已經(jīng)采納，有的建議正在研究推進(jìn)措施。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我省食品安全工作情況
食品安全是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)食品安全省建設(shè)，開(kāi)展系列治理行動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，全省食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線，2023年，全省食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到99.42%和98.3%，食品安全群眾滿意度得分達(dá)到84.26分，保持在滿意層級(jí)，食品安全形勢(shì)整體穩(wěn)定向好。
（一）持續(xù)推動(dòng)深化改革，發(fā)展壯大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)
檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。2022年以來(lái)，按照省委關(guān)于省直檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重塑性改革的部署，我省整合全省17家檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)單位，先后成立了河南省計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱“省檢測(cè)中心”）和河南省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“豫檢集團(tuán)”）。特別在食品檢驗(yàn)檢測(cè)方面，將原省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳所屬的省農(nóng)藥檢定站、省獸藥飼料監(jiān)察所（省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心）、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、省水產(chǎn)技術(shù)推廣站（省漁業(yè)檢測(cè)中心）等4個(gè)單位整合成立河南省農(nóng)畜水產(chǎn)品和農(nóng)藥獸藥飼料檢驗(yàn)技術(shù)研究院；將河南省食品檢驗(yàn)研究院、河南省食品和鹽業(yè)監(jiān)測(cè)中心，原省糧食和儲(chǔ)備局所屬的省糧油飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等3個(gè)單位整合成立河南省食品和鹽業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)研究院，有效整合了我省食品安全檢測(cè)力量，進(jìn)一步提升了食品安全檢測(cè)工作質(zhì)效。省檢測(cè)中心和豫檢集團(tuán)自成立以來(lái)，不斷融合發(fā)展，實(shí)行一體化運(yùn)行，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供了有力支撐。
2023年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局將承擔(dān)的食品、工業(yè)品、特種設(shè)備等專項(xiàng)抽檢任務(wù)最大限度向豫檢集團(tuán)（省檢測(cè)中心）傾斜，共安排經(jīng)費(fèi)4.1億元。省市場(chǎng)監(jiān)管局每年通過(guò)盲樣檢驗(yàn)、留樣復(fù)測(cè)等方式開(kāi)展質(zhì)量控制考核，組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展數(shù)據(jù)互查，編寫全省年度抽檢分析報(bào)告，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力和科技支撐水平，努力確保抽檢結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。同時(shí)，通過(guò)組織開(kāi)展食品抽檢技術(shù)大比武和不定期技術(shù)研討會(huì)，為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)搭建技術(shù)交流和業(yè)務(wù)合作平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（二）持續(xù)推動(dòng)“管辦分離”，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展
行業(yè)協(xié)會(huì)是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會(huì)治理、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，加強(qiáng)綜合監(jiān)管和黨建工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。目前，我省食品行業(yè)協(xié)會(huì)已全部完成“管辦分離”改革任務(wù)。
“管辦分離”改革后，省市場(chǎng)監(jiān)管局在引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與社會(huì)管理性服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)以及政府履職所需輔助性事項(xiàng)等方面進(jìn)行了不少探索實(shí)踐，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方面積極作為，為保障全省食品安全和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。一是支持食品安全相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。推動(dòng)成立河南省芽苗菜行業(yè)協(xié)會(huì)、河南省餐飲食材業(yè)協(xié)會(huì)、河南省中央廚房產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、天然食品企業(yè)聯(lián)盟等新型行業(yè)協(xié)會(huì)。二是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)治理。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自我管理、自我凈化、自我約束、自我提升，倡導(dǎo)合規(guī)生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)漯河市食品安全協(xié)會(huì)參與調(diào)味面制品行業(yè)整治行動(dòng)，并在全國(guó)率先制定了《調(diào)味面制品》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)健康安全發(fā)展。三是引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)正面宣傳報(bào)道。指導(dǎo)省食品藥品新聞協(xié)會(huì)與中央駐豫媒體和省內(nèi)主要媒體密切合作，開(kāi)展“記者一線看攻堅(jiān)”集體采訪活動(dòng)，加強(qiáng)科普宣傳，治理虛假謠言，正面宣傳我省食品安全工作取得成績(jī)和亮點(diǎn)。
（三）持續(xù)推動(dòng)“檢、產(chǎn)”結(jié)合，深入落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。為持續(xù)完善食品安全責(zé)任體系，推動(dòng)各地建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，按照國(guó)務(wù)院食安辦統(tǒng)一部署，我省組織開(kāi)展了落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”（即地方政府屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任）工作。在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，制定出臺(tái)食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)等三個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法、工作指引和風(fēng)險(xiǎn)清單庫(kù)；督促指導(dǎo)企業(yè)依法配備與企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員；制定符合企業(yè)實(shí)際的個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管控清單，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平和保障能力得到明顯提升。截至目前，全省9.55萬(wàn)名包保干部與88.12萬(wàn)家在產(chǎn)在營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體確定包保關(guān)系并開(kāi)展常態(tài)化包保督導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)了在產(chǎn)在營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)包保全覆蓋。全省共配備食品安全總監(jiān)5.5萬(wàn)名，38.5萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均按要求配備食品安全員，全部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均依法配備了食品安全總監(jiān)、食品安全員。
在督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，以開(kāi)展“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)行為，以幫扶促安全，以安全促發(fā)展。一是挑選一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)專家，組建“千企萬(wàn)坊”幫扶專家?guī)臁６侵攸c(diǎn)挑選產(chǎn)品抽檢不合格、生產(chǎn)場(chǎng)所條件相對(duì)落后、食品生產(chǎn)安全意識(shí)不強(qiáng)等存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的生產(chǎn)主體，作為幫扶主體，建立幫扶清單。三是充分利用風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、日常監(jiān)督檢查、飛行檢查等手段，對(duì)食品生產(chǎn)者進(jìn)行全面“把脈會(huì)診”，幫助食品生產(chǎn)者進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)流程和質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與食品生產(chǎn)安全深度融合。四是協(xié)助對(duì)接科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為食品生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)，對(duì)食品安全管理及檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，解決企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工藝管理、技術(shù)改造、檢驗(yàn)檢測(cè)和法律法規(guī)等方面訴求，推動(dòng)食品生產(chǎn)者技術(shù)能力全方位提升。五是對(duì)小作坊環(huán)境衛(wèi)生、原料驗(yàn)收、索證索票、生產(chǎn)記錄、追溯管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)幫扶，引導(dǎo)小作坊做優(yōu)做強(qiáng)，選樹(shù)一批“提檔升級(jí)”示范單位，打造一批“名特優(yōu)”食品小作坊。
（四）持續(xù)推動(dòng)社會(huì)共治，不斷提升群眾滿意水平
食品安全社會(huì)共治是食品安全治理現(xiàn)代化的重要手段，近年來(lái)，我省在嚴(yán)格食品安全監(jiān)管的同時(shí)，不斷強(qiáng)化食品安全科普宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與，全力打造食品安全社會(huì)共治格局。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展食品安全宣傳周、全民營(yíng)養(yǎng)周、食品安全“五進(jìn)”等宣傳活動(dòng)，向基層群眾普及政策法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。與中央駐豫媒體和省內(nèi)主要媒體密切合作，開(kāi)展“記者一線看攻堅(jiān)”集體采訪活動(dòng)，積極做好有關(guān)食品安全宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)基層宣傳陣地建設(shè)，全省60%以上的行政村（社區(qū)）建立了食品安全工作站或科普宣傳站，建成食品安全主題公園178個(gè)、科普基地1613個(gè)。二是創(chuàng)新共治模式。舉辦第二屆兒童食育研討大會(huì)，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施河南省中小學(xué)食育工程的指導(dǎo)意見(jiàn)（2023-2030年）》，探索形成食品安全和學(xué)前教育深度融合的“河南食育”模式，全面推行食育工作，目前已在省內(nèi)138所和北京、上海、廣東等19個(gè)省份的847所幼兒園推廣普及。推動(dòng)創(chuàng)新食品安全責(zé)任保險(xiǎn)模式，全省投保企業(yè)和商戶7300余家，提供風(fēng)險(xiǎn)保障225億元，覆蓋學(xué)校食堂、餐飲、商超、食品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)等多類主體。安陽(yáng)市《“三優(yōu)化、三提升”，縱深推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”提質(zhì)提標(biāo)》案例被中國(guó)食品安全報(bào)社評(píng)為2023年度“推進(jìn)食品安全社會(huì)共治”十佳案例。漯河市探索食品安全責(zé)任保險(xiǎn)五類模式，為食品企業(yè)安全發(fā)展保駕護(hù)航。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全“基層吹哨、部門響應(yīng)”食品安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)督員、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”“你我同查”等現(xiàn)場(chǎng)直播活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，更好地改進(jìn)監(jiān)管措施。
（五）持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
從科學(xué)的角度講，食品安全沒(méi)有“零風(fēng)險(xiǎn)”，但作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，正如您所指出的，必須對(duì)違法違規(guī)行為“嚴(yán)懲不貸”，依法嚴(yán)厲打擊。近年來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)了《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》，我省出臺(tái)了《食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》《餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)定》等制度，為食品安全工作提供了有力的法律保障。省市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持把食品安全擺在重要突出位置，立足嚴(yán)的總基調(diào)，加強(qiáng)違法案件查處，聯(lián)合省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳等部門建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、疑難案件會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接，依法嚴(yán)厲打擊各類食品犯罪行為。2023年，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳等部門開(kāi)展食品安全領(lǐng)域“鐵拳”“昆侖”等行動(dòng)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。2023年，全省共查處食品安全違法案件2.88萬(wàn)件，移送公安機(jī)關(guān)420件；查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案件519件；偵辦犯罪案件872件，破獲公安部督辦大案要案15件，有力震懾了食品領(lǐng)域違法行為，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)。
二、下一步落實(shí)委員建議工作打算
雖然我省的食品安全工作取得了一定的成績(jī)，但是，正如您在建議中所提到的，目前我省食品安全仍存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新監(jiān)管舉措，構(gòu)建共治共享格局，守穩(wěn)筑牢食品安全防線。下一步，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下真功、用實(shí)招、解難題，不斷提升全省食品安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。
（一）關(guān)于發(fā)揮大型食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐地位方面
我局將進(jìn)一步提升政治站位，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹省委部署，準(zhǔn)確把握省委意圖，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，躬身入局、擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，繼續(xù)在政策、資金、資質(zhì)、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)等方面大力支持大型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，確保大型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)支撐地位，不斷推動(dòng)我省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。一是支持做強(qiáng)龍頭機(jī)構(gòu)。助力豫檢集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，支持其在重塑性改革、戰(zhàn)略布局檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)、提高市場(chǎng)化服務(wù)能力、推進(jìn)人才梯次培養(yǎng)方面不斷提升，增強(qiáng)新能源、新裝備、新材料、新業(yè)態(tài)等方面檢驗(yàn)檢測(cè)能力。支持省內(nèi)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高層、高端、高能檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模化、集群化發(fā)展。二是支持河南省口岸食品藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè)。在一期建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)完成二期工程，達(dá)到國(guó)家區(qū)域檢測(cè)中心標(biāo)準(zhǔn)，成為國(guó)家中部區(qū)域食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)綜合性高水平公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，河南省食品全產(chǎn)業(yè)鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐平臺(tái)，河南省食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)中心。三是支持國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（食品安全快速檢測(cè)與智慧監(jiān)管技術(shù)）建設(shè)。依托河南省食品和鹽業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)研究院，著力攻關(guān)破解食品安全領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)成為食品快檢和智慧監(jiān)管領(lǐng)域具有顯著影響力的綜合性多功能技術(shù)平臺(tái)。四是支持中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)食品檢驗(yàn)檢測(cè)前沿技術(shù)和未來(lái)食品發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展食品全鏈條檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，拓展全程溯源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、咨詢認(rèn)證服務(wù)，力爭(zhēng)2026年建設(shè)成為國(guó)內(nèi)權(quán)威的食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。五是支持食品中放射性物質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。由河南省食品和鹽業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)研究院承建，完善食品中碘-131、銫-137、氫-3、鍶-89、鍶-90、钷-147、釙-210、鐳-226、鐳-228、钚-239、钚-240、天然釷和鈾等放射性物質(zhì)檢測(cè)能力，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品類別開(kāi)展放射性監(jiān)測(cè)。
（二）關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用方面
下一步，我們將采取必要措施，促進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力和食品安全保障能力。一是推動(dòng)交流合作。搭建市場(chǎng)監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)交流互動(dòng)常態(tài)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)之間重要信息及時(shí)共享，采取授權(quán)、委托、采購(gòu)等形式，大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮提供政策咨詢、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面作用。完善扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展政策措施，搭建行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)機(jī)構(gòu)合作交流平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)問(wèn)題整治、學(xué)術(shù)研究和市場(chǎng)治理等方面廣泛開(kāi)展合作。二是強(qiáng)化行業(yè)自律。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)按照章程依法建立健全會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制規(guī)范和食品安全管理規(guī)范等自律規(guī)范，督促會(huì)員嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，持續(xù)規(guī)范提升行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品，不得向會(huì)員亂收費(fèi)、亂攤派。三是加強(qiáng)幫扶管理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)以自己的名義注冊(cè)集體商標(biāo)，制定商標(biāo)使用規(guī)則，通過(guò)會(huì)員使用集體商標(biāo)，樹(shù)立行業(yè)食品安全品牌形象。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員自愿的前提下，開(kāi)展食品集中統(tǒng)一采購(gòu)配送，共享食品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，提升會(huì)員食品安全保障水平。
（三）關(guān)于“檢、產(chǎn)”結(jié)合落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任方面
我們將以提升企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)為抓手，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)“檢”“產(chǎn)”結(jié)合，縱深推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)落地。一是健全主體責(zé)任制度機(jī)制。以落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為契機(jī)，強(qiáng)化有針對(duì)性的分類指導(dǎo)，督促指導(dǎo)企業(yè)依法健全食品安全管理責(zé)任體系，加大食品安全總監(jiān)（安全員）培訓(xùn)考核力度，提升管理人員專業(yè)能力；督促指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合業(yè)態(tài)、規(guī)模、食品類別、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等實(shí)際，科學(xué)制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足帶來(lái)的原料進(jìn)貨把關(guān)和成品出廠防控等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；把檢驗(yàn)檢測(cè)制度落實(shí)情況納入企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”內(nèi)容，提升食品安全管控能力。二是嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)《食品生產(chǎn)許可審查通則》和有關(guān)細(xì)則要求，把企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力作為食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查的重要內(nèi)容，對(duì)于自檢能力不足的企業(yè)，督促企業(yè)通過(guò)第三方檢測(cè)服務(wù)的形式落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)義務(wù)，切實(shí)把檢驗(yàn)檢測(cè)能力作為食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)日常檢查、飛行檢查、體系檢查，不斷提升企業(yè)自身檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平。支持自身檢驗(yàn)檢測(cè)能力較弱的企業(yè)組成聯(lián)盟，與大型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化資源集聚共享，降低企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)硬件資金投入，不斷提升企業(yè)自檢質(zhì)量效率。
（四）關(guān)于食品安全社會(huì)共治方面
我們將調(diào)動(dòng)一切有利因素，持續(xù)推進(jìn)食品安全工作由“政府單一監(jiān)管”向“社會(huì)共同治理”轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化基層食品安全協(xié)管員、信息員、監(jiān)督員、志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到“最后一公里”。二是發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和橋梁作用，推動(dòng)行業(yè)自我管理、自我凈化。三是廣泛開(kāi)展食品安全宣傳教育，調(diào)動(dòng)新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、廣大消費(fèi)者共同參與，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)、自我防范和辨別真?zhèn)文芰ΑＫ氖菚惩ㄍ对V舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力支持企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度落實(shí)。五是引導(dǎo)媒體堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確客觀報(bào)道食品安全問(wèn)題，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)做好回應(yīng)引導(dǎo)，堅(jiān)決防止小事件演變成大輿情。倡導(dǎo)文明節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)群眾厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。
（五）關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法行為方面
下一步，我們將堅(jiān)持重典治亂，推動(dòng)日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法深度融合。一是繼續(xù)實(shí)施食品安全領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”。圍繞群眾反映最強(qiáng)烈、民怨最大的痛點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注度高、易引發(fā)輿情的熱點(diǎn)，對(duì)食品安全有重大危害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，集中力量精準(zhǔn)打擊。二是堅(jiān)決處罰到人。讓違法者付出高昂代價(jià)，真正樹(shù)起食品安全不敢違法、違不起法的紅線。三是推行聯(lián)合懲戒。健全完善信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門之間的食品安全信用信息互聯(lián)互通、資源共享共用。強(qiáng)化信用約束和失信懲戒，將信用等級(jí)較差的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入“黑名單”。四是加強(qiáng)行刑銜接。加強(qiáng)同公安、檢察、法院等部門的協(xié)作和溝通，建立健全線索通報(bào)、案件移送、信息共享、信息發(fā)布等行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成共同打擊食品違法犯罪合力，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
最后，再次感謝您對(duì)我省食品安全工作的關(guān)心和支持，希望今后繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)和建議！
2024年6月19日
豫市監(jiān)提案字（2024）29號(hào)（協(xié)調(diào)處）對(duì)省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第1321171號(hào)提案的答復(fù)
