為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發〔2019〕17號）和《中共重慶市委 重慶市人民政府關于印發深化改革加強食品安全工作的若干措施的通知》（渝委發〔2020〕4號）要求，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（總局令第15號）和《食品安全抽樣檢驗工作規范》（市監食檢發〔2023〕76號）等有關規定，根據市局《關于下達2024年重慶市食品安全抽檢監測計劃的通知》（渝市監發〔2024〕13號）要求，結合我區工作實際，制定本計劃。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“四個最嚴”要求，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“講政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，以有效排查規模性、區域性、系統性食品安全風險、著力提高風險防控能力為工作目標，提高食品抽檢的針對性、有效性，按要求完成國家和市級下達的食品和食用農產品抽檢任務。
二、工作原則
堅持問題導向，改進監督抽檢和核查處置工作，提升問題發現和處置能力；堅持監管為民，聚焦抽檢百姓急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感；堅持統籌協調，國抽、省級轉移、市級專項、農產品抽檢、區抽各有側重，減少重復抽檢，進一步提升食品安全風險防控能力。
三、工作任務
按照創建國家食品安全示范城市和《重慶市市場監管現代化“十四五”規劃（2021—2025年）》的工作要求，2024年我區市場監管領域食品安全監督抽檢計劃任務應達到4批次/千人，主要包括市局下達的抽檢監測任務、市局組織的專項抽檢任務、市縣食用農產品抽檢任務和區級下達的抽檢任務。
2024年，市局下達的抽檢監測任務共857批次，其中國抽任務168批次，包括國抽監督抽檢任務123批次，國抽評價性抽檢任務45批次；省級任務689批次，包括省級本級任務140批次，省級轉移任務380批次，省級評價性抽檢任務145批次，省級風險監測任務24批次。市縣食用農產品抽檢任務840批次。市局組織的專項抽檢任務，具體批次數在市局專項抽檢文件中明確。區級下達的抽檢任務共850批次（各類任務分配情況詳見附件1-5，抽樣編號規則詳見附件6）。
（一）國抽任務。
1．國抽監督抽檢任務。
（1）抽檢單位。抽樣單位為各片區組（市場監管所）、相關科室，檢驗單位為市食品藥品檢驗檢測研究院（檢測機構情況見附件7）。抽檢數據均應嚴格按照規定的時限和規范要求，及時準確進行報送，抽檢數據均應報送至“國家市場監管總局食品安全智慧監管系統”（以下簡稱“國抽系統”），報送分類A為“抽檢監測（中央轉移）”，報送分類B為“2024年總局抽檢計劃”。
（2）抽檢對象。本區所有獲得生產許可證的在產食品企業生產銷售的食品，兼顧區內市場占有率高的超市、大型批發市場銷售的食品。抽檢品種包括糧食加工品、食用油、調味料、肉制品、食用農產品等19大類。
（3）抽檢區域。抽樣地點覆蓋本行政區域內所有鎮街。抽檢的樣品主要在流通環節購買。流通環節未抽到的樣品，可在生產環節抽取。流通環節主要在大中型批發市場、農貿市場、商場超市、學校幼兒園周邊食品銷售場所。
（4）抽檢頻次。要全年均衡完成抽檢任務。季節性生產銷售的食品或存在季節性質量安全風險的食品，在相應季節增加采樣量。節令性食品要在節前開展抽檢工作，可結合具體情況開展專項抽檢。
2．國抽評價性抽檢任務。
該項任務的抽樣和檢驗單位為重慶市計量質量檢測研究院，各片區組（市場監管所）、相關科室、執法支隊按要求做好配合協助工作和不合格食品核查處置工作。
（二）省級任務。
1．省級轉移（柔性）任務。
（1）抽檢單位。抽樣單位為各片區組（市場監管所）、相關科室，檢驗單位為市食品藥品檢驗檢測研究院。抽檢數據均應報送至“國抽系統”，省級轉移任務報送分類A為“抽檢監測（省級轉移）”，報送分類B為“2024年重慶柔性抽檢計劃”；“你點我檢”抽檢任務的報送分類B為“2024年重慶食品安全你點我檢抽檢計劃”；校園及周邊抽檢任務的報送分類B為“2024年重慶校園食品安全專項”。
（2）抽檢對象。省級轉移（柔性）任務由各片區組（市場監管所）、相關科室、執法支隊具體安排使用，主要用于“你點我檢”、專項工作、執法辦案、重大活動食品安全保障、快檢跟蹤、舉報投訴等方面，抽檢品種和檢驗項目可根據工作實際需要確定，但“你點我檢”任務的檢驗項目應為全檢；不合格食品核查處置后跟蹤檢驗和生產環節國抽、省級本級任務未能覆蓋部分也可納入省級轉移（柔性）計劃。
2．省級本級任務。
該項任務的抽樣和檢驗單位為市計量質量檢測研究院和市食品藥品檢驗檢測研究院，各片區組（市場監管所）、相關科室、執法支隊按要求做好配合協助工作和不合格食品核查處置工作。
3．省級評價性抽檢任務。
該項任務的抽樣和檢驗單位為市計量質量檢測研究院，各片區組（市場監管所）、相關科室、執法支隊按要求做好配合協助工作和不合格食品核查處置工作。
4．省級風險監測任務。
該項任務的抽樣和檢驗單位為市計量質量檢測研究院，各片區組（市場監管所）、相關科室、執法支隊按要求做好配合協助工作和不合格食品核查處置工作。
5．省級專項任務。
該項任務由市局通過招投標委托第三方機構承擔。根據歸集分析歷年不合格食品抽檢監測數據，結合監管實際工作需求，緊盯風險程度較高指標、風險隱患突出的環節和場所，并配合產業發展、年度專項整治、飛行檢查、考核評價等監管工作，組織開展校園大宗食品供應商、大宗消費食品、餐飲食品、特殊食品、食品添加劑等專項抽檢。各片區組（市場監管所）、相關科室、執法支隊按要求做好配合協助工作和不合格食品核查處置工作。
（三）市縣食用農產品專項任務。
1．抽檢單位。市縣食用農產品任務抽樣單位為各片區組（市場監管所），檢驗單位為市食品藥品檢驗檢測研究院，抽樣檢驗嚴格按照市場監管總局印發的《食用農產品抽樣檢驗和核查處置規定》要求執行；抽檢數據均應報送至“國抽系統”，食用農產品報送分類A為“市級農產品專項抽檢”，報送分類B為“2024年重慶北碚農產品抽檢計劃”。
2．抽檢對象。應以銷售范圍廣、消費量較大的超市、農貿市場為主，適當降低小微經營主體的抽檢比例，被抽樣單位抽檢的具體品種原則上不得重復。
3．抽檢區域。抽樣地點覆蓋本行政區域內所有鎮街。加大對農貿市場、城鄉結合部臨時集貿市場等經營單位和區域的抽檢力度。抽檢樣品主要在流通環節購買，流通環節未抽到的食品，可在餐飲環節抽取。各片區組（市場監管所）在本轄區無法完成抽樣的，經科室協調后可到其他片區組（市場監管所）的轄區抽樣。
4．抽檢頻次。原則上要全年均衡完成抽檢任務，各片區組（市場監管所）應根據食用農產品批發市場、農貿市場、商場、超市等交易數量和季節等特點按比例確定抽樣頻次和數量，原則上每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次，應每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。
（四）區級抽檢任務。
該項任務由區局通過招投標委托第三方機構承擔，各片區組（市場監管所）、相關科室、執法支隊按要求做好配合協助工作和不合格食品核查處置工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為確保抽檢工作順利開展，區局成立以劉禾局長為組長，分管副局長羅家奎、黃力、王國華和二級高級主辦孫立為副組長，法制科、綜合科、食品一科、食品二科、食品三科、執法支隊負責人為成員的抽檢工作領導小組，不定期研究解決抽檢和不合格后處置過程中存在的問題。各科所隊要高度重視抽檢工作，加強統一領導和組織協調。要明確專門人員負責抽檢工作，確保工作的延續性和人員的穩定性。
（二）落實“兩個責任”。各科所隊要按照市局的抽檢工作要求實施各類食品抽檢，確保生產、經營、餐飲等環節全鏈條抽檢，并及時將食品抽檢發現的相關風險隱患，通報涉事食品企業包保干部，推動問題整改，倒逼食品生產經營主體落實企業主體責任，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。
（三）堅持問題導向。各科所隊要聚焦保健食品、“一老一小”食品等，以學校食堂及校園周邊、農村地區、大中型農貿市場、社區便利超市、母嬰店等為重點區域，以生鮮電商、直播帶貨、網紅餐廳、餐飲外賣、集中供餐等為重點環節，加大抽檢力度；要強化企業信用風險分類結果運用，對信用風險高的企業適當提高抽檢比例；對問題線索企業實施飛行檢查，對檢查不合格的企業實施跟蹤抽檢；嬰幼兒配方食品原則上由市場監管總局組織開展抽檢，各科所隊不得進行抽樣。
（四）均衡推進任務。各科所隊要充分利用“國抽系統”信息校驗功能，減少低風險企業和食品的抽檢頻次，提高食品抽檢覆蓋率，提升食品抽檢的精準性、規范性；食用農產品抽檢應當以銷售范圍廣、消費量較大的批發市場為主，適當減少小微經營主體的抽檢比例。市局明確把抽檢均衡性納入重點考核內容，各科所隊要計劃均衡推進年度、季度、月度抽檢任務，合理分配不同區域、不同規模、不同環境的抽檢比例，并確保在2024年12月10日前完成全部抽樣送樣工作。
（五）提升處置效能。各科所隊在收到不合格食品檢驗報告后（按“國抽系統”中時間計算），應當在5個工作日內送達被抽檢單位，在90個自然日內完成核查處置工作，并將核查處置情況及時填報“國抽系統”；收到不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的報告后，應在24小時內啟動核查處置程序，對發現涉嫌犯罪或涉及其他部門職責的，應當按相關工作要求及時移送移交；要以上一年度多次抽檢不合格、連續多年抽檢不合格、非法添加非食用物質等為重點，推動相關涉事企業列入嚴重違法失信名單；要綜合運用“三書一函”督促風險處置落地落實；要繼續推行核查處置技術幫扶，堅持寬嚴相濟，避免小過重罰，并舉一反三深入排查原因，降低問題復發率；要推動把“日周月”機制落實情況納入核查處置工作內容，督促企業將抽檢及核查處置發現的問題列入食品安全風險管控清單。
（六）強化結果運用。各科所隊要開展季度、半年、年度統計分析，為食品安全監管工作提供決策參考。相關科室要結合區局《食品藥品安全風險會商研判和預警交流機制》，強化食品安全苗頭性、傾向性和潛在性問題研判，為落實食品安全“兩個責任”、重要輿情應對、風險會商等提供基礎支撐；要加強規模性、區域性、系統性食品安全風險預警防控，提升風險識別、研判和防控能力；要按要求及時向相關部門通報抽檢情況，共同防控安全風險。
（七）規范信息公開。各科所隊要按照要求，開展不合格食品風險控制情況通告、核查處置情況通告的文件撰寫、審核和掛網公告等工作。相關科室要按照“時、度、效”原則和信息公開有關規定要求，準確穩妥公布食用農產品任務、區級任務的監督抽檢結果；未經市局授權不得擅自公布非本級監督抽檢結果，不得擅自公布本區域內評價性抽檢合格率，不得公布風險監測結果和相關核查處置信息；要做好公示信息輿情評估和應對工作。
（八）強化社會共治。各科所隊要堅持開門辦抽檢，拓寬社會各界參與食品安全監督的渠道，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、包保干部、廣大消費者等共同參與抽檢工作，營造食品安全社會共治共享格局；要聚集群眾關注度高的問題，常態化開展食品安全“你點我檢”活動，讓群眾真切感受政府為保障食品安全所做的努力；要結合工作實際，組織編發食品安全消費提示、風險提示、科普宣傳動漫、短視頻等，常態化開展消費教育；要組織開展食品安全科普知識進校園、進社區、進鄉村等，對消費者進行消費引導。
（九）強化督導考核。相關科室要加強對各所食品安全抽檢全過程的督促指導，結合工作實際，對均衡抽樣、核查處置、數據報送、監督抽檢不合格率等情況進行通報，通報情況將納入區局年度食品安全工作考核內容。各科所隊要根據任務安排有序推動抽樣送檢進度；實施國抽、省級轉移、食用農產品任務不合格率分別不得低于2.5%；要嚴格按照系統填報要求核實抽樣信息，確保數據真實、客觀、準確。
（十）嚴肅工作紀律。各科所隊抽檢工作人員不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據，不得擅自發布有關抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結果開展有償活動、牟取不正當利益；要嚴格執行市局印發的《食品安全抽檢監測經費管理辦法》規定，切實做到單獨核算，專款專用，按規定程序實報實銷；要嚴格執行市局印發的《食品安全抽檢監測樣品管理辦法（試行）》規定內容，加大規范對抽檢樣品管理力度，對發現的違法違規抽檢行為一律依法依規追究相關單位及人員責任。
附件： 
附件1.2024年市局下達的抽檢監測任務各所任務分配表.xlsx
附件2.2024年市局下達的監督抽檢任務生產環節國抽任務分配表.docx
附件3.2024年市局下達的監督抽檢任務流通環節國抽任務分配表.docx
附件4.2024年市局下達的監督抽檢任務流通環節農產品任務分配表.docx
附件5.2024年市局下達的監督抽檢任務生產環節省級轉移任務分配表.docx
附件6.2024年北碚區各片區（市場監管所）抽檢編號規則.docx
