感謝您對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本地生活行業(yè)監(jiān)管工作的關(guān)心和重視。您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本地生活行業(yè)監(jiān)管監(jiān)控的建議》,我局高度重視,會(huì)同省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局等部門進(jìn)行了認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、前期所做的工作
(一)強(qiáng)化制度供給,促進(jìn)我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。我省先后出臺(tái)了《湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法》等政策文件,明確增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新環(huán)境、健全完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)則制度、提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管能力等重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理和服務(wù)水平。為加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的運(yùn)行監(jiān)測(cè),我省還探索建立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,將網(wǎng)上零售額、電子商務(wù)交易規(guī)模、移動(dòng)支付業(yè)務(wù)量等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)納入評(píng)估體系,對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。
(二)強(qiáng)化依法治網(wǎng),提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者遵法守法意識(shí)。一是省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)外賣配送員群體黨建工作,成立省外賣送餐行業(yè)黨委,推動(dòng)外賣配送員黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”,連續(xù)兩年開展外賣騎手黨建主題關(guān)愛活動(dòng),全省幫扶外賣配送員群體解決問題323個(gè),開展關(guān)愛活動(dòng)624次。發(fā)起關(guān)愛配送小哥倡議,推動(dòng)政企社共建“小哥食堂+紅色驛站+志愿服務(wù)隊(duì)”。二是省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《湖北省餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案(2021—2023年)》,全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全體系建設(shè),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求。制定《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任清單(試行)》,為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置紅綠燈、劃出警戒線,推進(jìn)平臺(tái)合規(guī)治理主體責(zé)任落實(shí)。三是省市場(chǎng)監(jiān)管局綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、普法培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研等方式,開展重要節(jié)假日及“雙十一”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷期的行政指導(dǎo)和合規(guī)提示。深化平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息報(bào)送工作,推動(dòng)平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者“亮照、亮證、亮規(guī)則”。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的實(shí)地調(diào)研和督導(dǎo),提升平臺(tái)合規(guī)治理水平。四是省商務(wù)廳在網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)、直播電商節(jié)等活動(dòng)及電商示范企業(yè)創(chuàng)建工作中,對(duì)電商平臺(tái)企業(yè)遵守《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章提出要求,督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)。
(三)強(qiáng)化協(xié)同治網(wǎng),規(guī)范平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
一是省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省公安廳、省商務(wù)廳、省通信管理局印發(fā)《湖北省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》,積極倡導(dǎo)和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)餐食“食安簽封”配送、“無接觸”配送以及網(wǎng)絡(luò)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”展示等活動(dòng),進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。二是省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合十二部門推進(jìn)2023網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng),全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共督促刪除違法商品信息3420條,責(zé)令整改網(wǎng)站1671個(gè)次,提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站39個(gè)次,責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店158個(gè)次,查處網(wǎng)絡(luò)違法案件1078件。三是建立完善政企協(xié)作機(jī)制,省市場(chǎng)監(jiān)管局與京東集團(tuán)簽訂促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共治備忘錄,推進(jìn)“紅盾云橋”“紅盾京通”等政企協(xié)作平臺(tái)推廣應(yīng)用,強(qiáng)化信息共享、線索協(xié)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,提升協(xié)同監(jiān)管效能。四是強(qiáng)化屬地監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)包括本地生活經(jīng)營(yíng)戶在內(nèi)的線下經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問題專項(xiàng)整治行動(dòng)中累計(jì)檢查餐飲實(shí)體店19.84萬余家次,現(xiàn)場(chǎng)快檢3萬余批次,發(fā)現(xiàn)問題主體1800家,其中發(fā)現(xiàn)無證210家、假證(套證)70家、超范圍經(jīng)營(yíng)905家、標(biāo)示虛假信息615家,下達(dá)責(zé)令整改通知書7361份。共立案查處涉網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全案件1249件,罰沒金額363.86萬元。
二、下一步工作打算
我們將充分吸收您提出的合理化建議,深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排,全面依法履行職責(zé),會(huì)同相關(guān)部門、協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)本地生活行業(yè)監(jiān)管,健全完善平臺(tái)治理規(guī)則制度,加強(qiáng)政企協(xié)同治理,突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),推動(dòng)行業(yè)自律。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。一是推動(dòng)《湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法,圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、監(jiān)控體制不適應(yīng)等問題,開展深入調(diào)研,通過立法保障,優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,健全完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)則制度,強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管。二是構(gòu)建全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái),完善食品、藥品等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管中的應(yīng)用。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)本地生活行業(yè)監(jiān)管。一是省市場(chǎng)監(jiān)管局將在全省范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)食品質(zhì)量安全“百千萬示范工程”提升行動(dòng)。聯(lián)合省食品安全協(xié)會(huì)、美團(tuán)、餓了么外賣送餐平臺(tái),組建網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全專業(yè)委員會(huì),制定強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理的行業(yè)自律。二是省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)省食品安全協(xié)會(huì)制定《湖北省放心外賣樣板店建設(shè)與評(píng)價(jià)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),對(duì)餐飲外賣打包配送等做出詳細(xì)說明。三是加強(qiáng)屬地監(jiān)管,督促屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展對(duì)各地本地生活服務(wù)平臺(tái)的摸排調(diào)研,建立溝通對(duì)接機(jī)制,結(jié)合職能職責(zé),會(huì)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本地生活業(yè)務(wù)的監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化政企協(xié)同治理。省市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)與美團(tuán)、餓了么等生活服務(wù)類平臺(tái)的溝通對(duì)接,在主體信息共享、線索協(xié)查、案件辦理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面強(qiáng)化共享共治,提升監(jiān)管服務(wù)效能。省商務(wù)廳將研究制定促進(jìn)電商高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,推動(dòng)我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月19日
