為確保我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，確保人民群眾身體健康，維護(hù)韶山優(yōu)秀旅游城市的形象，深刻吸取“三鹿奶粉”事件的教訓(xùn)。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和湘潭市人民政府的統(tǒng)一布署，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊生豬“瘦肉精”綜合整治行動。為確保“行動”有序進(jìn)行并收到實效，制定本方案。
一、整治重點
1、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶。檢查其是否建立健全了健康養(yǎng)殖檔案，督促規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，自覺抵制“瘦肉精”等違禁藥物的使用。
2、生豬販運(yùn)商。規(guī)范生豬販運(yùn)商的行為，切斷“瘦肉精”等違禁藥品的供應(yīng)渠道和含“瘦肉精”生豬的銷售渠道。
3、定點屠宰場。嚴(yán)格把握生豬宰前關(guān)和肉品上市關(guān)，杜絕含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬進(jìn)入屠宰場。
4、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。主要清查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工點，飼料、獸藥經(jīng)銷商，全面規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，提高飼料和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。
5、基層醫(yī)藥市場。嚴(yán)格醫(yī)藥市場“克喘寧”等人用哮喘藥品的管理，杜絕人藥獸用。
二、整治目標(biāo)
1、生豬“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率1%以下。
2、飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率為零。
3、不屠宰含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬。
4、不銷售含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬。
5、不發(fā)生因食用含有“瘦肉精”等違禁藥品的肉品中毒的群體事件。
6、不發(fā)生因含有“瘦肉精”等違禁藥品而影響生豬處銷的禁運(yùn)事件。
三、工作步驟
從2008年10月15日至2009年1月20日，為整個綜合整治行動時間，分四個階段進(jìn)行：
第一階段：2008-10-15—2008-10-24，為制定方案，宣傳發(fā)動階段。
第二階段：2008-10-25一2008-11-10，為清查、抽檢和送檢階段。
第三階段：2008-11-11一2008-12-10，為案件查處階段。
第四階段：2008-12-11一2009-01-20，為督查、總結(jié)和建立長效機(jī)制階段。
四、整治措施
1、開展清查。針對“瘦肉精”等違禁藥品涉及面廣、銷售和使用方式隱蔽等特點，市畜牧水產(chǎn)局要會同工商、食品藥品監(jiān)管、公安等部門組成聯(lián)合檢查組，重點對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人、生豬養(yǎng)殖場（戶）、販運(yùn)商和屠宰場進(jìn)行嚴(yán)格清查。嚴(yán)格醫(yī)藥市場“克喘寧”等藥品的管理，堅決鏟除制售、使用“瘦肉精”等違禁藥品的窩點。
2、加強(qiáng)監(jiān)測。加大對“瘦肉精”等違禁藥品殘留的監(jiān)測力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行嚴(yán)格清查的基礎(chǔ)上，要有針對性地抽取生豬尿樣進(jìn)行檢測，其任務(wù)具體分配如下：銀田鎮(zhèn)20個、楊林鄉(xiāng)20個、大坪鄉(xiāng)20個、永義鄉(xiāng)12個、韶山鄉(xiāng)10個、如意鎮(zhèn)15個、清溪鎮(zhèn)3個。生豬定點屠宰場、肉食加工企業(yè)要加大自檢率，不具備自檢能力的，在每批生豬屠宰前，必須按要求送檢，并記錄在案。市畜牧水產(chǎn)局要不定期對肉食加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)沒有按要求送檢而進(jìn)行生豬屠宰的要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。全市飼料抽樣送檢20個，原則上每個品牌抽一個樣。
3、加大宣傳力度。宣傳部門要組織電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用橫幅、板報、資料等工具，進(jìn)行廣泛深入的綜合整治行動宣傳。電視要設(shè)專欄、報紙設(shè)專刊對綜合整治行動進(jìn)行跟蹤報道，對大案、要案公開曝光，同時電視專欄要對2008年“4-16”特大“瘦肉精”案件查處的全過程進(jìn)行連續(xù)播放。市人民政府印發(fā)嚴(yán)厲打擊銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品綜合整治的通告，張貼到村組，做到家喻戶曉，人人皆知，始終保持全市嚴(yán)打“瘦肉精”等違禁藥品的高壓態(tài)勢。市畜牧水產(chǎn)局設(shè)立舉報電話0732-5682439，市人民政府對舉報銷售、使用“瘦肉精”和屠宰、銷售、加工含有“瘦肉精”生豬的有功人員實行保密和給予1000元以下的獎勵。
4、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊。綜合整治行動中對生豬屠宰、加工場所，肉品銷售市場檢測到含有“瘦肉精”的生豬或肉品，要進(jìn)行銷毀等無害化處理，并追根索源；對養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”殘留檢測為陽性的生豬，其同群豬必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的監(jiān)管下滯留一個月后，經(jīng)檢測合格才能出欄，其檢測費用由養(yǎng)殖場（戶）自行負(fù)責(zé)；對涉嫌經(jīng)營使用“瘦肉精”等違禁藥品的相關(guān)人員，構(gòu)成犯罪的，要按照“兩院”司法解釋，追究刑事責(zé)任。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保綜合整治行動依法、有序的開展，成立韶山市嚴(yán)厲打擊生豬“瘦肉精”綜合整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市人民政府副市長曹金生任組長、市人民政府助理調(diào)研員余國新任副組長，市畜收水產(chǎn)、市農(nóng)辦、人民法院、人民檢察院、宣傳、商務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、財政等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市畜牧水產(chǎn)局（聯(lián)系電話5682439），市畜牧水產(chǎn)局局長唐明湘任辦公室主任。市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將分階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作進(jìn)行督查并通報督查情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項大事來抓，要把查處非法銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品列入安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全事故行政責(zé)任追究制的重要內(nèi)容。對查處“瘦肉精”措施不力而造成群體中毒、死亡事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)除向市人民政府作出書面檢查外，還將按安全責(zé)任事故追究其責(zé)任。
2、建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對要對生豬販運(yùn)戶、經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行資格審查，造冊登記建立檔案，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的遵紀(jì)守法的意識。從2008年11月起，凡沒有尿樣檢測報告單的生豬一律不得進(jìn)行屠宰，由市商務(wù)局進(jìn)行監(jiān)管，外銷的市畜牧水產(chǎn)局不得發(fā)給檢疫證明。對舉報銷售、使用“瘦肉精”的有功人員長期實行保密和獎勵制度。
3、明確分工，加強(qiáng)協(xié)作。綜合整治行動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，緊密配合。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從快從嚴(yán)打擊銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品的不法行為，堅決打擊非法屠宰、加工、銷售含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬和產(chǎn)品。
各單位職責(zé)如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)內(nèi)綜合整治行動第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作的具體實施。
畜牧部門：為綜合整治行動的牽頭單位，負(fù)責(zé)對生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、對生豬及肉產(chǎn)品的監(jiān)測。
商務(wù)部門：負(fù)責(zé)對生豬屠宰的監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對生豬制品等加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。
工商部門：負(fù)責(zé)對超市、農(nóng)貿(mào)市場等肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)對生豬販運(yùn)戶的監(jiān)管。
食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對醫(yī)藥市場藥品的監(jiān)管。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對因食用含“瘦肉精”豬肉品中毒事件的處置。
財政部門：負(fù)責(zé)對綜合整治行動的資金保障。
農(nóng)辦：負(fù)責(zé)將此項工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容。
公安部門：負(fù)責(zé)綜合整治行動中觸犯刑律案件的查處，維護(hù)整個行動的有序開展。
人民檢察院：依法對“瘦肉精”案件快捕快訴，負(fù)責(zé)對相關(guān)職能部門查處“瘦肉精”案件工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
人民法院：依法審理生豬及其產(chǎn)品因質(zhì)量問題引起的民事案件，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；依法從嚴(yán)從快審理“瘦肉精”等違禁藥品犯罪案件，加大對“瘦肉精”犯罪案件的打擊力度。
宣傳部門：負(fù)責(zé)綜合整治行動的宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向。
一、整治重點
1、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶。檢查其是否建立健全了健康養(yǎng)殖檔案，督促規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，自覺抵制“瘦肉精”等違禁藥物的使用。
2、生豬販運(yùn)商。規(guī)范生豬販運(yùn)商的行為，切斷“瘦肉精”等違禁藥品的供應(yīng)渠道和含“瘦肉精”生豬的銷售渠道。
3、定點屠宰場。嚴(yán)格把握生豬宰前關(guān)和肉品上市關(guān)，杜絕含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬進(jìn)入屠宰場。
4、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。主要清查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工點，飼料、獸藥經(jīng)銷商，全面規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，提高飼料和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。
5、基層醫(yī)藥市場。嚴(yán)格醫(yī)藥市場“克喘寧”等人用哮喘藥品的管理，杜絕人藥獸用。
二、整治目標(biāo)
1、生豬“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率1%以下。
2、飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率為零。
3、不屠宰含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬。
4、不銷售含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬。
5、不發(fā)生因食用含有“瘦肉精”等違禁藥品的肉品中毒的群體事件。
6、不發(fā)生因含有“瘦肉精”等違禁藥品而影響生豬處銷的禁運(yùn)事件。
三、工作步驟
從2008年10月15日至2009年1月20日，為整個綜合整治行動時間，分四個階段進(jìn)行：
第一階段：2008-10-15—2008-10-24，為制定方案，宣傳發(fā)動階段。
第二階段：2008-10-25一2008-11-10，為清查、抽檢和送檢階段。
第三階段：2008-11-11一2008-12-10，為案件查處階段。
第四階段：2008-12-11一2009-01-20，為督查、總結(jié)和建立長效機(jī)制階段。
四、整治措施
1、開展清查。針對“瘦肉精”等違禁藥品涉及面廣、銷售和使用方式隱蔽等特點，市畜牧水產(chǎn)局要會同工商、食品藥品監(jiān)管、公安等部門組成聯(lián)合檢查組，重點對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人、生豬養(yǎng)殖場（戶）、販運(yùn)商和屠宰場進(jìn)行嚴(yán)格清查。嚴(yán)格醫(yī)藥市場“克喘寧”等藥品的管理，堅決鏟除制售、使用“瘦肉精”等違禁藥品的窩點。
2、加強(qiáng)監(jiān)測。加大對“瘦肉精”等違禁藥品殘留的監(jiān)測力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行嚴(yán)格清查的基礎(chǔ)上，要有針對性地抽取生豬尿樣進(jìn)行檢測，其任務(wù)具體分配如下：銀田鎮(zhèn)20個、楊林鄉(xiāng)20個、大坪鄉(xiāng)20個、永義鄉(xiāng)12個、韶山鄉(xiāng)10個、如意鎮(zhèn)15個、清溪鎮(zhèn)3個。生豬定點屠宰場、肉食加工企業(yè)要加大自檢率，不具備自檢能力的，在每批生豬屠宰前，必須按要求送檢，并記錄在案。市畜牧水產(chǎn)局要不定期對肉食加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)沒有按要求送檢而進(jìn)行生豬屠宰的要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。全市飼料抽樣送檢20個，原則上每個品牌抽一個樣。
3、加大宣傳力度。宣傳部門要組織電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用橫幅、板報、資料等工具，進(jìn)行廣泛深入的綜合整治行動宣傳。電視要設(shè)專欄、報紙設(shè)專刊對綜合整治行動進(jìn)行跟蹤報道，對大案、要案公開曝光，同時電視專欄要對2008年“4-16”特大“瘦肉精”案件查處的全過程進(jìn)行連續(xù)播放。市人民政府印發(fā)嚴(yán)厲打擊銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品綜合整治的通告，張貼到村組，做到家喻戶曉，人人皆知，始終保持全市嚴(yán)打“瘦肉精”等違禁藥品的高壓態(tài)勢。市畜牧水產(chǎn)局設(shè)立舉報電話0732-5682439，市人民政府對舉報銷售、使用“瘦肉精”和屠宰、銷售、加工含有“瘦肉精”生豬的有功人員實行保密和給予1000元以下的獎勵。
4、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊。綜合整治行動中對生豬屠宰、加工場所，肉品銷售市場檢測到含有“瘦肉精”的生豬或肉品，要進(jìn)行銷毀等無害化處理，并追根索源；對養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”殘留檢測為陽性的生豬，其同群豬必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的監(jiān)管下滯留一個月后，經(jīng)檢測合格才能出欄，其檢測費用由養(yǎng)殖場（戶）自行負(fù)責(zé)；對涉嫌經(jīng)營使用“瘦肉精”等違禁藥品的相關(guān)人員，構(gòu)成犯罪的，要按照“兩院”司法解釋，追究刑事責(zé)任。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保綜合整治行動依法、有序的開展，成立韶山市嚴(yán)厲打擊生豬“瘦肉精”綜合整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市人民政府副市長曹金生任組長、市人民政府助理調(diào)研員余國新任副組長，市畜收水產(chǎn)、市農(nóng)辦、人民法院、人民檢察院、宣傳、商務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、財政等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市畜牧水產(chǎn)局（聯(lián)系電話5682439），市畜牧水產(chǎn)局局長唐明湘任辦公室主任。市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將分階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作進(jìn)行督查并通報督查情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項大事來抓，要把查處非法銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品列入安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全事故行政責(zé)任追究制的重要內(nèi)容。對查處“瘦肉精”措施不力而造成群體中毒、死亡事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)除向市人民政府作出書面檢查外，還將按安全責(zé)任事故追究其責(zé)任。
2、建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對要對生豬販運(yùn)戶、經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行資格審查，造冊登記建立檔案，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的遵紀(jì)守法的意識。從2008年11月起，凡沒有尿樣檢測報告單的生豬一律不得進(jìn)行屠宰，由市商務(wù)局進(jìn)行監(jiān)管，外銷的市畜牧水產(chǎn)局不得發(fā)給檢疫證明。對舉報銷售、使用“瘦肉精”的有功人員長期實行保密和獎勵制度。
3、明確分工，加強(qiáng)協(xié)作。綜合整治行動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，緊密配合。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從快從嚴(yán)打擊銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品的不法行為，堅決打擊非法屠宰、加工、銷售含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬和產(chǎn)品。
各單位職責(zé)如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)內(nèi)綜合整治行動第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作的具體實施。
畜牧部門：為綜合整治行動的牽頭單位，負(fù)責(zé)對生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、對生豬及肉產(chǎn)品的監(jiān)測。
商務(wù)部門：負(fù)責(zé)對生豬屠宰的監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對生豬制品等加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。
工商部門：負(fù)責(zé)對超市、農(nóng)貿(mào)市場等肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)對生豬販運(yùn)戶的監(jiān)管。
食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對醫(yī)藥市場藥品的監(jiān)管。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對因食用含“瘦肉精”豬肉品中毒事件的處置。
財政部門：負(fù)責(zé)對綜合整治行動的資金保障。
農(nóng)辦：負(fù)責(zé)將此項工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容。
公安部門：負(fù)責(zé)綜合整治行動中觸犯刑律案件的查處，維護(hù)整個行動的有序開展。
人民檢察院：依法對“瘦肉精”案件快捕快訴，負(fù)責(zé)對相關(guān)職能部門查處“瘦肉精”案件工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
人民法院：依法審理生豬及其產(chǎn)品因質(zhì)量問題引起的民事案件，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；依法從嚴(yán)從快審理“瘦肉精”等違禁藥品犯罪案件，加大對“瘦肉精”犯罪案件的打擊力度。
宣傳部門：負(fù)責(zé)綜合整治行動的宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向。
