各區市場監管局、農業農村委：
現將《獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管工作方案》印發給你們，請遵照執行。
上海市市場監督管理局 上海市農業農村委員會
2024年5月8日
（此件公開發布）
獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管工作方案
為深入貫徹落實《上海市人民政府辦公廳關于在本市重點行業領域深入推進跨部門綜合監管改革的通知》（滬府辦〔2023〕35號）、市政府辦公廳《關于進一步完善協同監管機制深入推進跨部門綜合監管改革的通知》要求，推進食品生產安全監管領域跨部門綜合監管改革，探索獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管制度，進一步提高事中事后監管效能，制定本工作方案。
一、工作目標
圍繞監管對象全覆蓋、監管內容全要素、監管流程全閉環、監管執法全協同、監管數據全共享、監管結果全公開六個方面，發揮綜合監管效能，建立信息互通共享機制，完善綠色食品生產全過程追溯鏈，推進綠色食品健康發展。2024年對獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業實施跨部門綜合監管覆蓋率達到100％。
二、預期成效
（一）建立跨部門協作機制
推進建立市場監管部門和農業農村部門的區域交流機制，推進監管信息互通共享，梳理職責清單，完善獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管體系。
（二）促進綠色食品有序發展
通過執法資源互補，形成企業合規經營指南，在守牢食品安全底線的基礎上，進一步規范綠色食品標志使用，推進綠色食品健康發展，提升本市食品生產企業高質量食品供給能力。
（三）推進食品產業高質量發展
通過跨部門綜合監管，進一步推進食用農產品信息追溯工作規范化，加強食品生產企業生產過程智能化追溯體系建設，探索建立全鏈條食品安全信息追溯應用場景，提升食品安全風險管控能力。
三、職責分工
（一）市級部門職責
1．市市場監管局負責獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管牽頭工作，會同市農業農村委制定工作方案，推進部門間信息共享，探索建立全鏈條食品安全信息追溯應用場景，并做好工作指導。
2．市農業農村委配合市市場監管局開展獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管工作，加強部門間信息互通、資源共享，完善協調配合機制，實現違法線索互聯。
（二）區級部門職責
相關區市場監管局會同區農業農村委建立協同監管機制，依法對本轄區獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業開展聯合檢查，共同推進相關企業食品安全信息追溯體系建設。
1．區市場監管局：依法對轄區內獲得綠色食品標志使用權食品生產企業的食品生產活動進行監督管理，推進食品生產過程智能化追溯體系建設，依法查處食品生產企業在生產活動中的食品安全違法行為。
2．區農業農村委：依法對轄區內獲得綠色食品標志使用權的生產企業的產品質量、包裝標識標志使用等情況進行監督檢查，推進地產農產品信息追溯應用，依法查處農產品生產經營者冒用農產品質量標志或者銷售冒用農產品質量標志的農產品的行為。
（三）全面落實法定監管職責
市場監管部門、農業農村部門圍繞各自監管職責和監管事項，全面落實監管責任，依法查處獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業違法違規行為，發現不屬于自身管轄范圍的涉嫌違法違規行為，依法移送有相應監管職責的部門處理。
四、改革舉措
（一）建立監管工作制度
市市場監管局會同市農業農村委，依據法律法規、部門“三定”規定和行政權力事項清單，全面梳理形成部門職責清單（見附件1），構建跨部門綜合監管工作機制。
（二）建立監管對象名錄
相關區市場監管局會同區農業農村委，全面梳理和完善本轄區獲得綠色食品認證標志使用權的食品生產企業名錄，建立獲得綠色食品認證標志使用權的食品生產企業綜合監管對象名錄庫，并實行動態管理。
（三）優化監管工作流程
相關區市場監管局會同區農業農村委，根據食品生產企業食品安全信用風險等級情況和區域年度監督檢查實際，統籌制定具體聯合監管的頻次和工作計劃，構建以現場聯合檢查為主的聯動協作機制。各區開展的綜合檢查應在各業務部門制定的年度檢查計劃之內，錄入相應業務系統。
（四）完善食品安全追溯體系
以綠色食品原料溯源為切入點，全面推進獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業的數字化轉型，建立食品生產過程智能化追溯體系，探索綠色食品生產企業上下游信息追溯，并通過“上海市食品安全信息追溯平臺”實現追溯信息部門間共享。
（五）健全風險交流機制
市場監管部門、農業農村部門強化協作，建立風險信息交流機制，梳理和研究監管中發現的共性問題，提升綜合監管的針對性和靶向性。風險交流信息包括但不限于食品生產許可變更、行政處罰、產品監督抽檢、獲得綠色食品標志使用權產品變化、綠色食品認證年度檢查等情況。
（六）實現數據互聯共享
依托大數據中心推進“上海市食品安全信息追溯平臺”應用，加強食品安全信息追溯數據的互通互聯，為跨部門綜合監管提供數據支撐，進一步拓展食品安全信息追溯數據運用，有效提高綜合監管效能。
五、工作步驟
（一）制定工作方案
按照市政府辦公廳關于跨部門綜合監管改革工作要求，對綜合監管對象、內容、方式、程序等進行全面梳理，深入分析監管工作中的重點難點問題，形成工作方案和職責清單。（時間節點：2024年5月）
（二）實施綜合檢查
各區市場監管局按照工作方案，會同區農業農村委建立本轄區綜合監管對象名錄庫，以食品生產企業食品安全信用風險分級為基礎，制定具體綜合監管計劃，完成跨部門綜合監管現場檢查試點工作，推動跨部門綜合監管落地見效。（時間節點：2024年6月）
（三）建立追溯場景
市市場監管局會同市農業農村委，依托“上海市食品安全信息追溯平臺”“神農口袋”信息平臺，以地產食用農產品原料為切入點，建立追溯信息共享機制，探索構建上下游食品安全信息追溯應用場景，開展風險預警監測。（時間節點：2024年9月）
（四）總結工作經驗
市場監管部門、農業農村部門對跨部門綜合監管工作進行總結評估，梳理工作推進中的經驗做法，轉化為常態長效機制，促進獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業高質量可持續發展。（時間節點：2024年10月）
六、保障措施
（一）加強組織領導
跨部門綜合監管改革是深化放管服改革、探索進一步強化事中事后監管的重要舉措，各單位要高度重視，切實增強工作主動性、積極性，各負其責、密切配合，形成綜合監管合力。要通過培訓、宣傳等方式，提高社會各方對改革工作的認同度和參與度，形成良好的社會輿論氛圍。
（二）強化支撐保障
各單位要建立高效運轉的數據共享協同機制，提升數據質量和協調效率，確保數據的及時性、準確性和安全性。利用互聯網思維、信息化手段，數字賦能，進一步提升線上線下綜合監管能力。
（三）做好宣傳總結
各單位要及時總結評估綜合監管工作中遇到的問題，確保綜合監管舉措落地見效。各區市場監管局于2024年6月起，每月5日前報送上一月度《獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管月統計報表》（見附件2），2024年10月15日前報送工作總結。聯系人：市市場監管局食品生產處 趙美玥，電話：64220000轉2208分機。
附件：1．獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管職責清單
2．獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管月統計報表
上海市市場監督管理局 上海市農業農村委員會關于印發《獲得綠色食品標志使用權的食品生產企業跨部門綜合監管工作方案》的通知
