各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處，市政府各部門：
農(nóng)村飲水安全事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民身體健康，是農(nóng)村工作一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。為保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳＜關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見的通知＞》等相關(guān)規(guī)定，為加快推進(jìn)農(nóng)村飲水工程管理步伐，現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)村飲水安全工程管理工作提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全的重要性和緊迫性
加快解決農(nóng)村飲水安全問題，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障群眾身心健康的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是民生工程的重要建設(shè)內(nèi)容，也是促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。目前，我市受自然、地理和經(jīng)濟(jì)條件等多種因素制約，安全飲水供水工程建設(shè)管理難度較大。同時(shí)，由于部分工程管理體制機(jī)制不到位，管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，極大地影響了工程效益的發(fā)揮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村安全飲水工程的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把農(nóng)村飲水安全管理工作抓緊抓好。
二、加強(qiáng)管理，不斷完善農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村飲水管理辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要配備農(nóng)村飲水安全管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的飲水工程管理；各村（街）成立用水者協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)本村（街）飲水工程的管理和監(jiān)督。
（二）設(shè)立維修基金。農(nóng)村飲水工程維修是確保工程長期發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)，也是確保人民群眾飲水安全的必然要求。為搞好農(nóng)村飲水工程管理，必須建立工程維修基金，確保農(nóng)村安全飲水工程正常運(yùn)行。維修基金籌措渠道：一是農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等的承包金。二是農(nóng)村安全飲水水費(fèi)中的15%（維修費(fèi)5%、折舊費(fèi)15%）。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處每年從本級(jí)財(cái)政收入中列支1萬元作為維修基金。四是市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。
（三）完善管理制度。工程建成后的管理由工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村（街）負(fù)責(zé)，確保工程長期有效發(fā)揮效益。根據(jù)工程運(yùn)行的情況和經(jīng)驗(yàn)，從管理體系、運(yùn)行管理、服務(wù)管理、衛(wèi)生管理、水費(fèi)管理、維修管理、基金管理、水管員管理等方面制定管理制度，并在實(shí)施中加以規(guī)范和完善。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。市農(nóng)村飲水安全管理辦公室要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處農(nóng)村飲水管理機(jī)構(gòu)和村（街）用水者協(xié)會(huì)、水管員形成宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣傳欄、宣傳資料及巡回講解等多種形式，多渠道進(jìn)行宣傳，使群眾能真正認(rèn)識(shí)到安全飲水的重要性。同時(shí)，要定期舉辦水管員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)水管員業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理人員自身素質(zhì)。培訓(xùn)后要根據(jù)考核情況，核發(fā)農(nóng)村飲水管理人員合格證，做到持證上崗。
三、齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)管服務(wù)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、有關(guān)部門要把加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，搞好監(jiān)管服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，要按照“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、工程持續(xù)利用”的要求，理順管理關(guān)系，健全服務(wù)體系，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程管理規(guī)范化、供水商品化、服務(wù)社會(huì)化。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)安全飲水知識(shí)宣傳，農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和集中供水以及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理工作；電業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)省政府規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生活用電價(jià)格；發(fā)改部門要做好項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益；財(cái)政、審計(jì)部門要做好資金使用監(jiān)督；環(huán)保部門要做好水環(huán)境污染檢測(cè)工作，保護(hù)好飲水工程的水源地；公安部門加大對(duì)水利工程的保護(hù)力度，打擊破壞水利工程的違法行為。其他有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的指導(dǎo)服務(wù)，共同保障農(nóng)村供水安全。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保農(nóng)村安全飲水工程長期發(fā)揮效益
（一）發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化協(xié)會(huì)監(jiān)督。農(nóng)村用水協(xié)會(huì)是基層飲水工程管理的重要監(jiān)督組織，農(nóng)村飲水協(xié)會(huì)組織的健全和規(guī)范，對(duì)管理工作的好壞起到不可替代的作用，要努力搞好農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的組建并促其職能得到全面發(fā)揮。
（二）發(fā)揮農(nóng)村用水熱線電話的作用，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。群眾的意見、評(píng)價(jià)最能反映工程管理的好與差，這是保證工程長期運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。管理中發(fā)揮群眾及用水戶的監(jiān)督作用，提高群眾參與管理的意識(shí)，是管好工程的重要保證。因此，市農(nóng)村飲水管理辦法要制訂政策和采取措施，保證群眾能夠有效的發(fā)揮管理監(jiān)督作用。市農(nóng)村飲水管理辦公室熱線電話為5624033。
（三）發(fā)揮新聞媒體的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。新聞媒體是社會(huì)傳媒的重要組織，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，是工程管理的重要組成部分。新聞單位要利用傳媒優(yōu)勢(shì)，積極反映群眾意見，加強(qiáng)宣傳，監(jiān)督反映工程管理中存在的問題，使農(nóng)村飲水安全工程能夠長期有效發(fā)揮作用。
沁陽市人民政府
二○一○年三月十九日
