各地、州、市市場監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營許可和備案管理實(shí)施辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營飛行檢查管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任自查報(bào)告制度》《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法》5個文件印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營許可和備案管理實(shí)施辦法
2.新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營飛行檢查管理辦法
3.新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談規(guī)定
4.新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任自查報(bào)告制度
5.新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法
自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年9月5日
附件1
新疆維吾爾自治區(qū)
食品經(jīng)營許可和備案管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范自治區(qū)食品經(jīng)營許可和備案活動，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。
根據(jù)地方法規(guī)實(shí)施的小餐飲店登記、小食雜店登記、食品攤販備案等，不適用本辦法。
第三條 食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門應(yīng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度分類實(shí)施食品經(jīng)營許可和備案。
第四條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：
（一）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
（二）僅銷售預(yù)包裝食品；
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；
（四）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
除上述情形外，還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
第五條 僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地備案工作實(shí)施部門備案。
僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。
第六條 按照“一址一證（備案）”原則，食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。
同一經(jīng)營場所內(nèi)，相對隔離、獨(dú)立從事食品經(jīng)營活動的多個食品經(jīng)營者應(yīng)分別申請食品經(jīng)營許可。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦集中用餐單位食堂的經(jīng)營場所與主體資格證明文件載明的地址不一致，其上級主管部門、舉辦單位、前置審批部門或其他主管部門出具情況說明確認(rèn)的地址可以作為經(jīng)營場所。
通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在自治區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。
第七條 自治區(qū)級食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)食品經(jīng)營許可和備案管理工作。
自治區(qū)級食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定全區(qū)各級食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。
食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可和備案管理工作。食品經(jīng)營許可和備案管轄權(quán)限發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上級機(jī)關(guān)指定管轄。
第八條 食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上公布食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)，實(shí)施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，提升服務(wù)水平。
食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
第二章 申請與受理
第九條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
第十條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。
食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂等，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。
食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項(xiàng)目可以復(fù)選。
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。
餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。
食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等，分別由食品銷售連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部，以及餐飲服務(wù)管理的食品經(jīng)營者申請。
食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級最高的情形進(jìn)行歸類。
第十一條 食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售的，可以申請簡單制售，食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門按簡單制售許可審查要求審查。
從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。
第十二條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備下列條件：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（三）有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。
第十三條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；
（三）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件；
（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請人不需要提供本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的材料。從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十四條 集中用餐單位開辦食堂的，應(yīng)以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人取得食品經(jīng)營許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
第十五條 承包經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力應(yīng)與擬承包食堂的經(jīng)營面積、經(jīng)營項(xiàng)目、供餐人數(shù)等相匹配。具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對承包方的食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，督促承包方落實(shí)食品安全管理制度。
第十六條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
申請材料為復(fù)印件的，申請人應(yīng)當(dāng)在提交的復(fù)印件上注明“提交復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。
符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十七條 食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；
（二）申請事項(xiàng)依法不屬于食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定；
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和合理的補(bǔ)正期限；申請人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄行政許可申請，食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門不需要作出不予受理的決定；食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門逾期未告知申請人補(bǔ)正的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。
第十八條 食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；當(dāng)場作出許可決定并頒發(fā)許可證的，不需要出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求退回食品經(jīng)營許可申請的，應(yīng)當(dāng)同意其退回要求，并自收到其退回申請之日起終止辦理。
第三章 審查與決定
第十九條 食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查方式分為實(shí)地核查和遠(yuǎn)程核查。食品經(jīng)營許可申請包含預(yù)包裝食品銷售的，對其中的預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場核查。鼓勵有條件的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門探索通過技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程現(xiàn)場核查，提高審批效率。
現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第二十條 核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起五個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。
上級地方市場監(jiān)督管理部門可以委托下級地方市場監(jiān)督管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。
初次現(xiàn)場核查不合格且無條件整改的，核查人員應(yīng)直接判定為現(xiàn)場核查不合格。經(jīng)核查，通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的，應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)場整改；需要通過一定時(shí)限整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改要求和整改時(shí)限，整改時(shí)限不得超過三十日，整改時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限。現(xiàn)場核查合格的，核查人員應(yīng)當(dāng)簽署合格意見；申請人的經(jīng)營條件不符合法定要求且無法在三十日內(nèi)完成整改或者經(jīng)整改后仍不合格的，核查人員應(yīng)當(dāng)簽署不合格意見。初次現(xiàn)場核查時(shí)間、申請人整改時(shí)間不計(jì)入許可期限。
第二十一條 核查人員實(shí)施現(xiàn)場核查時(shí)可對食品經(jīng)營場所布局流程、設(shè)備設(shè)施、專間及專用操作場所、食品倉庫等拍攝照片或者影像，并歸入食品經(jīng)營許可檔案。
第二十二條 食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。鼓勵有條件的地方市場監(jiān)督管理部門優(yōu)化審批工作流程，壓減現(xiàn)場核查、許可決定等工作時(shí)限。
第二十三條 食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并自作出決定之日起五個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十四條 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第二十五條 食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門認(rèn)為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。
食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個工作日內(nèi)提出聽證申請的，食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在許可時(shí)限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十六條 食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營許可證正、副本式樣，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可證的印制和發(fā)放等管理工作。
第二十七條 食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號、有效期、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期，并賦有二維碼。其中，經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目屬于許可事項(xiàng)，其他事項(xiàng)不屬于許可事項(xiàng)。
食品經(jīng)營者取得餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理經(jīng)營項(xiàng)目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目。食品經(jīng)營者從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售，應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營項(xiàng)目，并標(biāo)注簡單制售。
第二十八條 食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)按照下列要求填寫：
（一）經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所內(nèi)容與營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件對應(yīng)內(nèi)容保持一致，營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營場所為網(wǎng)址的個體工商戶住所填寫個體工商戶經(jīng)常居住地，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的住所填寫設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)住所；
（二）經(jīng)營場所填寫實(shí)施食品經(jīng)營活動的實(shí)際地點(diǎn)，應(yīng)具體到門牌號；
（三）主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目按照本辦法附件1-1、附件1-2規(guī)定填寫；
（四）新辦、延續(xù)的有效期，填寫簽發(fā)日期5年后對應(yīng)日的前1天；變更、補(bǔ)證的有效期，填寫原證的到期日期；
（五）食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位自治區(qū)代碼、兩位地（州、市）代碼、兩位縣（市、區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼；
（六）投訴舉報(bào)電話統(tǒng)一填寫“12315”；
（七）發(fā)證機(jī)關(guān)填寫頒發(fā)食品經(jīng)營許可證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門全稱并加蓋公章；
（八）新辦、變更、延續(xù)的發(fā)證日期，填寫發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)許可的日期；補(bǔ)證的發(fā)證日期填寫原證的簽發(fā)日期；
（九）二維碼記載經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號、有效期等信息。
副本應(yīng)當(dāng)與正本各項(xiàng)填寫內(nèi)容保持一致。
第二十九條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本或者展示其電子證書、備案編號。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在自動設(shè)備的顯著位置展示食品經(jīng)營者的聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件或者電子證書、備案編號。
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
第三十條 食品經(jīng)營許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門申請變更食品經(jīng)營許可。
學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂變更經(jīng)營形式，自營改為承包經(jīng)營的，以及承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門申請變更食品經(jīng)營許可。
食品經(jīng)營者地址遷移，不在原許可經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法注銷原食品經(jīng)營許可，重新申請食品經(jīng)營許可。
第三十一條 食品經(jīng)營者申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可變更申請書，以及與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第三十二條 食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前九十個工作日至十五個工作日期間，向原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門提出申請。
食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前十五個工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請的，原食品經(jīng)營許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營活動，原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。
第三十三條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書，以及與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第三十四條 食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進(jìn)行審查。
申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項(xiàng)目，可能影響食品安全的，食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
申請變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可時(shí)，申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項(xiàng)目減項(xiàng)或者未發(fā)生變化的，食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查，對申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場作出準(zhǔn)予變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可決定。
未現(xiàn)場核查的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請人取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)對其實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請材料內(nèi)容不相符的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，依法撤銷變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可決定。
第三十五條 原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號不變，發(fā)證日期為食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門簽發(fā)變更許可的日期，有效期與原證書一致。
不符合許可條件的，原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十六條 原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的，原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十七條 食品經(jīng)營許可證遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可證補(bǔ)辦申請書；
（二）書面遺失聲明或者受損壞的食品經(jīng)營許可證。
材料符合要求的，原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在受理后十個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第三十八條 食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門提交食品經(jīng)營許可注銷申請書，以及與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第三十九條 有下列情形之一，原發(fā)證的食品經(jīng)營許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：
（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；
（三）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。
第四十條 食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 僅銷售預(yù)包裝食品備案
第四十一條 備案人應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營條件。
第四十二條 擬從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的，在辦理經(jīng)營主體登記注冊時(shí)，可以一并進(jìn)行僅銷售預(yù)包裝食品備案，并提交僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的，應(yīng)當(dāng)在開展銷售活動之日起五個工作日內(nèi)向所在地備案工作實(shí)施部門提交備案信息材料。材料齊全的，獲得備案編號。備案人對所提供的備案信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
利用自動設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的，備案人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、備案編號的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
第四十三條 備案工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在備案后五個工作日內(nèi)將經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營種類、備案編號等相關(guān)備案信息向社會公開。
第四十四條 備案信息發(fā)生變化的，備案人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五個工作日內(nèi)向原備案部門提交備案信息變更表進(jìn)行備案信息更新。
第四十五條 備案實(shí)施唯一編號管理。備案編號由YB（“預(yù)”“備”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售）、兩位自治區(qū)代碼、兩位地（州、市）代碼、兩位縣（市、區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。
第四十六條 實(shí)行備案管理的食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營活動終止之日起十五個工作日內(nèi)，向原備案部門辦理備案注銷；食品經(jīng)營者主體資格依法終止的或者食品經(jīng)營者取得食品經(jīng)營許可的，備案編號自行失效。
第七章 食品經(jīng)營者報(bào)告
第四十七條 食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有、租賃等）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四十八條 發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告：
（一）食品經(jīng)營者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的；
（二）從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營情況發(fā)生變化的；
（三）外設(shè)倉庫（包括自有、租賃等）地址發(fā)生變化的；
（四）集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐情況發(fā)生變化的；
（五）自動設(shè)備放置地點(diǎn)、數(shù)量發(fā)生變化的；
（六）除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂變更經(jīng)營形式，自營改為承包經(jīng)營的、承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的；
（七）增加預(yù)包裝食品銷售的。
符合前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)情形的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到食品經(jīng)營者的報(bào)告后三十個工作日內(nèi)對其實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營實(shí)際情況與報(bào)告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。
第四十九條 食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會舉辦五個工作日前，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗(yàn)情況等。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級以上地方人民政府有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
本條規(guī)定的展銷會包括交易會、博覽會、廟會等。
第五十條 外省食品經(jīng)營者利用自動設(shè)備在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營的、外省食品經(jīng)營管理者在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在從事食品經(jīng)營活動前向自治區(qū)市場監(jiān)督管理局報(bào)告，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局將自動設(shè)備放置地點(diǎn)等情況通報(bào)所在地市場監(jiān)督管理部門。
在經(jīng)營管理過程中，報(bào)告內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在情況變化前向自治區(qū)市場監(jiān)督管理局報(bào)告。報(bào)告包含且不限于以下內(nèi)容：總部簡介，包括地址、法定代表人、聯(lián)系方式、被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單情況。承包情況，包括承包數(shù)量及地址、服務(wù)人數(shù)、承包期限、簽訂食品安全責(zé)任協(xié)議情況、配備專職食品安全管理人員情況等。
第八章 監(jiān)督檢查
第五十一條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品經(jīng)營者的許可和備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣級以上市場監(jiān)督管理部門檢查發(fā)現(xiàn)涉及食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門。
第五十二條 食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門、食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，將食品經(jīng)營許可、備案情況、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，并依法向社會公示；對有不良信用記錄、信用風(fēng)險(xiǎn)高的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，并按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五十三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者許可和備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營者實(shí)施全覆蓋檢查。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者進(jìn)行檢查。
第五十四條 食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門及其工作人員履行食品經(jīng)營許可和備案管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營者和社會監(jiān)督。接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營許可和備案管理過程中存在違法行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。
第五十五條 食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營許可和備案檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營許可和備案的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)通過系統(tǒng)歸檔。
第五十六條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局可以定期或者不定期組織對全區(qū)食品經(jīng)營許可和備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九章 附 則
第五十七條 本辦法用語的含義：
（一）集中用餐單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者；
（二）中央廚房，指由食品經(jīng)營企業(yè)建立，具有獨(dú)立場所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店，供其進(jìn)一步加工制作后提供給消費(fèi)者的經(jīng)營主體；
（三）集體用餐配送單位，指主要服務(wù)于集體用餐單位，根據(jù)其訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的餐飲服務(wù)提供者；
（四）食品銷售連鎖管理，指食品銷售連鎖企業(yè)總部對其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動；
（五）餐飲服務(wù)連鎖管理，指餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部對其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動；
（六）餐飲服務(wù)管理，指為餐飲服務(wù)提供者提供人員、加工制作、經(jīng)營或者食品安全管理等服務(wù)的第三方管理活動；
（七）散裝食品，指在經(jīng)營過程中無食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計(jì)件銷售的食品，包括無包裝以及稱重或者計(jì)件后添加包裝的食品。在經(jīng)營過程中，食品經(jīng)營者進(jìn)行的包裝，不屬于定量包裝；
（八）熱食類食品，指食品原料經(jīng)過粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品，含熱加工糕點(diǎn)、漢堡，以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；
（九）冷食類食品，指最后一道工藝是在常溫或者低溫條件下進(jìn)行的，包括解凍、切配、調(diào)制等過程，加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等；
（十）生食類食品，一般特指生食動物性水產(chǎn)品（主要是海產(chǎn)品）；
（十一）半成品，指原料經(jīng)初步或者部分加工制作后，尚需進(jìn)一步加工制作的非直接入口食品，不包括儲存的已加工成成品的食品；
（十二）自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含冰淇淋等；
（十三）冷加工糕點(diǎn)，指在各種加熱熟制工序后，在常溫或者低溫條件下再進(jìn)行二次加工的糕點(diǎn)。
第五十八條 本辦法有效期為五年，自2024年10月5日起施行。
附件：1-1.食品經(jīng)營許可證主體業(yè)態(tài)分類表
1-2.食品經(jīng)營許可證經(jīng)營項(xiàng)目分類表
1-3.食品經(jīng)營許可審查細(xì)則
附件2
新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營
飛行檢查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營飛行檢查工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織開展的飛行檢查。
第三條 本辦法所稱食品（包括食品添加劑，下同）生產(chǎn)經(jīng)營飛行檢查，是指市場監(jiān)督管理部門針對取得食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、食品小作坊登記證、小餐飲店登記證、小食雜店登記證、僅銷售預(yù)包裝食品備案的生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預(yù)先告知的有因監(jiān)督檢查。
第四條 飛行檢查應(yīng)遵循依法、客觀、公正的原則，堅(jiān)持屬地管理、預(yù)防為主、問題導(dǎo)向，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)懲違法行為，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識和質(zhì)量管理水平。
第五條 市場監(jiān)督管理部門在實(shí)施飛行檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀(jì)律和工作要求，不得泄露檢查情況、舉報(bào)人信息及被檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者商業(yè)秘密等。檢查人員與檢查對象之間存在利益關(guān)系或其他可能影響檢查公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二章 組 織
第六條 飛行檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）具有行政執(zhí)法資格的監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加飛行檢查。
自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立全區(qū)飛行檢查人員庫并動態(tài)調(diào)整，地（州、市）級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)飛行檢查人員庫并動態(tài)調(diào)整。
自治區(qū)市場監(jiān)督管理局可從全區(qū)飛行檢查人員庫中隨機(jī)調(diào)配人員開展飛行檢查。因工作需要，下級市場監(jiān)督管理部門可向上級市場監(jiān)督管理部門申請調(diào)配檢查人員實(shí)施檢查。
第七條 市場監(jiān)督管理部門對有下列情形之一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以開展飛行檢查：
（一）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的；
（二）列入縣級以上市場監(jiān)督管理部門重點(diǎn)整治范圍的；
（三）監(jiān)督抽檢多次出現(xiàn)不合格的；
（四）被投訴舉報(bào)存在突出食品安全問題的；
（五）曾經(jīng)發(fā)生食品安全事故的；
（六）有嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營記錄以及不良信用記錄的；
（七）為重大活動提供食品的；
（八）造成食品安全負(fù)面輿情的；
（九）其他需要進(jìn)行飛行檢查的。
第三章 檢 查
第八條 檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，依法告知被檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者擬檢查事項(xiàng)、享有的權(quán)利及應(yīng)盡的義務(wù)。
檢查人員進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場所實(shí)施檢查，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕、阻撓、干涉，應(yīng)如實(shí)回答相關(guān)詢問，提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等有關(guān)資料。
第九條 檢查人員根據(jù)問題線索，并依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》中的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》確定檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容。
檢查人員應(yīng)按照《新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理規(guī)定》要求穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志，遵守相關(guān)儀容儀表規(guī)定。開展飛行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備記錄檢查過程。
檢查人員對有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問時(shí)，詢問記錄應(yīng)經(jīng)被詢問人簽字確認(rèn)，如被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)予以注明。
檢查過程形成的記錄及依法收集的相關(guān)證據(jù)，可作為行政執(zhí)法依據(jù)。
檢查人員認(rèn)為需要調(diào)整檢查對象、檢查時(shí)間等事項(xiàng)，或者認(rèn)為需要延伸檢查其他關(guān)聯(lián)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請組織開展飛行檢查的市場監(jiān)督管理部門。
上級市場監(jiān)督管理部門開展飛行檢查時(shí)，還應(yīng)對下級市場監(jiān)督管理部門食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況開展督促檢查。
第十條 檢查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在可以當(dāng)場整改的問題，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即整改。發(fā)現(xiàn)存在食品安全較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)。
檢查人員應(yīng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的相關(guān)措施及現(xiàn)場整改情況進(jìn)行記錄。
第十一條 檢查人員認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，可以依法采取證據(jù)保全或者行政強(qiáng)制措施，并執(zhí)行市場監(jiān)管行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。
第十二條 檢查人員根據(jù)檢查結(jié)果填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》中的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》，將檢查情況、檢查結(jié)果、結(jié)果處理等書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者和負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門。
第十三條 檢查人員應(yīng)將檢查報(bào)告、檢查記錄、相關(guān)證據(jù)等材料上報(bào)組織開展飛行檢查的市場監(jiān)督管理部門，內(nèi)容包括：檢查時(shí)間、檢查原因、檢查內(nèi)容、檢查過程、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見等。
檢查發(fā)現(xiàn)重大違法線索或監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等問題，組織開展飛行檢查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)下級食品安全委員會。
第四章 處 理
第十四條 負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)飛行檢查情況依法開展處置工作。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目，影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理；符合立案條件的，依法立案查處；涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表一般項(xiàng)目，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令其整改。
第十五條 組織開展飛行檢查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi)向社會公開。
第五章 附 則
第十六條 本辦法由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2024年10月5日起施行。
附件3
新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營
企業(yè)約談規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全意識、責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，防止發(fā)生食品安全事故和重大輿情風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于新疆維吾爾自治區(qū)各級市場監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展約談工作。
第三條 本規(guī)定所稱食品生產(chǎn)企業(yè)為已取得生產(chǎn)許可的食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。本規(guī)定所稱食品經(jīng)營企業(yè)為已取得食品經(jīng)營許可或僅銷售預(yù)包裝食品備案的食品經(jīng)營企業(yè)。
第四條 本規(guī)定所稱約談，是指市場監(jiān)督管理部門為防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患、查明原因、消除影響，針對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，通過與企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話的方式，督促企業(yè)采取有效措施及時(shí)消除隱患，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
第五條 根據(jù)約談事項(xiàng)的性質(zhì)和內(nèi)容，可以單獨(dú)約談或集體約談有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
第六條 約談工作按照屬地管理原則，由縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，必要時(shí)自治區(qū)、地（州、市）級市場監(jiān)督管理部門可以直接組織實(shí)施。
第七條 企業(yè)存在下列食品安全隱患或食品安全問題情形之一，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以開展約談：
（一）未建立健全或未嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度；
（二）監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題或食品安全隱患；
（三）有關(guān)部門通報(bào)、媒體曝光等涉及食品安全問題；
（四）未及時(shí)處理食品安全投訴舉報(bào)，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)；
（五）其他需要約談的情形。
第八條 約談單位參加約談的為相關(guān)處（科、股）室的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)視情參加。
被約談企業(yè)參加約談的為法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，食品安全管理人員（食品安全總監(jiān)、食品安全員）和其他相關(guān)人員視情參加。
自治區(qū)級、地（州、市）級市場監(jiān)督管理部門直接組織約談時(shí)，可視情要求企業(yè)所在地市場監(jiān)督管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參加約談。
第九條 約談內(nèi)容一般包括：
（一）通報(bào)約談原由、目的及存在問題等事項(xiàng)；
（二）向被約談企業(yè)宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)食品安全主體責(zé)任、義務(wù)和要求；
（三）聽取企業(yè)對問題性質(zhì)的認(rèn)識、原因分析及風(fēng)險(xiǎn)防控措施；
（四）要求企業(yè)制定整改方案，落實(shí)整改措施，督促企業(yè)盡快消除食品安全隱患；
（五）了解企業(yè)對市場監(jiān)督管理部門的工作需求，聽取有關(guān)意見和建議；
（六）其他需要約談的內(nèi)容。
第十條 約談應(yīng)按如下程序進(jìn)行：
（一）約談單位提出約談申請并填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談審批單》（附件3-1），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織開展約談工作；
（二）約談單位向被約談企業(yè)以郵寄或直接送達(dá)等方式送達(dá)《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談通知書》（附件3-2，以下簡稱《約談通知書》），如確因客觀條件所限，可委托負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門將《約談通知書》直接送達(dá)被約談企業(yè)，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員和約談主要事項(xiàng)等，《約談通知書》應(yīng)在實(shí)施約談的5個工作日前送達(dá)。被約談企業(yè)收到《約談通知書》后2個工作日內(nèi)向發(fā)出約談通知的約談單位反饋《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談回執(zhí)》；
（三）被約談企業(yè)根據(jù)約談事由提前準(zhǔn)備書面材料，并現(xiàn)場陳述，主要內(nèi)容包括基本情況、主要問題、原因分析以及擬采取的整改措施及整改時(shí)限等。對約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進(jìn)行申辯。約談單位應(yīng)充分聽取被約談企業(yè)的意見，被約談企業(yè)提出的事實(shí)、理由成立的，約談單位應(yīng)當(dāng)采納；
（四）約談單位應(yīng)當(dāng)至少有2名工作人員在場，并在約談后填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談記錄》（附件3-3）。由被約談企業(yè)簽字確認(rèn)后與企業(yè)的匯報(bào)材料一并歸檔。
被約談企業(yè)拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談記錄上載明，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門參會人員確認(rèn)。
（五）對需要整改的企業(yè)，下達(dá)《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整改告知書》（附件3-4）限期整改。
第十一條 被約談企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照約談要求，對約談指出的問題進(jìn)行全面整改，并在約談確定的時(shí)限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告約談單位。
第十二條 被約談企業(yè)拒不接受約談或者未按約談要求整改的，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次和力度。
第十三條 約談單位應(yīng)當(dāng)將約談記錄、企業(yè)整改情況書面報(bào)告等相關(guān)資料存入企業(yè)食品安全信用檔案。
第十四條 對約談工作中涉及重大事項(xiàng)的，各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)。
第十五條 食品小作坊、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品集中交易市場開辦者的約談工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本規(guī)定由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本規(guī)定自2024年10月5日起施行，《新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)約談規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。
附件：3-1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談審批單
3-2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談通知書
3-3.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約談記錄
3-4.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整改告知書
附件4
新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任自查報(bào)告制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步推動自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本制度。
第二條 自治區(qū)范圍內(nèi)取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）履行食品安全自查義務(wù)適用本制度。各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任自查報(bào)告制度有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地開展食品安全主體責(zé)任自查報(bào)告工作。
地級市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查縣級市場監(jiān)督管理局開展食品安全主體責(zé)任自查報(bào)告工作。
縣級市場監(jiān)督管理局按照屬地管理原則督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任自查報(bào)告制度。
第四條 食品安全主體責(zé)任自查報(bào)告包括企業(yè)自查和風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告。
企業(yè)自查是指按照《中華人民共和國食品安全法》等規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，并按照要求向市場監(jiān)督管理部門報(bào)告的義務(wù)。自查工作根據(jù)實(shí)際，可結(jié)合“日管控、周排查、月調(diào)度”有關(guān)要求開展。
風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告是指當(dāng)企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向市場監(jiān)督管理部門報(bào)告的義務(wù)。
第二章 企業(yè)自查
第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對下列內(nèi)容進(jìn)行檢查評價(jià)：
（一）企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、委托生產(chǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理，信息記錄和追溯、食品安全事故處置等情況；
（二）對上次自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
（三）對市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題和投訴舉報(bào)問題整改情況；
（四）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以書面形式通知企業(yè)要求報(bào)告的其他事項(xiàng)；
（五）應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告的其他事項(xiàng)。
第六條 企業(yè)每年應(yīng)至少開展一次自查，原則上根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果開展自查，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（一）風(fēng)險(xiǎn)等級為A、B級風(fēng)險(xiǎn)的，每年至少自查一次；
（二）風(fēng)險(xiǎn)等級為C、D級風(fēng)險(xiǎn)的，每年至少自查兩次；
（三）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，每年至少自查兩次。
風(fēng)險(xiǎn)等級為A、B級風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)于當(dāng)年12月下旬提交本年的自查報(bào)告；風(fēng)險(xiǎn)等級為C、D級風(fēng)險(xiǎn)的和特殊食品生產(chǎn)企業(yè)分別于當(dāng)年6月下旬和12月下旬提交半年的自查報(bào)告。
第七條 企業(yè)自查過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況自查表》（附件4-1），按照相關(guān)要求提交縣級市場監(jiān)督管理部門并存檔備查。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告
第八條 企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中或者在定期開展自查中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，應(yīng)當(dāng)填寫《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告單》（附件4-2），以書面形式或依托信息化系統(tǒng)提交縣級市場監(jiān)督管理部門并存檔備查。
第九條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定處理，并于3日內(nèi)向縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。
（一）進(jìn)貨查驗(yàn)時(shí)或生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)有不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；
（二）在配料、投料、衛(wèi)生管理，主要設(shè)備、內(nèi)包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)可能影響食品安全的問題；
（三）出廠檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品處置情況及收到食品安全抽檢不合格報(bào)告；
（四）企業(yè)收到食品安全問題投訴；
（五）其他有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十條 縣級市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)自查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對自查報(bào)告進(jìn)行審查，并以抽查方式現(xiàn)場核查企業(yè)提交自查報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
縣級市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析、研判、處理，防止發(fā)生食品安全問題，對重大風(fēng)險(xiǎn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上級市場監(jiān)督管理部門。
第十一條 有下列情形之一的企業(yè)，縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對其進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
（一）審查企業(yè)自查報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)存在明顯問題、漏洞或者發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的；
（二）在各類監(jiān)督抽檢或者風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題的；
（三）被舉報(bào)投訴可能存在嚴(yán)重食品安全問題的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場檢查的。
第五章 結(jié)果處理
第十二條 縣級市場監(jiān)督管理部門要將《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況自查表》與《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告單》的報(bào)告情況納入監(jiān)管檔案管理。
第十三條 企業(yè)未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定處理。
第十四條 有下列情形之一的，縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)要求企業(yè)限期提供補(bǔ)充材料，或責(zé)令重新提交：
（一）企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限提交自查報(bào)告的；
（二）企業(yè)自查報(bào)告內(nèi)容不完整的；
（三）企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度過程中存在應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題而未發(fā)現(xiàn)的；
（四）其他不符合規(guī)定情形的。
第十五條 企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求或發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)，未依法按規(guī)定采取整改措施或停止生產(chǎn)活動，并向縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定處理，下一年度應(yīng)按有關(guān)規(guī)定調(diào)高一個風(fēng)險(xiǎn)等級。
第十六條 企業(yè)在自查和風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告中主動報(bào)告的違法行為輕微，并且及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第六章 附 則
第十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)文件中涉及上述主體責(zé)任落實(shí)要求發(fā)生變化的，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。
第十八條 本制度自2024年10月5日起實(shí)施。
附件：4-1.食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況自查表
4-2.食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告單
附件5
新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營
風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化食品經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范食品經(jīng)營者食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，切實(shí)提升監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級管理，是指市場監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)，劃分食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品經(jīng)營者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已取得食品經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營登記證、僅銷售預(yù)包裝食品備案編號的食品經(jīng)營者和已取得營業(yè)執(zhí)照的食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售者。
第四條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度，指導(dǎo)和檢查全區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作。
各地（州、市）和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理具體工作。
第五條 食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評價(jià)、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)分級
第七條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費(fèi)對象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)對食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動態(tài)調(diào)整，確定最終風(fēng)險(xiǎn)等級。
第八條 確定食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，采用評分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。風(fēng)險(xiǎn)等級得分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素得分與動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素得分之和，分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級越高。
第九條 食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高分為A級風(fēng)險(xiǎn)、B級風(fēng)險(xiǎn)、C級風(fēng)險(xiǎn)、D級風(fēng)險(xiǎn)四個等級。
0—30（含）分的，為A級風(fēng)險(xiǎn)；30—45（含）分的，為B級風(fēng)險(xiǎn)；45—60（含）分的，為C級風(fēng)險(xiǎn)；60分以上的，為D級風(fēng)險(xiǎn)。
中小型食品銷售連鎖企業(yè)總部風(fēng)險(xiǎn)等級評定不得低于C級。大型食品銷售連鎖企業(yè)總部、學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營者均列為D級風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 各地（州、市）和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營者年度監(jiān)督管理記錄，調(diào)整食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級。
第三章 程序要求
第十一條 評定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品經(jīng)營許可（食品經(jīng)營登記、僅銷售預(yù)包裝食品備案）檔案，根據(jù)《食品經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件5-1）所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。
食品經(jīng)營許可（食品經(jīng)營登記、僅銷售預(yù)包裝食品備案）檔案內(nèi)容不全的，可以要求食品經(jīng)營者補(bǔ)充提交相關(guān)的材料。
第十二條 評定食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，可以結(jié)合以往日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定，或者組織監(jiān)管人員進(jìn)入現(xiàn)場按照《食品經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件5-2）進(jìn)行打分評定，確定食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化分值，并將食品經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。
利用日常監(jiān)督檢查結(jié)果對食品經(jīng)營者進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值評定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上一次日常監(jiān)督檢查全項(xiàng)目檢查結(jié)果，并根據(jù)動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表逐項(xiàng)計(jì)分，累計(jì)確定。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營者實(shí)施動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素現(xiàn)場打分評價(jià)，必要時(shí)，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或第三方機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)場打分評價(jià)工作。
第十四條 新開辦食品經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級評定，應(yīng)當(dāng)在其獲得食品經(jīng)營許可、食品經(jīng)營登記或僅銷售預(yù)包裝食品備案之日起30個工作日內(nèi)組織監(jiān)管人員進(jìn)入現(xiàn)場打分評定風(fēng)險(xiǎn)因素分值，根據(jù)實(shí)際確定風(fēng)險(xiǎn)
對食品經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營登記證注銷并依法進(jìn)行僅銷售預(yù)包裝食品備案的經(jīng)營主體，如已確定其風(fēng)險(xiǎn)等級且風(fēng)險(xiǎn)因素未發(fā)生變化，可繼續(xù)按照原風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施監(jiān)管。
第十五條 監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評價(jià)結(jié)果，填寫《食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級確定表》（附件5-3）。
第十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果記入食品安全信用檔案，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施動態(tài)調(diào)整。
第十七條 各地（州、市）和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)年食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第十八條 存在下列情形之一的，食品經(jīng)營者下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級可視情況上調(diào)一個或者兩個等級：
（一）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；
（二）有1次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
（五）不按規(guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；
（七）開展“放心食品超市公開自我承諾”“放心餐廳公開自我承諾”的食品經(jīng)營者，未履行承諾的；
（八）食品銷售者經(jīng)營場所內(nèi)存在食品簡單制售活動，且因食品安全問題受到1次以上投訴舉報(bào)的；
（九）具有法律法規(guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。
第十九條 食品經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級可不作調(diào)整。
第二十條 食品經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級可視情況下調(diào)一個等級：
（一）連續(xù)3年沒有違反可調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級所列情形的；
（二）獲得危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、食品安全管理體系、食品防護(hù)計(jì)劃等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；
（三）具有法律法規(guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)等級是確定監(jiān)督檢查頻次的重要依據(jù)，高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次應(yīng)高于較低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次，原則上A級風(fēng)險(xiǎn)每年至少監(jiān)督檢查1次；B級風(fēng)險(xiǎn)每年至少監(jiān)督檢查2次；C級風(fēng)險(xiǎn)每年至少監(jiān)督檢查3次；D級風(fēng)險(xiǎn)每年至少監(jiān)督檢查4次。
第二十二條 各地（州、市）和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，作為監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的重點(diǎn)，及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出風(fēng)險(xiǎn)問題清單，采取措施化解隱患，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二十三條 鼓勵各級市場監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級對食品經(jīng)營者進(jìn)行分類，及時(shí)將行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營者的分類數(shù)據(jù)歸集至自治區(qū)食品安全智慧監(jiān)管平臺，實(shí)行信息化管理。
第二十四條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果，改進(jìn)和提升食品經(jīng)營質(zhì)量安全控制水平，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品集中交易市場開辦者的風(fēng)險(xiǎn)等級評定工作可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2024年10月5日起施行。
附件：5-1.食品經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
5-2.食品經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
5-3.食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級確定表
