青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第2024272號(hào)提案答復(fù)的函|關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的提案

   2024-09-03 594
核心提示:青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第2024272號(hào)提案答復(fù)的函|關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的提案。

獨(dú)金萍委員:

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的提案”收悉,首先感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心支持。我局高度重視您提出的提案,認(rèn)真進(jìn)行了分析研究,現(xiàn)就有關(guān)工作情況答復(fù)如下:

近年來(lái),全省食品安全工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)省委省政府有關(guān)要求,深刻把握食品安全新形勢(shì),以高度的政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力落實(shí)好“四個(gè)最嚴(yán)”要求,積極推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化食品安全保障青海新篇章。

一、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作,全面提升食品安全治理水平

按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總要求,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先,認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé),在完善治理體系、強(qiáng)化評(píng)議考核、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)等方面,充分發(fā)揮食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管作用,努力提升全省食品安全治理能力和水平,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的食品安全保障。

(一)完善治理體系。對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院食品安全戰(zhàn)略部署,結(jié)合我省食品安全短板弱項(xiàng)、制度盲區(qū),先后制定印發(fā)《青海省省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》《青海省食品安全工作約談暫行辦法》《青海省食品安全重大事項(xiàng)督促落實(shí)辦法》《青海省食品安全事故和輿情事件查處掛牌督辦辦法》《青海省食品安全“三書(shū)一函”制度》,聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤督辦,層層壓實(shí)屬地責(zé)任,確保食品安全底線穩(wěn)固。

(二)強(qiáng)化評(píng)議考核。在全國(guó)率先出臺(tái)《青海省食品安全工作評(píng)議考核辦法》,將食品安全工作列入全省年度民生實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)督查計(jì)劃,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核,推動(dòng)建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。2023年,我省食品安全評(píng)議考核工作較以往取得了較大進(jìn)步,體現(xiàn)為“四個(gè)首次”,一是自國(guó)家食品安全評(píng)議考核工作開(kāi)展以來(lái),2023年我省考核得分首次突破百分大關(guān)。二是創(chuàng)新工作首次頂格申報(bào),得到肯定的加分項(xiàng)目較上年度增加了200%。三是全省食品安全狀況首次達(dá)到全國(guó)平均水平。四是考核排名提升較大,首次得到國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

(三)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任方面。制定印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控未端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》,按照落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制“一年打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋、三年見(jiàn)成效”工作目標(biāo),狠抓工作落實(shí)。建立食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作信息“月統(tǒng)計(jì)、年考核”工作機(jī)制,以“四不兩直”方式展開(kāi)督查,舉辦青海省領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全責(zé)任制專題培訓(xùn)班、青海省食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保干部培訓(xùn)班、青海省食品安全監(jiān)管執(zhí)法效能提升培訓(xùn)班等多次培訓(xùn),以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)地觀摩、線上交流、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式,開(kāi)展食品安全監(jiān)管干部和包保干部全覆蓋式培訓(xùn),不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面。開(kāi)展全省食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員線上監(jiān)督抽查考核工作,強(qiáng)化企業(yè)法人、小作坊負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員專業(yè)水平。2023年,參加考試2896人次,合格率96%,食品生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達(dá)100%,食品加工小作坊覆蓋率達(dá)80%。縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者等實(shí)施監(jiān)督抽考,著力提升企業(yè)食品安全綜合素質(zhì)。按照考試結(jié)果,對(duì)食品安全知識(shí)掌握不扎實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差的主體進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識(shí),提高專業(yè)素養(yǎng)和管理水平。

(四)提高決策水平。制定印發(fā)《青海省食品安全專家委員會(huì)章程》,規(guī)范食品安全專家管理,鼓勵(lì)充分發(fā)揮專家智庫(kù)在食品安全領(lǐng)域的重要作用。成立了青海省第二屆食品安全專家委員會(huì),由法學(xué)、公共衛(wèi)生、食品標(biāo)準(zhǔn)、食品營(yíng)養(yǎng)、食品工藝、檢驗(yàn)檢測(cè)、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域的36名委員組成,充分發(fā)揮專家智庫(kù)在食品安全決策中的技術(shù)支撐作用,進(jìn)一步提高政府食品安全決策水平及應(yīng)急處置能力,確保食品安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和高效性。

二、發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)落細(xì)

根據(jù)工作職責(zé),省市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)青海省食品安全委員會(huì)辦公室日常工作,省食安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等26個(gè)省食安委成員單位,充分發(fā)揮食品安全全鏈條監(jiān)管職能作用,在強(qiáng)化源頭治理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患、完善追溯體系、打擊違法犯罪行為等多方面通力合作,持續(xù)深入推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略實(shí)施,穩(wěn)步有序推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

(一)強(qiáng)化源頭治理,筑牢食品安全防線。一是狠抓源頭治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強(qiáng)耕地土壤污染源頭防控,在中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持下,組織實(shí)施成因排查項(xiàng)目,布設(shè)400個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。不定期對(duì)受污染耕地所在市(區(qū)、縣)的嚴(yán)格管控類耕地進(jìn)行督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格管控率達(dá)100%,受污染耕地安全利用率達(dá)99.56%。二是加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。將嚴(yán)格管控藥物殘留超標(biāo)、強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境治理、從嚴(yán)治理濫用及非法添加、強(qiáng)化全鏈條信息追溯機(jī)制等作為重點(diǎn)工作安排,明確責(zé)任單位,提出具體措施,并納入年度食品安全工作評(píng)議考核,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,為有效助力“四地”建設(shè)提供食品安全保障。三是防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)性抽檢、農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥監(jiān)測(cè)、進(jìn)出口冷鏈等食品安全抽檢監(jiān)測(cè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警交流。食品抽檢合格率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上,自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%,食用林產(chǎn)品及其土壤風(fēng)險(xiǎn)抽檢監(jiān)測(cè)合格率為100%,開(kāi)展庫(kù)存和收購(gòu)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),采集監(jiān)測(cè)樣品同比增加42.2%。四是嚴(yán)控添加劑和農(nóng)藥殘留。開(kāi)展食品添加劑“雙減行動(dòng)”、“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)、豇豆農(nóng)藥殘留突出問(wèn)題等專項(xiàng)整治。督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料和工藝生產(chǎn)食品添加劑并落實(shí)出廠檢驗(yàn)要求,加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等問(wèn)題專項(xiàng)治理力度,落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理責(zé)任,加大常規(guī)農(nóng)獸藥殘留速測(cè)和監(jiān)督抽查力度,開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全抽檢工作。抽檢豇豆703批次、韭菜1130批次、芹菜1226批次,樣品合格率為100%;完成種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢測(cè)88850批次,合格率穩(wěn)定在98%以上;配合農(nóng)村農(nóng)村部開(kāi)展豇豆等種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查50批次,合格率為100%。五是完善信息追溯機(jī)制。強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售過(guò)程中的監(jiān)督和管理,強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接,建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證問(wèn)題通報(bào)協(xié)查機(jī)制,建立畜禽產(chǎn)品從屠宰檢疫到市場(chǎng)銷(xiāo)售的全鏈條信息追溯機(jī)制,實(shí)施牦牛、藏羊原產(chǎn)地可追溯工程。全省39個(gè)市(縣、區(qū))的780余萬(wàn)頭牦牛藏羊數(shù)據(jù)上傳至省級(jí)追溯平臺(tái)、1000余家新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入了國(guó)家追溯平臺(tái)。

(二)嚴(yán)懲重處食品安全違法行為,突出重點(diǎn)嚴(yán)防嚴(yán)控。堅(jiān)持“底線思維、防線意識(shí)”,把最嚴(yán)格的監(jiān)管貫穿工作始終,做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控,守牢食品安全防線。一是制定印發(fā)《青海省食藥環(huán)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法(試行)》,落實(shí)食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度,辦理食品領(lǐng)域懲罰性賠償金公益訴訟案件18件,48戶企業(yè)主體被列入嚴(yán)重違法失信名單實(shí)施聯(lián)合懲戒,“處罰到人到企”措施發(fā)揮了震懾、遏制和預(yù)防功效。二是深入開(kāi)展“鐵拳”“凈域”等26項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),推進(jìn)食品安全領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),以“零容忍”的態(tài)度重拳出擊、狠打嚴(yán)查。查辦食品違法案件252起,抓獲犯罪嫌疑人234人,涉案金額1.6億余元,發(fā)布典型案例57件,對(duì)食藥環(huán)領(lǐng)域違法犯罪形成了強(qiáng)力震懾。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,明確要求對(duì)食品安全領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為,在實(shí)施行政處罰的同時(shí)依法將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單,并將相關(guān)信息推送其他部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。截至目前,全省食品相關(guān)市場(chǎng)主體,列入嚴(yán)重違法失信名單4戶。

(三)加強(qiáng)科普宣傳,推動(dòng)社會(huì)共治共享。堅(jiān)持多措并舉、齊抓共管,積極引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,構(gòu)建起政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的食品安全治理體系。一是鼓勵(lì)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)公約、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立食品安全協(xié)管服務(wù)崗位1127個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管服務(wù)崗位4735個(gè),社區(qū)和農(nóng)村食品安全網(wǎng)格員覆蓋率達(dá)100%。二是積極探索“黨委、政府、部門(mén)、公眾”四位一體的食品安全宣傳機(jī)制,組織開(kāi)展食品安全宣傳周、全民營(yíng)養(yǎng)周、科普大篷車(chē)“六進(jìn)”等活動(dòng),普及食品安全知識(shí),增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí),倡導(dǎo)社會(huì)各界積極參與食品安全治理,提升食品安全保障水平和群眾食品安全滿意度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的良好氛圍。三是著力打造“你點(diǎn)我檢”服務(wù)品牌,通過(guò)公眾、媒體和監(jiān)管部門(mén)多方聯(lián)動(dòng),借助多種媒介進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步提升食品檢測(cè)的靶向性、針對(duì)性和實(shí)效性,充分發(fā)揮社會(huì)公眾在食品安全監(jiān)管中的參與和監(jiān)督作用,讓廣大消費(fèi)者買(mǎi)得放心、吃得放心。2023年,全省食品安全群眾滿意度調(diào)查知曉率達(dá)96.04%,同比上升11.19%;食品安全總體滿意度為88.78%,同比上升3.31%。

下一步,我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要論述,不折不扣落實(shí)好省委省政府各項(xiàng)決策部署,全面落實(shí)黨政同責(zé),壓實(shí)屬地責(zé)任,持續(xù)完善制度機(jī)制,強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)漏洞,努力推動(dòng)全省食品安全工作持續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)注和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

聯(lián)系人:馬成     聯(lián)系電話:0971—8274578

青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年8月26日




 
地區(qū): 青海
標(biāo)簽: 市場(chǎng)監(jiān)督
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