各市（地）生態環境局，中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱、黑河、綏芬河片區管理委員會：
《黑龍江省固體廢物污染環境防治條例》（以下簡稱《固體條例》）已于2024年10月31日，經黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過，自2025年1月1日起施行?！豆腆w條例》的頒布實施，進一步健全和完善了我省生態環境地方法規體系，是依法深入打好污染防治攻堅戰的迫切需要，健全最嚴格最嚴密生態環境保護法治保障的重要舉措。為全面深入宣傳和貫徹實施《固體條例》，現將有關要求通知如下。
一、充分認識條例出臺的重要意義
固體廢物污染環境防治，一頭連著減污，一頭連著降碳，與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相連，事關人民群眾身體健康，事關經濟社會發展全局，是生態文明建設的重要內容，是深入打好污染防治攻堅戰的重要任務。制定《固體條例》是深入學習貫徹習近平生態文明思想，落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神的具體舉措，是更好銜接上位法，保持法治統一的必然要求?！豆腆w條例》的出臺標志著我省生態環境法治體系更加完善，為我省固體廢物污染環境防治工作提供了重要法律依據。在依法治理維護公眾健康等方面將發揮重要作用。有利于推進我省生態文明建設，促進經濟社會綠色可持續發展，推動實現生態環境在法治軌道上高質量保護。
二、認真學習條例規定的重點內容
《固體條例》在全面總結實踐經驗的基礎上，突出問題導向，貫徹新發展理念，回應人民群眾期待和實踐需求，健全固體廢物污染環境防治監管機制，主要規定了以下內容。
（一）落實無廢理念，構建協同共治防治體系。推行綠色發展方式，明確政府、社會、單位和個人責任，形成齊抓共管、多元共治的固體廢物污染環境防治格局。壓實政府及部門責任，規定政府對本行政區域固體廢物污染環境防治負責，生態環境部門統一監督管理、其他部門分工負責的工作管理機制。規定單位和個人應當履行生態環保義務，依法承擔責任，推動公眾參與，保障公眾監督權。
（二）提升監管能力，推進精準科學依法防治。明確政府通過規劃引領和數字化全過程監管等措施，統籌固廢收運處理系統建設，推進固體廢物管理全過程監控和信息化追溯，鼓勵運用非現場監管手段開展監督管理，發布危險廢物等固廢利用處置能力建設引導性公告，引導社會資本理性投資。
（三）聚焦重點領域，實現固體廢物變廢為寶。結合農業大省實際，推進農藥包裝廢棄物、廢舊農用薄膜等農業固體廢物的回收利用體系建設。聚焦工業固體廢物污染防治和循環利用，推動園區綠色低碳循環發展，加強礦山、尾礦庫等重點工業固廢污染源頭防治，打好工業固體廢物綜合利用“組合拳”。強化危險廢物監管，堅持危險廢物源頭管控，推行危險廢物全過程數字化管控。
三、積極做好條例宣貫的各項工作
（一）廣泛發動宣傳，提升條例社會認知度。要加大學習宣傳力度，主動與新聞單位溝通，主動與地方政府、社會團體、基層群眾自治組織對接，充分利用廣播、電視、新媒體等平臺，通過發布法規全文、“一圖讀懂”解讀圖示，發放宣傳手冊，制作宣傳標語，懸掛橫幅等方式廣泛宣傳。加強對農業固體廢物回收利用、工業園區、煤矸石綜合利用單位、危險廢物回收利用處置企業等主體的普法宣傳，提高社會各界對《固體條例》的認知度，推動政府、企業、公眾自覺履行法定義務，切實保障《固體條例》的貫徹落實。
（二）精心組織培訓，提升行政執法水平。制定切實可行的學習和培訓計劃，分期分批對系統人員進行全面培訓，準確理解和把握《固體條例》。把《固體條例》作為生態環境領域“八五”普法的重點內容，堅持“誰執法、誰普法”原則，圍繞《固體條例》重點內容，以案例分析等方式送法入企。省廳將組織開展系統內專題培訓，提升對條例的掌握程度。
（三）強化執法監督，提升條例實施監管效能。要將《固體條例》相關執法活動納入日常環境監管執法計劃，并實施“雙隨機、一公開”監管，依據固體廢物環境違法行為的特點，創新監管手段和機制，嚴格依法查處相關違法行為，提高執法效能。主動與其他有關部門和司法機關溝通協調，共同推動《固體條例》的有效實施。
黑龍江省生態環境廳
2024年11月5日
