各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會、財政局、糧食和物資儲備局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
經(jīng)報省政府同意，現(xiàn)將《福建省規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省財政廳
福建省糧食和物資儲備局
2024年10月25日
（此件主動公開）
福建省規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備的意見
根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《福建省糧食安全保障條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備提出如下意見。
一、規(guī)范建儲
企業(yè)社會責(zé)任儲備是糧食加工企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)明確的社會責(zé)任所建立的必要庫存，是強化保障國家糧食安全的重要抓手，按照以下要求建立。
（一）屬地管理。企業(yè)社會責(zé)任儲備實行分級負責(zé)、屬地管理。各級糧食和儲備部門按照上級的統(tǒng)一部署，根據(jù)糧食市場調(diào)控需要，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)糧食市場供給和政府儲備情況，科學(xué)確定本級企業(yè)社會責(zé)任儲備的品種、規(guī)模，并負責(zé)日常管理、監(jiān)督檢查等。
（二）明確范圍。根據(jù)國家統(tǒng)計部門認定標(biāo)準(zhǔn)，年主營糧食業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的為規(guī)模以上糧食加工企業(yè)。全省規(guī)模以上大米和面粉加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，儲備品種為稻谷或小麥及其成品糧（原糧與成品糧折率為70％）。企業(yè)因特殊原因無法承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備任務(wù)的，由縣級以上糧食和儲備部門（含縣級，下同）核減（銷），并逐級匯總報備。
（三）規(guī)模合理。企業(yè)社會責(zé)任儲備的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按不低于企業(yè)上年度日平均加工量的3倍確定。企業(yè)社會責(zé)任儲備數(shù)量與企業(yè)代儲的政府儲備庫存不得互相抵頂。特定情況下，企業(yè)社會責(zé)任儲備應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行省政府公布的最低或最高庫存標(biāo)準(zhǔn)。
（四）動態(tài)調(diào)整。企業(yè)社會責(zé)任儲備數(shù)量每年動態(tài)調(diào)整，每年4月底前，根據(jù)國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)上一年度年報數(shù)據(jù)，按不低于企業(yè)上年度日平均加工量（年加工量/250天）3倍的數(shù)量調(diào)整或建立到位，并常態(tài)化保持。企業(yè)確因提升改造、停產(chǎn)等原因無法繼續(xù)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備義務(wù)的，應(yīng)報縣級以上糧食和儲備部門核減（銷），并逐級報備。
（五）合理動用。企業(yè)社會責(zé)任儲備糧權(quán)屬于企業(yè)，由企業(yè)結(jié)合日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)使用，自主經(jīng)營、自負盈虧。經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，由縣級以上糧食和儲備部門下達動用指令，相關(guān)部門應(yīng)簡化動用程序，快速反應(yīng)，緊急用于糧食市場調(diào)節(jié)、保供穩(wěn)價等任務(wù)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。動用后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食和儲備等部門的安排及時組織恢復(fù)庫存，到位時間不得超過12個月。動用企業(yè)社會責(zé)任儲備造成的損失，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，按照誰動用誰負責(zé)的原則給予合理補償。
二、管理責(zé)任
規(guī)模以上糧食加工企業(yè)履行保障國家糧食安全的責(zé)任和義務(wù)，對承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任儲備負主體責(zé)任，并作出承諾（承諾書式樣見附件）。
（一）加強倉儲管理。做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點“四落實”，保證賬實相符，嚴禁虛報、瞞報企業(yè)社會責(zé)任儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種。
（二）強化質(zhì)量管控。企業(yè)社會責(zé)任儲備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴把出入庫質(zhì)量安全關(guān)，嚴禁摻雜使假、以次充好，嚴防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進入企業(yè)社會責(zé)任儲備、流入口糧市場或用于食品加工。
（三）自主經(jīng)營輪換。企業(yè)社會責(zé)任儲備不設(shè)輪換架空期，企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營自主輪換，保證品質(zhì)新鮮，確保需要時調(diào)得出、用得上。
三、激勵措施
承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備的企業(yè)優(yōu)先享受各級各有關(guān)部門相關(guān)優(yōu)惠政策。
（一）在安排企業(yè)技改、信息化建設(shè)、品牌建設(shè)，以及申報各級應(yīng)急重點企業(yè)等方面予以優(yōu)先鼓勵支持。
（二）在糧食倉儲設(shè)施維修改造、承擔(dān)政策性糧食購銷、代儲各級政府儲備等方面予以優(yōu)先支持。
（三）在出臺促進糧食流通的優(yōu)惠政策時給予重點安排，扶持企業(yè)做大做強，帶動更多企業(yè)積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備。
四、監(jiān)督檢查
縣級以上糧食和儲備部門負責(zé)企業(yè)社會責(zé)任儲備落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理。承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備的企業(yè)以及相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)主動接受、積極配合政府有關(guān)部門依法開展的監(jiān)督檢查活動，任何組織和個人不得拒絕、阻撓和干涉。
承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備的企業(yè)，有下列行為之一的，由糧食和儲備部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
（一）未按照核定的數(shù)量、質(zhì)量、品種等要求落實企業(yè)社會責(zé)任儲備；
（二）未按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，報送企業(yè)社會責(zé)任儲備等信息不及時不準(zhǔn)確；
（三）弄虛作假騙取財政獎補資金；
（四）拒不執(zhí)行、擅自改變企業(yè)社會責(zé)任儲備動用指令、命令；
（五）企業(yè)社會責(zé)任儲備動用后，拒不執(zhí)行或者未按要求恢復(fù)庫存。
五、相關(guān)要求
要加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備。主動面向糧食加工企業(yè)廣泛開展宣傳，細化和落實激勵措施，更好地引導(dǎo)和調(diào)動企業(yè)積極性。加強監(jiān)管，督促企業(yè)落實儲備的數(shù)量、質(zhì)量、品種和日常管理要求。
本意見自2025年1月1日起施行，有效期5年?！陡＝ㄊ“l(fā)展和改革委員會 福建省財政廳 福建省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)<福建省建立規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會責(zé)任儲備的意見（試行）>的通知》（閩發(fā)改糧儲〔2021〕590號）同時廢止。
附件：承諾書（式樣）
附件
XX市XX縣（市、區(qū)）規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會責(zé)任儲備
承諾書（式樣）
我公司（企業(yè)全稱） 自覺履行保障我省糧食安全的光榮義務(wù)，自愿在企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，對承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任儲備負責(zé)。我公司承諾：
一、履行社會責(zé)任義務(wù)。承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任儲備日常參與周轉(zhuǎn)使用，自主經(jīng)營、自負盈虧，保證 年 月 日至 年 月 日期間任何時點所承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任儲備（稻谷 、小麥 ）庫存量在我司 庫區(qū)不低于 噸（含成品糧折算）。
二、嚴格把控糧食質(zhì)量。以保證食品安全為己任，企業(yè)社會責(zé)任儲備的質(zhì)量必須符合國家糧食質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，堅決禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進入企業(yè)社會責(zé)任儲備、流入口糧市場或用于食品加工。
三、提高倉儲管理水平。提升與企業(yè)社會責(zé)任儲備品種、數(shù)量、周期等相適應(yīng)的倉儲條件，加強儲備安全管理，建立糧食經(jīng)營臺賬，按時準(zhǔn)確填報企業(yè)社會責(zé)任儲備統(tǒng)計信息。
四、服從政府部門監(jiān)管。積極配合政府有關(guān)部門開展的企業(yè)社會責(zé)任儲備監(jiān)督檢查活動，對指出的問題及時整改。積極服從政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一安排和調(diào)度，共同保障區(qū)域糧食安全。
企業(yè)名稱（印章） 負責(zé)人及聯(lián)系電話：
年 月 日
閩發(fā)改規(guī)〔2024〕17 號(三家).ofd
