一、制定背景
2024年7月25日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關于推進個體工商戶信用風險分類管理的意見》（國市監(jiān)信發(fā)〔2024〕72號），明確在全面深入實施企業(yè)信用風險分類管理基礎上，對占經(jīng)營主體總量三分之二的個體工商戶實施信用風險分類管理，要求“各省級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一負責對本轄區(qū)個體工商戶進行信用風險分類”“做好統(tǒng)籌協(xié)調，完善制度規(guī)范”。
為貫徹落實市場監(jiān)管總局關于個體工商戶信用風險分類管理工作任務，充分發(fā)揮信用風險分類管理優(yōu)化監(jiān)管資源配置、提升監(jiān)管效能的積極作用，以信用助力個體經(jīng)濟健康發(fā)展，省市場監(jiān)管局結合我省實際，研究起草了《實施意見》。
二、主要內容
《實施意見》主要依據(jù)市場監(jiān)管總局文件要求，結合前期在威海市、德州市開展個體工商戶信用風險分類管理試點工作經(jīng)驗，提出具體貫徹落實措施和任務分工，共有6個部分14項措施:
第一部分總體目標，明確了個體工商戶信用風險分類管理工作的指導思想和目標，提出到2024年底，對全省個體工商戶實施科學分類；到2025年底，實現(xiàn)分類結果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用，與專業(yè)領域監(jiān)管有效結合；到2026年底，形成全省個體工商戶信用風險分類管理長效機制。我省確定的工作目標比總局文件提前了一年。
第二至第六部分，從五個方面對科學實施分類和強化分類結果運用作出部署。一是夯實數(shù)據(jù)基礎，要求全面歸集個體工商戶信用信息，提升個體工商戶數(shù)據(jù)質量。以省局與平臺企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機，推動大型平臺企業(yè)共享個體工商戶信譽信息。二是實現(xiàn)科學精準分類，從建立全省個體工商戶信用風險分類指標體系、完善個體工商戶信用風險分類功能模塊、按照信用風險狀況實施自動分類三個方面提出具體要求。三是開展分類標注，聚焦監(jiān)管重點和工作需要，打造個體工商戶標注體系。對長期未年報和失聯(lián)個體工商戶建立專門標注。四是強化分類結果在監(jiān)管中運用，主要從與“雙隨機、一公開”監(jiān)管融合、在專業(yè)領域運用、探索“四新”個體工商戶監(jiān)管新模式、開展信用風險監(jiān)測預警等方面作出部署，創(chuàng)新提出探索信用風險信息“雙推送”服務。五是推動分類結果在服務發(fā)展中運用，明確了拓展信用風險分類結果運用場景、以信用助推個體經(jīng)濟發(fā)展的具體要求。
最后，在組織實施方面，從強化分工協(xié)作、結果運用和政策宣傳角度提出了要求。
