各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處，市政府各部門：
農村飲水安全事關農村穩(wěn)定和農民身體健康，是農村工作一項長期的重要任務。為保障農村飲水安全，維護人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省水利廳＜關于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見的通知＞》等相關規(guī)定，為加快推進農村飲水工程管理步伐，現(xiàn)就加強我市農村飲水安全工程管理工作提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識農村飲水安全的重要性和緊迫性
加快解決農村飲水安全問題，是改善農民生產生活條件、保障群眾身心健康的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設的重要內容，是民生工程的重要建設內容，也是促進社會和諧、實現(xiàn)“四化”目標的重要基礎。目前，我市受自然、地理和經濟條件等多種因素制約，安全飲水供水工程建設管理難度較大。同時，由于部分工程管理體制機制不到位，管護責任不落實，極大地影響了工程效益的發(fā)揮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、有關部門要充分認識農村安全飲水工程的重要性和必要性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，加強組織領導，加大工作力度，把農村飲水安全管理工作抓緊抓好。
二、加強管理，不斷完善農村飲水安全工程管理機制
（一）強化組織領導。成立市農村飲水管理辦公室，辦公室設在市水利局，負責對全市農村飲水安全工程進行指導和管理；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要配備農村飲水安全管理人員，負責本轄區(qū)內的飲水工程管理；各村（街）成立用水者協(xié)會，負責本村（街）飲水工程的管理和監(jiān)督。
?。ǘ┰O立維修基金。農村飲水工程維修是確保工程長期發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)，也是確保人民群眾飲水安全的必然要求。為搞好農村飲水工程管理，必須建立工程維修基金，確保農村安全飲水工程正常運行。維修基金籌措渠道：一是農村安全飲水工程項目承包、租賃、拍賣等的承包金。二是農村安全飲水水費中的15%（維修費5%、折舊費15%）。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處每年從本級財政收入中列支1萬元作為維修基金。四是市財政給予一定補貼。
?。ㄈ┩晟乒芾碇贫?。工程建成后的管理由工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村（街）負責，確保工程長期有效發(fā)揮效益。根據(jù)工程運行的情況和經驗，從管理體系、運行管理、服務管理、衛(wèi)生管理、水費管理、維修管理、基金管理、水管員管理等方面制定管理制度，并在實施中加以規(guī)范和完善。
（四）加強宣傳培訓。市農村飲水安全管理辦公室要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處農村飲水管理機構和村（街）用水者協(xié)會、水管員形成宣傳網絡，通過標語、現(xiàn)場咨詢、宣傳欄、宣傳資料及巡回講解等多種形式，多渠道進行宣傳，使群眾能真正認識到安全飲水的重要性。同時，要定期舉辦水管員培訓班，加強對水管員業(yè)務、技術、管理等知識的培訓，提高管理人員自身素質。培訓后要根據(jù)考核情況，核發(fā)農村飲水管理人員合格證，做到持證上崗。
三、齊抓共管，切實加強農村飲水安全工程監(jiān)管服務
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、有關部門要把加強農村飲水安全工程運行管理作為學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，認真履行職責，加強協(xié)作配合，搞好監(jiān)管服務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要對轄區(qū)內農村飲水安全工程運行管理負總責，要按照“產權歸屬明晰、管理主體到位、責權利相統(tǒng)一、工程持續(xù)利用”的要求，理順管理關系，健全服務體系，完善運行機制，促進農村飲水安全工程管理規(guī)范化、供水商品化、服務社會化。衛(wèi)生部門要加強安全飲水知識宣傳，農村飲水安全工程供水水質監(jiān)測、水質達標驗收和集中供水以及涉及飲用水衛(wèi)生安全產品的衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理工作；電業(yè)部門要認真落實省政府規(guī)定，嚴格執(zhí)行農村生活用電價格；發(fā)改部門要做好項目監(jiān)管，確保項目發(fā)揮效益；財政、審計部門要做好資金使用監(jiān)督；環(huán)保部門要做好水環(huán)境污染檢測工作，保護好飲水工程的水源地；公安部門加大對水利工程的保護力度，打擊破壞水利工程的違法行為。其他有關職能部門要充分發(fā)揮職能職責，加強對農村飲水安全工程運行管理的指導服務，共同保障農村供水安全。
四、強化監(jiān)督，確保農村安全飲水工程長期發(fā)揮效益
?。ㄒ唬┌l(fā)揮農民用水協(xié)會的作用，強化協(xié)會監(jiān)督。農村用水協(xié)會是基層飲水工程管理的重要監(jiān)督組織，農村飲水協(xié)會組織的健全和規(guī)范，對管理工作的好壞起到不可替代的作用，要努力搞好農民用水協(xié)會的組建并促其職能得到全面發(fā)揮。
?。ǘ┌l(fā)揮農村用水熱線電話的作用，強化群眾監(jiān)督。群眾的意見、評價最能反映工程管理的好與差，這是保證工程長期運行的重要基礎。管理中發(fā)揮群眾及用水戶的監(jiān)督作用，提高群眾參與管理的意識，是管好工程的重要保證。因此，市農村飲水管理辦法要制訂政策和采取措施，保證群眾能夠有效的發(fā)揮管理監(jiān)督作用。市農村飲水管理辦公室熱線電話為5624033。
（三）發(fā)揮新聞媒體的作用，強化社會監(jiān)督。新聞媒體是社會傳媒的重要組織，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，是工程管理的重要組成部分。新聞單位要利用傳媒優(yōu)勢，積極反映群眾意見，加強宣傳，監(jiān)督反映工程管理中存在的問題，使農村飲水安全工程能夠長期有效發(fā)揮作用。
沁陽市人民政府
二○一○年三月十九日
