各市場監管所、執法大隊:
為提升校園食堂承包食品安全管理水平,推動校園食堂承包企業高質量發展,區局根據《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《上海市食品安全條例》等法律法規,結合《上海市校園食品安全排查整治專項行動》,制定《金山區校園食堂承包經營企業提質創優行動方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
特此通知。
上海市金山區市場監督管理局
2024年5月14日
金山區校園食堂承包經營企業提質創優行動方案
為提升校園食堂承包或委托經營方(以下統稱“學校食堂承包經營企業”)食品安全管理水平,積極回應廣大師生對學校食堂食品安全的期盼,進一步推動校園食堂承包企業高質量發展,根據《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《上海市食品安全條例》等法律法規,結合《上海市校園食品安全排查整治專項行動》,制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,認真學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神和“四個最嚴”要求,以構建健康、安全、放心的校園食品安全環境為目標,驅動學校食堂承包經營企業高質量發展。
二、行動目標
全面深入排查學校食堂承包經營企業食品安全風險隱患,以問題和結果為導向,堅持規范引領和監管執法并重,強化軟、硬件協同升級,增強創新引領發展能力,深化企業品牌形象,不斷提升校園食品安全水平。
三、行動工作組
成立金山區校園食堂承包經營企業提質創優工作組。
組長隋峰
組員宋任群、張豐、顧煒祺、朱杰
行動具體由金山區市場監管局執法大隊負責。
四、行動重點任務
(一)嚴查經營資質。排查學校食堂承包經營企業是否取得相應經營資質,是否與學校、上游供應商依法簽訂合同,是否落實食品安全管理制度并履行食品安全責任,是否依照法律、法規、規章、食品安全標準以及合同約定進行經營。
(二)嚴把食品原料安全。結合“你點我檢”“你送我檢”服務活動,以學校消費較大的大米、蔬菜、禽畜肉等大宗品類為主要品種,對學校食堂承包經營企業及其上游供應商開展食品安全監督抽檢。
(三)嚴管加工操作過程。隨機抽取承包學校食堂,督查學校食堂加工過程是否符合《餐飲服務食品安全操作規范》、《餐飲服務通用衛生標準》(GB31654)等標準要求,規范開展食品制作加工。
(四)嚴懲違法違規行為。對檢查發現存在的違法違規行為,依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關規定予以處罰;涉嫌犯罪的,堅決移交公安機關處理。
五、行動結果運用
(一)結果評價。執法大隊根據檢查情況,填寫《金山區校園食堂承包經營企業提質創優評估表》(附件1),經區市場監管局匯總整理后抄告區教育局。
(二)擴大品牌效應。按照好中選優、自愿加盟原則,綜合執法大隊檢查評價結果,推薦加入鑫曦望食品安全聯盟,參與地方標準起草等,引領行業發展。
(三)強化社會共治。遴選各學校食堂承包經營企業中從事多年食品安全管理的人員,發揮業內能力優勢,組建專業食品安全社會共治隊伍,協助食品安全相關部門加快食品安全長效機制建設。
附件:金山區校園食堂承包經營企業提質創優評估表
附件 | |||||||
2024年金山區校園食堂承包經營企業提質創優評估表 | |||||||
企業名稱 | 食品經營許可證號 | ||||||
企業地址 | |||||||
經營范圍 | |||||||
公司代表(職位) | 聯系方式 | ||||||
公司創建時間 | 營業面積(m²) | ||||||
企業人數 | 經營模式 | ||||||
自檢項目 | |||||||
企業主要負責人及負責內容 | |||||||
食品安全總監及負責內容 | |||||||
食品安全員及負責內容 | |||||||
管理體系 | 發證機構 | ||||||
食品安全責任保險 | 保險機構 | ||||||
保險金額 | 1年內是否出險 | ||||||
評估人員 | 評估時間 | ||||||
其他事項 | |||||||
審核評價標準 | |||||||
(1)對該單位進行檢查時,依據審核評價方法進行評分。各項的扣分“扣分扣完為止。 | |||||||
(2)存在合理缺項時,得分的計算方法為:評估項得分值 /(評估項滿分值-合理缺項分值)×100。 | |||||||
(3)優秀承包經營企業 得分為 85--100分; | |||||||
合格承包經營企業 得分為 70--84 分; | |||||||
待改進承包經營企業 得分為 55--69 分
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計分項 | |||||||
項目 | 序號 | 內容與基本要求 | 審核評價方法 | 滿分 | 得分 | 現場審評結果備注 | |
1、許可及公示 | 1.1 | ★經營場所、主體業態、經營項目等事項與食品經營許可證一致 | 查看許可證與營業執照是否合法有效、內容是否一致;查看店招名、廣告牌是否明顯存在違規行為;查看實際經營地址是否與許可證核定地址相符合;查看許可證是否在有效期限內。查看實際經營情況是否符合許可類別,是否存在超范圍、超負荷、擅自改變許可布局等情況 | 5 | |||
1.2 | 取得的食品經營許可證與承包內容相適應 | 取得的食品經營許可證主體業態、經營項目與承包內容相適應 | 3 | ||||
1.3 | 在經營場所醒目位置公示食品經營許可證與監督公示牌。 | 查看信息公示牌(營業執照、食品經營許可證、最近一次檢查sop插入承諾書位置)公示情況;食品經營許可證無涂改情況; | 1 | ||||
1.4 | 食品安全監督公示牌公示的信息齊全 | 查看食品安全管理員照片、監督檢查動態等級、日常監督檢查結果記錄表等是否齊全,并記錄食品安全管理員的姓名、職務、在崗情況 | 1 | ||||
2、制度管理 | 2.1 | 建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。 | 查看食品安全自查制度;食品安全自查記錄(日管控、周排查、月調度);自查中有發生食品安全事故潛在風險的,應根據具體情況采取有效措施。 | 3 | |||
2.2 | 制定食品安全事故處置方案,及時消除事故隱患 | 查看食品安全事故處置方案;查看定期進行的隱患整改報告 | 1 | ||||
2.3 | 臨近保質期食品、超過保質期不合格/回收食品的處置 | 查看是否建立臨保食品、不合格食品處置管理制度;臨保食品和不合格品分別集中存放,并有醒目提示; | 3 | ||||
2.4 | 建立并實施其他食品安全管理制度 | 包括但不限于:采購查驗制度、供應商遴選制度、場所衛生制度、設備設施衛生清潔消毒制度、清洗消毒制度、人員衛生制度、培訓制度、加工操作管理、餐廚垃圾及廢棄油脂管理、消費者投訴管理、食品安全管理人員崗位職責、食品添加劑管理、食品檢驗制度、召回和處理制度、應急處置方案、關鍵環節操作規程 | 2 | ||||
2.5 | 建立和實施先進的食品安全管理體系 | 建立和實施先進的食品安全管理體系,如HACCP、餐飲服務單位食品安全ABC規范化管理等 | 2 | ||||
3、人員管理 | 3.1 | 設置食品安全管理機構,配備相應食品安全管理人員、負責人、關鍵崗位操作人員等 | 學校食堂承包經營企業應設立食品安全管理機構,配備專職食品安全管理人員,食品安全管理人員在崗;配備專職營養師(士),制定每周學生餐食譜,并對熱量、蛋白質、脂肪等營養素進行測算評價 | 3 | |||
3.2 | 建立并執行從業人員健康管理制度 | 查看是否建立食品從業人員健康管理制度;食品從業人員健康證是否齊全(缺一個全扣);是否現場存在五病人員帶病上崗;查看晨檢記錄;是否建立個人衛生制度(在崗從業人員是否穿戴清潔的工作衣帽,頭發是否外露。專間人員是否穿戴非專用工作衣帽和口罩;非食品從業人員是否隨意出入專間或專用場所。抽查從業人員雙手是否留長指甲、涂指甲油、佩帶的飾物是否外露) | 5 | ||||
3.3 | 食品安全管理人員、主要從業人員每人每年接受食品安全相關的集中培訓符合法規要求 | 查看是否建立食品從業人員培訓制度;食品安全培訓記錄(食品安全管理員每年至少60h,其他從業人員每年至少40h);在加工時段食品安全管理人員應開展監督管理工作 | 3 | ||||
3.4 | 食品從業人員沒有不良衛生習慣,工作場所沒有與工作無關的物品 | 檢查食品處理區內是否放置私人物品、水杯等,地面是否有煙蒂;是否存在不良衛生習慣(喝水、吃飯、抽煙等,抽查歷史監管記錄)。 | 1 | ||||
4、場所結構布局與衛生 | 4.1 | 食品經營場所布局合理,各區域保持清潔、衛生 | 1)企業具備相適應的經營場所,且各區域設置合理、條件達標; | 3 | |||
2)檢查經營場所是否清潔、衛生(結蜘蛛網、場所內積污積垢、不清潔等); | |||||||
3)場所內無活禽蓄動物圈養與宰殺區域與活動; | |||||||
4.2 | 衛生間保持清潔、衛生,定期清理 | 現場查看是否清潔、衛生,與食品處理區有效區分開 | 1 | ||||
4.3 | 經營場所25米內無污染源 | 查看和詢問經營場所25m內是否有因環境改變導致的污染源,必要時可詢問周邊人員; | 1 | ||||
4.4 | 食品處理貯存區地面、墻壁是否鋪設符合要求的材料,鋪設符合要求; | 檢查食品貯存處理區地面、墻壁的鋪設材料;墻裙鋪設情況; | 1 | ||||
4.5 | 排水溝、門窗、通風口等設置防蟲鼠害侵入設施; | 排水溝出口是否能防止鼠類侵入;與外界直接相通的門和可開啟的窗是否安裝防蠅紗網、空氣幕;通風口裝有易清洗、耐腐蝕并可防止有害動物侵入的網罩 | 2 | ||||
4.6 | 地面、墻壁、天花板、門窗等設計合理,圍護結構良好,無破損 | 地面狀況是否衛生良好,是否有破損;粗加工、切配、烹飪等加工場所的墻裙、墻壁瓷磚是否有脫落、破損、霉斑、積油膩、污垢;食品處理區天花板是否有脫落、變形、霉斑、積油膩、污垢 | 1 | ||||
5、食品進貨查驗及信息追溯 | 5.1 | ★未加工使用違禁食品、召回食品等 | 1)未供應《上海市人民政府關于禁止生產經營食品品種的公告》(2018版)中的違禁食品; | 6 | |||
2)未使用衛生部《既是食品又是藥品的物品名單》外原料; | |||||||
3)未使用未經檢疫或檢驗的羊肉、狗肉及其制品、畜禽血;未非法添加非食用物質; | |||||||
4)未采購、存儲、使用亞硝酸鹽 | |||||||
5.2 | 建立主要原料和食品供應商檢查評價制度及相應評價記錄 | 查看主要原料和食品供應商檢查評價制度;開展原料供應商的評價記錄臺賬(一個供應商一套評價記錄表) | 2 | ||||
5.3 | 對供應商索證索票資料齊全 | 查看食品進貨查驗、索證索票制度;查看食品許可證、營業執照等資質證明,并核對證照有效期和經營范圍等內容。查看產品合格證明文件,包括檢疫合格證、衛生證書、產品合格證、檢測報告。查看采購憑證,包括送貨單據和購物憑證。 | 4 | ||||
5.4 | 原料外包裝標識符合要求;按照外包裝標識的條件和要求規范貯存,并定期檢查; | 查看原輔料倉庫中預包裝食品、食品添加劑標簽是否符合《預包裝食品標簽通則》(GB7718)和《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050)標準以及相關地方食品安全標準要求;貯存條件符合要求 | 1 | ||||
5.5 | 散裝食品、食用農產品標識符合要求 | 散裝食品、食用農產品在容器、外包裝上標明品名、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容; | 1 | ||||
5.6 | 向上海市追溯平臺報送進貨信息的相關內容 | 查食品進貨臺賬;是否向《上海市餐飲食品安全追溯系統》或《上海市食品安全信息追溯平臺》報送相關的內容,信息是否齊全 | 3 | ||||
5.7 | 食品添加劑落實管理 | GB2760中非按生產需要適量使用的食品添加劑是否有專用臺賬; | 2 | ||||
GB2760中有“最大使用量”規定的食品添加劑配備必要的稱量工具; | |||||||
是否由專人負責保管、領用、登記,并有相關記錄; | |||||||
6、貯存場所及食品存放 | 6.1 | 庫房等貯存場所保持清潔;食品存放時不受污染 | 查看庫房環境是否整潔,無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等;不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。原料存放是否存在被不潔物污染的風險; | 2 | |||
6.2 | 防“四害”設施設置合理;加工場所無蟲害 | 使用滅蠅燈的,應懸掛于距地面2m左右高度,且與食品加工操作場所保持一定距離:粘鼠板等放置合適的位置,且不會污染食品;除冷凍(藏)庫外的庫房應有良好的通風、防潮、防鼠等設施;檢查加工場所內是否有蟲鼠害現象; | 3 | ||||
6.3 | 冷庫及冰箱溫度是否達到相應要求 | 冷庫及冰箱等溫度是否達到相應要求(冷藏0-8℃,冷凍<-12℃);對溫度有要求的食品是否按要求貯存 | 1 | ||||
6.4 | 化學品是否設置獨立區域 | 查看清潔劑、消毒劑等化學品是否有獨立隔間或區域,遠離食品存放; | 1 | ||||
6.5 | ★不使用變質或者超過保質期的食品 | 1)檢查食品品質,查看是否存在腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常,是否存在超過保質期的情況;2)生產場所未存放過期產品、回收產品; | 5 | ||||
7、工用具、容器及設施設備維護 | 7.1 | 工用具容器、設備的材質是否符合食品安全要求,且便于清潔 | 接觸食品的設備、工具、容器、包裝材料應符合食品安全標準或要求;接觸食品的設備、工具和容器與食品的接觸面應平滑、無凹陷或裂縫,易于清洗消毒。 | 3 | |||
7.2 | 不同用途的工器具、容器是否張貼標識區分,且分開定位存放 | 檢查用于原料、半成品、成品的工具和容器,以及原料加工中切配動物性食品、植物性食品、水產品的工具和容器,應有明顯的區分標識,避免混用;檢查各類工具和容器是否定位存放。 | 3 | ||||
7.3 | 工器具、容器清洗消毒和過程設施符合要求 | 查看采用何種清洗消毒方式及是否配有相應的清洗消毒設備設施,并是否能正常運轉; | 3 | ||||
7.4 | 保潔設施符合要求 | 查看密閉保潔設施是否滿足需要、標識清晰;使用中的保潔設施內是否存放雜物;查看工器具、容器清洗消毒后是否存放在指定的清潔保潔柜中 | 3 | ||||
8、配送及運輸 | 8.1 | 配備足夠數量運輸車輛并保證運輸能力;車廂保持衛生;有毒有害物質不得與食品一同運輸 | 檢查、詢問相關負責人,了解食品運輸車輛的配備數量、用途等情況;檢查食品與非食品、有毒有害物品是否混放,檢查車廂內外環境衛生,是否符合食品運輸要求 | 1 | |||
9、現場檢測與檢查 | 9.1 | 消毒液濃度 | 濃度 (測量) | 工用具消毒水(≥250PPM): | 2 | ||
手部消毒水(非酒精)(≥250PPM): | |||||||
9.2 | 其他檢測項目 | 常溫庫溫度 | 保質期時間記錄 | 3 | |||
結果(<25℃): | |||||||
冷凍溫度 | 結果(℃): | 3 | |||||
冷藏溫度 | 結果(℃): | ||||||
9.3 | 快速檢測項目 | 原料檢驗項目檢測記錄 | 瘦肉精、甲醛、農殘、亞硝酸鹽、極性組分等 | 2 | |||
10、視頻監控 | 10.1 | 視頻監控安裝 | 安裝視頻監控和錄制設備,監控區域包括貯存場所、出庫口、檢驗; | 2 | |||
視頻回放查看 | 評估當日抽查之前一周內的視頻記錄情況,查看溫度檢測、人員衛生狀況、衛生狀況、操作規范等情況,并至少計算三個餐次的保質期是否符合規范要求。 | 2 | |||||
分值計算 | 現場得分 | 100 | —— | ||||
合理缺項 | —— | —— | |||||
最終評估得分 | —— | —— | |||||
加分項 | |||||||
項目 | 序號 | 內容與基本要求 | 審核評價方法 | 滿分 | 得分 | 現場審評結果備注 | |
11、食品安全知識監督抽查考核 | 11.1 | 參與考核人員符合要求 | 各層級食品從業人員(主要負責人、食品安全總監和食品安全員等食品安全管理人員、關鍵崗位操作人員)參加監督抽查考核 | 5 | |||
11.2 | 考核成績 | 以考核合格率率、一次通過率作參考 | 5 | ||||
12、監督抽檢 | 12.1 | 監督抽檢合格率 | 檢查近5年監督抽檢結果 | 12 | |||
13、反食品浪費 | 13.1 | 反食品浪費成效顯著 | 嚴格踐行反食品浪費,有制度,有措施(實施反食品浪費工作成效評估,合理制定菜譜,科學定量分析,動態調整菜譜等) | 10 | |||
14、食安活動參與度 | 14.1 | 食安科普宣傳 | 積極開展各類食品安全科普宣傳活動,配合監管部門開展食品安全進校園各項活動 | 4 | |||
14.2 | 你點我檢 | 參與你點我檢、食品安全抽檢共治,保障校園食品安全 | 4 | ||||
15、食品安全專管員 | 15.1 | 通過考核,企業食品安全管理人員入選食品安全專管人員庫 | 參與校園督查、明察暗訪,凈化企業內部管理,促進承包行業質量提升、風險感知 | 10 | |||
分值計算 | 現場得分 | 50 | —— | ||||
合理缺項 | —— | —— | |||||
最終評估得分 | —— | —— | |||||
備注: | |||||||
審核評價人員(簽名) | 被評審單位(簽名) | ||||||
日期: 年 月 日 | 評審日期: 年 月 日 |
上海市金山區市場監督管理局辦公室2024年5月14日印發
相關附件: 關于印發《金山區校園食堂承包經營企業提質創優行動方案》的通知.pdf