各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2024年7月11日
（此件公開發(fā)布）
常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）
根據(jù)《江蘇省（近）零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南（暫行）》《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件要求，為全面深化碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)區(qū)域和有條件的企業(yè)積極開展近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，部署開展我市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點(diǎn)，同步推進(jìn)新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)和虛擬電廠建設(shè)，形成一批可操作可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)，助力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，以先行示范實(shí)現(xiàn)我市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
（二）基本原則
系統(tǒng)謀劃，分步實(shí)施。結(jié)合“1028”產(chǎn)業(yè)體系培育、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣，堅(jiān)持能源資源高效循環(huán)利用和能源結(jié)構(gòu)低碳零碳轉(zhuǎn)型兩手抓，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，謀劃符合常州實(shí)際的近零碳園區(qū)和近零碳工廠示范項(xiàng)目，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)。
零碳引領(lǐng)，先行先試。對(duì)標(biāo)省（近）零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳（近零碳）工廠建設(shè)體系，把握綠色化、數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、綠色金融支撐作用，構(gòu)建近零碳智慧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、能源新格局和智慧管理新平臺(tái)，打造近零碳標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力。
因地制宜，分類施策。支持各試點(diǎn)主體充分考慮自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素和核心功能集聚，提出可操作的目標(biāo)和方案，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)利用、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目示范、園區(qū)管理等為抓手開展試點(diǎn)建設(shè)，多措并舉打造示范樣板。
雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，激發(fā)綠色低碳科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)資源要素高效配置，強(qiáng)化園區(qū)、企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)多方參與近零碳園區(qū)和近零碳工廠建設(shè)，明確各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目共建、資源共享，協(xié)同推進(jìn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
（三）工作目標(biāo)
2024—2026年，分三年推進(jìn)近零碳標(biāo)桿建設(shè)，重點(diǎn)選擇綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外貿(mào)出口相對(duì)集中的園區(qū)、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)類型和市級(jí)及以上綠色工廠，推進(jìn)近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點(diǎn)。以近零碳園區(qū)為主陣地，同步開展近零碳工廠培育和新型智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應(yīng)用場(chǎng)景推廣試點(diǎn)。到2026年末，完成10個(gè)以上近零碳園區(qū)、15個(gè)以上近零碳工廠、30個(gè)新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)。
二、主要任務(wù)
（一）能效水平標(biāo)桿化
推廣節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，實(shí)施存量項(xiàng)目節(jié)能改造，積極構(gòu)建能源管理體系，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作和園區(qū)用能系統(tǒng)整體優(yōu)化。試點(diǎn)工廠的單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平（有適用的國(guó)家、行業(yè)和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值要求）。試點(diǎn)園區(qū)50%以上的企業(yè)能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗低于0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（當(dāng)量值）。
（二）生產(chǎn)過程清潔化
實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色招引和綠色規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸，推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推行低碳供應(yīng)鏈管理，加快綠色低碳改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。試點(diǎn)工廠已獲得市級(jí)及以上綠色工廠稱號(hào)、并持續(xù)保持相關(guān)要求。試點(diǎn)園區(qū)規(guī)上企業(yè)100%完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷、50%以上的企業(yè)成為綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
（三）能源供給零碳化
系統(tǒng)優(yōu)化能源供給體系，加大新能源開發(fā)利用，充分利用園區(qū)資源建設(shè)分布式光伏，積極擴(kuò)大綠色電力占比。推廣新型儲(chǔ)能應(yīng)用，鼓勵(lì)在用戶側(cè)配置新型儲(chǔ)能，提升新能源就近就地并網(wǎng)消納能力。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠電、綠證交易，打造高比例可再生能源消納示范區(qū)，可再生電力消費(fèi)（含綠證）占比達(dá)到30%以上，持續(xù)推進(jìn)電能替代，終端電氣化率突破50%。推廣綜合能源服務(wù)，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施綠色化
大力發(fā)展綠色低碳建筑，新建建筑中二星及以上綠色建筑超過50%。積極構(gòu)建零碳交通體系，合理布局建設(shè)充換電設(shè)施，配建完善、便捷的慢行交通系統(tǒng)，大力推廣新能源交通工具。試點(diǎn)園區(qū)新能源、清潔能源動(dòng)力交通工具保有量達(dá)到80%以上，貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)80%以上。試點(diǎn)工廠倉儲(chǔ)、廠區(qū)物流非化石燃料運(yùn)輸工具使用率達(dá)50%以上。加大綠色低碳用能設(shè)備產(chǎn)品使用，無禁止類、淘汰類落后工藝技術(shù)和設(shè)備，新增主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，落實(shí)垃圾分類制度。加強(qiáng)園區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極打造園區(qū)新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)新型智能微電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化電力信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)新能源、負(fù)荷、儲(chǔ)能的聚合和調(diào)控。
（五）資源利用循環(huán)化
優(yōu)化園區(qū)功能布局和企業(yè)空間分布，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。試點(diǎn)工廠獲得工業(yè)企業(yè)資源集約利用評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)，積極打造低碳供應(yīng)鏈，開展低碳采購。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)。落實(shí)無廢園區(qū)建設(shè)要求，加強(qiáng)廢棄物源頭減量和資源綜合利用，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到96%以上、工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)污染集中治理，實(shí)現(xiàn)污染治理的專業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化。
（六）運(yùn)營(yíng)管理數(shù)智化
加強(qiáng)低碳組織管理，加快建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制。開展園區(qū)和企業(yè)碳管理能力體系建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)的能耗和碳排放監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展碳排放核查、碳資產(chǎn)管理和產(chǎn)品碳足跡管理，試點(diǎn)園區(qū)開展碳排放核查、碳足跡核查的企業(yè)分別達(dá)到10%以上。試點(diǎn)工廠著力開展溫室氣體自主減排，剩余的溫室氣體排放量采用方案要求進(jìn)行碳抵消。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)碳管理平臺(tái)，探索碳監(jiān)測(cè)、碳減排、碳資產(chǎn)、碳信用、碳普惠、碳金融服務(wù)和環(huán)境信息披露工作。鼓勵(lì)園區(qū)搭建新型智能微電網(wǎng)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各類資源協(xié)同控制，提高分布式新能源自消納水平和可調(diào)節(jié)資源開發(fā)水平。
（七）科技創(chuàng)新平臺(tái)化
圍繞節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳、新型智能微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)園區(qū)工廠加大研發(fā)投入，綠色低碳技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到3.5%以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，參與前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。聯(lián)合本地高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外專家智庫等，培養(yǎng)研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，打造綠色低碳創(chuàng)新載體。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府分管副市長(zhǎng)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研究重大政策和事項(xiàng)，解決重要問題。試點(diǎn)主體要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，建立工作機(jī)制，明確各方職責(zé)，扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要將近零碳試點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)工作長(zhǎng)期推進(jìn)，構(gòu)建政企協(xié)同參與的新型智能微電網(wǎng)建設(shè)新局面，明確牽頭部門，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)，落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。近零碳園區(qū)、近零碳工廠績(jī)效評(píng)價(jià)方法另行制定。
（二）做好資金支持
對(duì)列入常州市近零碳園區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃的園區(qū)，給予每家50萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)完成試點(diǎn)創(chuàng)建并通過驗(yàn)收的近零碳示范園區(qū)，給予每家最高50萬元的示范獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)國(guó)家、省認(rèn)定的零碳（近零碳）工廠分別給予最高100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；支持創(chuàng)建“燈塔工廠”，給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；支持創(chuàng)建“可持續(xù)燈塔工廠”，給予最高400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)裝機(jī)0.5兆瓦及以上的新型儲(chǔ)能電站，自并網(wǎng)投運(yùn)次月起按放電量給予不超過0.3元/千瓦時(shí)的投資運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)不超過2年。對(duì)符合條件的企業(yè)綠色電力消費(fèi)，按照不超過其綠電交易價(jià)格中所含的綠色電力環(huán)境價(jià)值費(fèi)用的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金最高10萬元。推動(dòng)零碳投資基金為我市零碳科技領(lǐng)域的企業(yè)提供資本支持，助力加快技術(shù)瓶頸攻關(guān)。支持金融機(jī)構(gòu)提供近零碳園區(qū)綜合金融服務(wù)方案，為園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、園區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供項(xiàng)目貸款、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款、并購貸款、資產(chǎn)證券化、融資租賃等產(chǎn)品，在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予支持。支持發(fā)行綠色債券推動(dòng)近零碳示范項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）強(qiáng)化能力建設(shè)
積極聯(lián)合中國(guó)能源研究會(huì)碳中和專委會(huì)、長(zhǎng)三角碳管理體系研究院、中節(jié)能城市節(jié)能研究院等研究機(jī)構(gòu)，南京航空航天大學(xué)、河海大學(xué)、常州大學(xué)等高校以及相關(guān)綠色低碳企業(yè)開展近零碳科研合作，培育碳排放統(tǒng)計(jì)核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)人才，賦能低碳發(fā)展。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣
加大試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳力度，利用各類媒體平臺(tái)展示試點(diǎn)做法、成效、經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)成果向公眾開放參觀，展示我市低碳發(fā)展情況和成果，營(yíng)造積極參與的社會(huì)氛圍。開展新型智能微電網(wǎng)典型場(chǎng)景案例征集，促進(jìn)產(chǎn)品和模式推廣，展示常州新型智能微電網(wǎng)建設(shè)成效。
3. 常州市近零碳園區(qū)、近零碳工廠創(chuàng)建指南.docx
4. 常州市近零碳園區(qū)試點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)體系.docx
5. 常州市近零碳工廠試點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)體系.docx
6. 常州市近零碳園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建方案（編制大綱）.docx
7. 常州市近零碳工廠試點(diǎn)創(chuàng)建方案（編制大綱）.docx
