一、制定背景
2024年7月25日，市場監管總局印發《市場監管總局關于推進個體工商戶信用風險分類管理的意見》（國市監信發〔2024〕72號），明確在全面深入實施企業信用風險分類管理基礎上，對占經營主體總量三分之二的個體工商戶實施信用風險分類管理，要求“各省級市場監管部門統一負責對本轄區個體工商戶進行信用風險分類”“做好統籌協調，完善制度規范”。
為貫徹落實市場監管總局關于個體工商戶信用風險分類管理工作任務，充分發揮信用風險分類管理優化監管資源配置、提升監管效能的積極作用，以信用助力個體經濟健康發展，省市場監管局結合我省實際，研究起草了《實施意見》。
二、主要內容
《實施意見》主要依據市場監管總局文件要求，結合前期在威海市、德州市開展個體工商戶信用風險分類管理試點工作經驗，提出具體貫徹落實措施和任務分工，共有6個部分14項措施:
第一部分總體目標，明確了個體工商戶信用風險分類管理工作的指導思想和目標，提出到2024年底，對全省個體工商戶實施科學分類；到2025年底，實現分類結果在“雙隨機、一公開”監管中常態化運用，與專業領域監管有效結合；到2026年底，形成全省個體工商戶信用風險分類管理長效機制。我省確定的工作目標比總局文件提前了一年。
第二至第六部分，從五個方面對科學實施分類和強化分類結果運用作出部署。一是夯實數據基礎，要求全面歸集個體工商戶信用信息，提升個體工商戶數據質量。以省局與平臺企業簽訂戰略合作協議為契機，推動大型平臺企業共享個體工商戶信譽信息。二是實現科學精準分類，從建立全省個體工商戶信用風險分類指標體系、完善個體工商戶信用風險分類功能模塊、按照信用風險狀況實施自動分類三個方面提出具體要求。三是開展分類標注，聚焦監管重點和工作需要，打造個體工商戶標注體系。對長期未年報和失聯個體工商戶建立專門標注。四是強化分類結果在監管中運用，主要從與“雙隨機、一公開”監管融合、在專業領域運用、探索“四新”個體工商戶監管新模式、開展信用風險監測預警等方面作出部署，創新提出探索信用風險信息“雙推送”服務。五是推動分類結果在服務發展中運用，明確了拓展信用風險分類結果運用場景、以信用助推個體經濟發展的具體要求。
最后，在組織實施方面，從強化分工協作、結果運用和政策宣傳角度提出了要求。
