各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省優(yōu)化營商環(huán)境近期舉措》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
2024年6月5日
（此件主動公開）
福建省優(yōu)化營商環(huán)境近期舉措
為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對標國際一流水平，深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，深入推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，圍繞整體優(yōu)化目標，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩(wěn)預期、強開放提質量、強改革抓創(chuàng)新，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提出優(yōu)化營商環(huán)境近期舉措。
一、優(yōu)化提升市場環(huán)境，推動企業(yè)公平競爭
（一）暢通市場準入渠道。按照加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場要求，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。推動經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記規(guī)范化，推行登記申報承諾制。完善注冊資本認繳登記制。持續(xù)開展“一照多址”改革，簡化企業(yè)省內(nèi)遷移流程，有序推進歇業(yè)備案。
（二）維護公平競爭秩序。著力打造非壟斷性的競爭機制和場所，破除有礙競爭公平性的各類因素。建立政策措施清理長效機制，及時修改、廢止不符合、不銜接、不適應法律法規(guī)、政策精神以及涉及不平等對待企業(yè)的政策措施。開展市場準入效能評估，全面清理市場準入隱性壁壘，健全隱性壁壘線索發(fā)現(xiàn)、認定、處置全流程網(wǎng)上辦理機制。深入開展公平競爭審查，防止政府過度和不當干預市場。推進公共資源交易全流程電子化改革，拓展參與全國互認的平臺范圍，推動數(shù)字證書互認，降低經(jīng)營主體交易成本。推進工程建設招標投標及合同管理全線上辦理。
（三）加強要素支持。加大高層次、緊缺急需人才引進培育力度，積極推進跨地區(qū)職稱互認。推進數(shù)字仲裁庭建設，開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動，強化勞動監(jiān)測預警平臺應用，提高勞動關系數(shù)字治理能力。加大信貸支持力度，鼓勵金融機構推出多樣化涉企貸款、續(xù)貸產(chǎn)品，進一步降低中小企業(yè)綜合融資成本。
（四）完善監(jiān)管執(zhí)法。完善經(jīng)營主體全生命周期監(jiān)管鏈，在部分重點領域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，推進企業(yè)信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點領域監(jiān)管有機融合，提升監(jiān)管精準性和有效性。加強公共信用信息歸集應用，在更多領域推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法記錄證明。
二、優(yōu)化提升法治環(huán)境，保障企業(yè)健康發(fā)展
（五）完善法律服務體系。推進人民法院信息化建設，深化跨域訴訟服務。加快現(xiàn)代化訴訟服務體系建設，融合提升線上線下服務。優(yōu)化涉外法律服務，深化海絲中央法務區(qū)建設，拓展公共法律服務中心業(yè)務內(nèi)容，完善線上線下法律服務功能。加快建設國際商事海事爭端解決優(yōu)選地，為海內(nèi)外經(jīng)營主體提供“一站式”法商融合服務。
（六）維護企業(yè)合法權益。持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。加快企業(yè)破產(chǎn)制度建設，推動企業(yè)破產(chǎn)制度運用科學化規(guī)范化，優(yōu)化“執(zhí)轉破”案件審理周期。加強破產(chǎn)案件專業(yè)審判團隊建設，完善破產(chǎn)重整過程中的府院聯(lián)動機制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。
（七）強化知識產(chǎn)權運用和保護機制。加快實施專利轉化運用專項行動，支持民營企業(yè)獲取和實施優(yōu)質專利技術，推動建立盡職免責和容錯機制。健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，不斷完善知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。深化與世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調解中心交流合作，加快設立知識產(chǎn)權巡回審判點，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權爭議應對能力。
三、優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境，推進高水平對外開放
（八）打造內(nèi)外聯(lián)通循環(huán)通道。用好國際國內(nèi)兩類規(guī)則，擴大制度型開放，加強與國際規(guī)則、執(zhí)法監(jiān)管的對接合作，推動進出口貿(mào)易與標準化工作有機結合，促進互聯(lián)互通和運輸便利化。發(fā)揮國家物流樞紐建設城市優(yōu)勢，推進鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運以及公鐵聯(lián)運綜合貨運樞紐建設。推動科研用物資跨境自由流動，簡化科研用物資進口通關手續(xù)。
（九）發(fā)揮平臺載體作用。建立常態(tài)化外資企業(yè)溝通服務機制，構建閩商群體的海外發(fā)展平臺。發(fā)揮閩商商會和僑聯(lián)等社會組織的作用，幫助處于同一東道國或產(chǎn)業(yè)鏈的閩商抱團取暖、攜手互助、優(yōu)勢互補。做優(yōu)“9·8”投洽會、“海絲”博覽會、數(shù)字中國建設峰會等國際展會平臺和海外倉等國際倉儲平臺，推動中印尼、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設，打造福建與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作新平臺。支持企業(yè)探索國際產(chǎn)業(yè)園建設新模式，積極發(fā)揮平臺對企業(yè)“引進來”“走出去”的引領帶動作用。
（十）優(yōu)化跨境貿(mào)易服務。落實國務院辦公廳《關于印發(fā)〈扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號），強化中國（福建）國際貿(mào)易“單一窗口”功能，探索建設智慧口岸服務體系，持續(xù)提升通關便利化水平。優(yōu)化RCEP貨物貿(mào)易智能服務，為企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定最優(yōu)稅率智能指引、原產(chǎn)地規(guī)則智能預判和享惠智能分析。提升跨境金融服務水平，持續(xù)推進貿(mào)易外匯收支便利化試點擴面提質，便利涉外企業(yè)“一站式”辦理貿(mào)易融資。
四、優(yōu)化提升政務環(huán)境，便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
（十一）推進高頻事項集成辦理。加大協(xié)同化改革力度，整合跨層級、跨部門、跨區(qū)域政務服務要素，深入推進“高效辦成一件事”“一業(yè)一證”改革。完善市政公共基礎設施服務建設，深化水、電、氣、網(wǎng)窗口共享，提供公共聯(lián)辦服務。對市政接入工程涉及的建設工程規(guī)劃、綠化、涉路施工等許可事項，實行一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結。完善供電、供水、供氣及互聯(lián)網(wǎng)服務監(jiān)管制度，明確監(jiān)測標準，定期公布。
（十二）優(yōu)化審批管理。全面細化梳理“五級十五同”標準，嚴格落實行政許可事項清單制度，實行“清單之外無審批”。完善工程建設審批與行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，探索工程項目全生命周期在線管理，推行工程建設項目全流程無紙化高效審批。提前做好規(guī)劃用地核驗、地籍調查等事項，合并審批和登記、購房和登記流程，實行“交地即交證”“交房即交證”。優(yōu)化聯(lián)合驗收方式，對符合條件的項目允許實施分期竣工驗收。
（十三）構建線上線下涉企服務體系。構建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系和服務體系，拓展電子證照應用領域，規(guī)范電子文件、電子檔案管理，實現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)及時有效歸集和共享。加快推進惠企政策“免申即享”，擴大政策覆蓋面，推動涉企財政資金直達快享，以“一企一檔”為支撐，提升“免申即享”政策比例。
（十四）提升納稅服務質效。持續(xù)升級電子稅務局、智慧稅務自助云廳等線上線下辦稅繳費終端和場所，推動稅費服務從線下為主向線上和線下并重轉變。打通信息數(shù)據(jù)壁壘，集成稅費、信用、資質等多維數(shù)據(jù)，便利企業(yè)辦理納稅。加大智慧稅務建設力度，歸集稅費優(yōu)惠政策，實現(xiàn)碎片化、標簽化，統(tǒng)一發(fā)布政策宣傳產(chǎn)品。
五、優(yōu)化提升兩岸融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)兩岸互利共贏
（十五）增進交流合作。支持臺商臺企參與共建“一帶一路”和國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，更大力度促進應通盡通，推動建設兩岸標準共通服務平臺。鼓勵兩岸產(chǎn)學研企共同制定兩岸共通標準，培養(yǎng)兩岸標準共通專業(yè)技術人才。優(yōu)化往來閩臺船舶進出港邊檢手續(xù)，進一步便利兩岸同胞往來。
（十六）提升涉臺法律服務水平。完善涉臺糾紛多元化解機制，加快建設臺灣地區(qū)法律查明平臺。加強兩岸仲裁機構交流合作，引進臺胞擔任仲裁員、調解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡員及司法輔助人員等，支持臺胞參與福建法治建設。推廣和發(fā)展臺灣公證文書遠程驗核比對等線上業(yè)務，為臺胞臺企提供更加便捷高效法律服務。
（十七）創(chuàng)新服務模式。推廣設立臺胞臺企服務專窗和出入境服務站，拓展12367熱線涉臺服務事項，提供高效政務服務。開辟臺胞臺企金融服務專區(qū)，推動創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品。擴大臺灣職業(yè)資格直接采認范圍。允許臺胞人才隨帶外籍家政服務人員入境和停居留，方便在閩安居安業(yè)。
六、保障措施
（十八）加強組織實施。充分發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進小組作用，強化協(xié)同配合，創(chuàng)新工作方法，推動營商環(huán)境創(chuàng)新改革與民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等工作有機銜接，督促指導各地按序時推進各項任務舉措，對已開展的試點工作，成熟后及時在全省推廣。各地要結合當?shù)貙嶋H，完善工作機制，按照任務清單的具體舉措和時限要求，按時保質完成各項目標任務。
（十九）強化數(shù)字賦能。以數(shù)字化、智慧化改革為牽引，全面提升制度供給效率、資源配置效率、政府審批效率、公共服務效率，深入推進政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互享，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事時間更短、跑動更少、成本更低。堅持共建、共享、共用、共評、共治，健全完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導機制和“福建易企辦”企業(yè)服務專區(qū)，促進各類系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通、功能優(yōu)化。將創(chuàng)新改革重點任務納入監(jiān)測督導范圍，實時跟蹤各事項落實進展和成效。
（二十）加大宣傳引導。完善暢通、便捷、高效的常態(tài)化政企溝通互動機制，提升企業(yè)訴求接訴即辦工作效能，及時有效解決企業(yè)的急難愁盼問題。各地各部門要結合營商環(huán)境改革重點，突出政策解讀、典型案例等主題宣傳活動，確保企業(yè)找得到、看得懂、用得上。對經(jīng)實踐檢驗證明行之有效的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結提煉，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，加強互學互鑒，推動全省營商環(huán)境共同提升。
附件： 
營商環(huán)境創(chuàng)新改革重點任務清單
