各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市近零碳園區和近零碳工廠試點建設三年行動方案（2024—2026年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2024年7月11日
（此件公開發布）
常州市近零碳園區和近零碳工廠試點建設三年行動方案（2024—2026年）
根據《江蘇省（近）零碳產業園建設指南（暫行）》《江蘇省工業領域及重點行業碳達峰實施方案》等文件要求，為全面深化碳達峰碳中和試點示范，鼓勵支持重點區域和有條件的企業積極開展近零碳園區、近零碳工廠試點建設，結合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力，部署開展我市近零碳園區和近零碳工廠試點，同步推進新型智能微電網試點和虛擬電廠建設，形成一批可操作可復制可推廣的發展模式和典型經驗，助力爭創國家碳達峰試點城市，以先行示范實現我市碳達峰碳中和目標。
（二）基本原則
系統謀劃，分步實施。結合“1028”產業體系培育、綠色低碳技術應用推廣，堅持能源資源高效循環利用和能源結構低碳零碳轉型兩手抓，處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全的關系，謀劃符合常州實際的近零碳園區和近零碳工廠示范項目，循序漸進實現降碳目標。
零碳引領，先行先試。對標省（近）零碳產業園、零碳（近零碳）工廠建設體系，把握綠色化、數字化發展機遇，強化科技創新、制度創新、綠色金融支撐作用，構建近零碳智慧產業新生態、能源新格局和智慧管理新平臺，打造近零碳標桿，以點帶面提升產業綠色低碳競爭力。
因地制宜，分類施策。支持各試點主體充分考慮自身資源稟賦、產業定位、發展現狀，推動高端產業、生產要素和核心功能集聚，提出可操作的目標和方案，以產業優化、能源轉型、技術創新、循環利用、平臺建設、項目示范、園區管理等為抓手開展試點建設，多措并舉打造示范樣板。
雙輪驅動，協同推進。堅持有為政府和有效市場相結合，強化政策引導，完善激勵機制，發揮市場主導作用，激發綠色低碳科技創新活力，推動資源要素高效配置，強化園區、企業主體作用，鼓勵社會多方參與近零碳園區和近零碳工廠建設，明確各方責任，實現項目共建、資源共享，協同推進，形成示范帶動效應。
（三）工作目標
2024—2026年，分三年推進近零碳標桿建設，重點選擇綠色產業園區、外貿出口相對集中的園區、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區、科創產業園區等園區類型和市級及以上綠色工廠，推進近零碳園區、近零碳工廠試點。以近零碳園區為主陣地，同步開展近零碳工廠培育和新型智能微電網、虛擬電廠等新能源應用場景推廣試點。到2026年末，完成10個以上近零碳園區、15個以上近零碳工廠、30個新型智能微電網試點示范項目的建設。
二、主要任務
（一）能效水平標桿化
推廣節能技術、裝備和產品，嚴格新建項目節能評估，實施存量項目節能改造，積極構建能源管理體系，協同推進重點企業節能工作和園區用能系統整體優化。試點工廠的單位產品能耗指標達到國內同行業先進水平（有適用的國家、行業和地方能耗限額標準時，應達到標準的先進值要求）。試點園區50%以上的企業能效水平達到行業標桿水平，實現園區單位工業增加值綜合能耗低于0.35噸標準煤/萬元（當量值）。
（二）生產過程清潔化
實施產業綠色招引和綠色規劃，推動產業鏈橫向耦合和縱向延伸，推行綠色制造和清潔生產，推廣綠色產品認證，推行低碳供應鏈管理，加快綠色低碳改造和“智改數轉網聯”。試點工廠已獲得市級及以上綠色工廠稱號、并持續保持相關要求。試點園區規上企業100%完成“智改數轉網聯”診斷、50%以上的企業成為綠色工廠或綠色供應鏈管理企業。
（三）能源供給零碳化
系統優化能源供給體系，加大新能源開發利用，充分利用園區資源建設分布式光伏，積極擴大綠色電力占比。推廣新型儲能應用，鼓勵在用戶側配置新型儲能，提升新能源就近就地并網消納能力。鼓勵企業參與綠電、綠證交易，打造高比例可再生能源消納示范區，可再生電力消費（含綠證）占比達到30%以上，持續推進電能替代，終端電氣化率突破50%。推廣綜合能源服務，推進能源梯級利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱，推動園區內源網荷儲深度融合。
（四）基礎設施綠色化
大力發展綠色低碳建筑，新建建筑中二星及以上綠色建筑超過50%。積極構建零碳交通體系，合理布局建設充換電設施，配建完善、便捷的慢行交通系統，大力推廣新能源交通工具。試點園區新能源、清潔能源動力交通工具保有量達到80%以上，貨物清潔運輸比例達80%以上。試點工廠倉儲、廠區物流非化石燃料運輸工具使用率達50%以上。加大綠色低碳用能設備產品使用，無禁止類、淘汰類落后工藝技術和設備，新增主要用能產品設備能效達到節能水平，優先使用能效達到先進水平的產品設備。提升環境基礎設施建設水平，落實垃圾分類制度。加強園區綠地系統規劃，鞏固提升生態系統碳匯能力。積極打造園區新型電力系統，推進園區新型智能微電網建設，構建數字化、智能化電力信息基礎設施，促進園區新能源、負荷、儲能的聚合和調控。
（五）資源利用循環化
優化園區功能布局和企業空間分布，實現土地的節約集約高效利用。試點工廠獲得工業企業資源集約利用評價等級A級，積極打造低碳供應鏈，開展低碳采購。促進產業循環鏈接，推動園區項目間、企業間、產業間物料閉路循環。落實無廢園區建設要求，加強廢棄物源頭減量和資源綜合利用，一般工業固廢綜合利用率達到96%以上、工業用水重復利用率達到85%以上。加強污染集中治理，實現污染治理的專業化、集中化和產業化。促進各類基礎設施的共建共享、集成優化。
（六）運營管理數智化
加強低碳組織管理，加快建立以碳排放控制為導向的管理機制。開展園區和企業碳管理能力體系建設，推動園區和企業的能耗和碳排放監測，鼓勵企業開展碳排放核查、碳資產管理和產品碳足跡管理，試點園區開展碳排放核查、碳足跡核查的企業分別達到10%以上。試點工廠著力開展溫室氣體自主減排，剩余的溫室氣體排放量采用方案要求進行碳抵消。鼓勵園區建設碳管理平臺，探索碳監測、碳減排、碳資產、碳信用、碳普惠、碳金融服務和環境信息披露工作。鼓勵園區搭建新型智能微電網管理系統實現各類資源協同控制，提高分布式新能源自消納水平和可調節資源開發水平。
（七）科技創新平臺化
圍繞節能降碳、綠色制造、清潔能源、循環經濟等領域，加強低碳零碳負碳、新型智能微電網關鍵技術攻關和產業化應用。鼓勵園區工廠加大研發投入，綠色低碳技術研究與試驗發展經費投入強度力爭達到3.5%以上，積極爭創重點實驗室、工程研究中心、產業（技術）創新中心，參與前沿技術標準研究制定。聯合本地高校、研究機構、行業協會、國內外專家智庫等，培養研發人才團隊，打造綠色低碳創新載體。
三、保障措施
（一）加強組織領導
市政府分管副市長牽頭，統籌協調推動試點項目建設，研究重大政策和事項，解決重要問題。試點主體要切實擔負起主體責任，建立工作機制，明確各方職責，扎實有序推進試點工作。各轄市、區和常州經開區要將近零碳試點建設作為重點工作長期推進，構建政企協同參與的新型智能微電網建設新局面，明確牽頭部門，加強組織協調，鼓勵項目申報，落實相關政策，推動項目實施。近零碳園區、近零碳工廠績效評價方法另行制定。
（二）做好資金支持
對列入常州市近零碳園區試點計劃的園區，給予每家50萬元的一次性建設補助；對完成試點創建并通過驗收的近零碳示范園區，給予每家最高50萬元的示范獎補。對國家、省認定的零碳（近零碳）工廠分別給予最高100萬元、50萬元獎勵；支持創建“燈塔工廠”，給予最高300萬元獎勵；支持創建“可持續燈塔工廠”，給予最高400萬元獎勵。對裝機0.5兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網投運次月起按放電量給予不超過0.3元/千瓦時的投資運營獎勵，連續獎勵不超過2年。對符合條件的企業綠色電力消費，按照不超過其綠電交易價格中所含的綠色電力環境價值費用的50%予以獎勵，單個企業年度獎勵資金最高10萬元。推動零碳投資基金為我市零碳科技領域的企業提供資本支持，助力加快技術瓶頸攻關。支持金融機構提供近零碳園區綜合金融服務方案，為園區建設和運營、園區內企業轉型發展提供項目貸款、經營性物業貸款、并購貸款、資產證券化、融資租賃等產品，在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予支持。支持發行綠色債券推動近零碳示范項目基礎設施建設。
（三）強化能力建設
積極聯合中國能源研究會碳中和專委會、長三角碳管理體系研究院、中節能城市節能研究院等研究機構，南京航空航天大學、河海大學、常州大學等高校以及相關綠色低碳企業開展近零碳科研合作，培育碳排放統計核算、節能環保、低碳發展等相關業務人才，賦能低碳發展。
（四）加強宣傳推廣
加大試點項目的宣傳力度，利用各類媒體平臺展示試點做法、成效、經驗。鼓勵試點成果向公眾開放參觀，展示我市低碳發展情況和成果，營造積極參與的社會氛圍。開展新型智能微電網典型場景案例征集，促進產品和模式推廣，展示常州新型智能微電網建設成效。
附件： 
1. 目標任務分解表.docx
