河池市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2014年食品藥品安全監(jiān)管工作意見的通知(河食藥監(jiān)辦〔2014〕9號)

   2014-09-01 278
核心提示:各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局,局機關(guān)各科室,市食品藥品監(jiān)督所:  現(xiàn)將《2014年食品藥品安全監(jiān)管工作意見》印發(fā)給你們,
各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局,局機關(guān)各科室,市食品藥品監(jiān)督所:
 
  現(xiàn)將《2014年食品藥品安全監(jiān)管工作意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
 
  河池市食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2014年2月17日
 
  河池市食品藥品監(jiān)督管理局2014年食品藥品安全監(jiān)管工作意見
 
  2014年,是全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革后的開局之年。根據(jù)市委、市人民政府“五大工程深化年”“一個基調(diào),兩個抓手,六個突圍”的總體思路和自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)工作安排,為確保公眾食品藥品安全,促進食品藥品監(jiān)督管理各項工作“上檔進位”,特制定如下工作意見:
 
  一、   總體要求
 
  全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,緊緊圍繞深化改革促發(fā)展,加強監(jiān)管保安全,提升能力打基礎(chǔ)的總體思路,以實施《改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》、《廣西食品安全行動計劃(2012-2015年)》和《廣西食品藥品安全“十二五”規(guī)劃》為主線,以“治理整頓”和“能力提升”為重點,健全監(jiān)管體系,加強隊伍建設(shè),強化日常監(jiān)管,構(gòu)筑社會共治,統(tǒng)籌推進“五大工程深化年”各項工作任務(wù)的落實,以監(jiān)管工作的實效取信于民、惠及于民,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供有力支撐。
 
  二、工作思路
 
  堅持“一個中心”,突出“三個重點”,完善“四個機制”,實現(xiàn)“十大任務(wù)”。
 
  “一個中心”:就是確保公眾食品藥品安全的中心。
 
  “三個重點”:一是全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革職能轉(zhuǎn)變工作任務(wù);二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動;三是加強干部隊伍建設(shè),提高履職能力。
 
  “四個機制”:一是完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制。二是完善食品安全委員會成員單位監(jiān)管職能協(xié)作配合機制。三是完善對各縣(市、區(qū))局業(yè)務(wù)指導(dǎo)督促檢查工作機制。四是完善機關(guān)內(nèi)部管理工作機制。
 
  “十大任務(wù)”:
 
  (一)積極、科學(xué)、有序的推進全市食品藥品監(jiān)管體制改革。一是全面完成監(jiān)管職能承接工作。結(jié)合監(jiān)管實際,制定完善食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管實施辦法、行政審批流程、執(zhí)法標準,理順監(jiān)管職責邊界,做好監(jiān)管制度設(shè)計與銜接工作,確保食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能接得了、管得住。二是突出抓好市、縣兩級直屬機構(gòu)和縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)的建設(shè)和人員配備,組建行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)管員隊伍,建立健全各項管理工作制度,筑牢監(jiān)管“網(wǎng)底”。三是強化基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量,積極爭取經(jīng)費支持,做好辦公場所、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、車輛等配備工作。四是建立健全“四品一械”審評審批機構(gòu)和制度,增加承接審批事權(quán)所需要的專業(yè)人員、檢驗檢測能力和工作經(jīng)費,通過合理配置行政與技術(shù)部門事權(quán),建立起資源優(yōu)化配置、責權(quán)分配清晰、運轉(zhuǎn)高效有序的審評審批體系。
 
  (二)鞏固推進食品藥品安全示范工程建設(shè)。實現(xiàn)宜州市國家級餐飲服務(wù)食品安全示范縣(市)驗收;鞏固、提高鳳山縣自治區(qū)級藥品安全示范縣工作成果;推進環(huán)江縣大安鄉(xiāng)食品藥品安全“整鄉(xiāng)推進”示范點建設(shè);抓好100個學(xué)校食堂、100個餐飲服務(wù)單位的示范建設(shè),樹立食品藥品安全新標桿。
 
  (三)加強食品藥品安全監(jiān)管,規(guī)范食品藥品市場秩序。加快建立健全信用體系和“黑名單”制度,探索實施企業(yè)分類分級監(jiān)管,突出源頭治理理念,完善全程控制。通過早期介入、風(fēng)險防控、全程跟蹤,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要強化過程控制,健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度,嚴把從“農(nóng)田到餐桌”的每一道防線。控制好“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),最大程度地減少出現(xiàn)問題的風(fēng)險。要充分發(fā)揮好審批這個準入門檻的作用,提高審批效率,把不夠條件的產(chǎn)品和企業(yè)擋在市場之外。
 
  1. 加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。全面推進餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)前堂后灶改造,深化餐飲服務(wù)單位量化分級管理,完成食品安全監(jiān)督抽驗任務(wù),提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
 
  2. 加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。圍繞嬰幼兒配方乳粉、肉制品、白酒、食品添加劑等重點品種,嚴格生產(chǎn)許可;全面開展食品生產(chǎn)隱患排查大行動,促進企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任,建立健全安全管理制度,提高食品安全生產(chǎn)水平。
 
  3. 加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是完善不合格食品召回、退市和銷毀相關(guān)制度;二是加強食品安全日常巡查,督促食品經(jīng)營戶落實進貨查驗索證索票制度、進貨臺賬制度等食品安全管理制度,增強經(jīng)營戶食品安全第一責任人意識,促進自律誠信經(jīng)營;三是加大食品安全抽檢力度,強化專項治理,嚴厲查處社會反映強烈的假冒偽劣、過期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為。
 
  4. 強化藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管。深入推進新修訂《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)的實施;加強基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)做好電子監(jiān)管碼的上傳,嚴格實施處方藥與非處方藥管理;以藥品購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、調(diào)配及使用等環(huán)節(jié)為重點,加強醫(yī)療機構(gòu)藥品使用情況的監(jiān)督檢查;對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。
 
  5. 加強保健食品、化妝品監(jiān)管。推進保健食品經(jīng)營企業(yè)備案工作,確保轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營企業(yè)的備案率達90%以上;加強化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測,完成自治區(qū)下達的監(jiān)測哨點建設(shè)任務(wù)。
 
  6. 以有效防控食品藥品安全事件為目標,完善突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。要充分估計可能突發(fā)的各類食品藥品安全事件,貫徹學(xué)習(xí)食品藥品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,制定周全的應(yīng)對措施,切實加大風(fēng)險隱患排查和應(yīng)急處置工作力度,要嚴防死控,盡力將問題化解在萌芽,將風(fēng)險控制于起始;尤其要做好重大節(jié)日、重大活動期間安全事件的應(yīng)急處置工作;要加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè),改善執(zhí)法和現(xiàn)場檢查等專用裝備條件,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
 
  (四)深入開展專項整治,保持嚴懲重處高壓態(tài)勢。針對人民群眾反映強烈、嚴重擾亂食品藥品市場秩序的突出問題、重點產(chǎn)品,集中力量開展專項整治。在食品領(lǐng)域,全面落實《廣西食品安全行動計劃》,以乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、米粉、學(xué)生營養(yǎng)餐食品、兒童食品等為重點產(chǎn)品,以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校食堂、學(xué)校周邊、小作坊聚集地等為重點區(qū)域,以網(wǎng)上銷售服務(wù)等為重點新興業(yè)態(tài),組織開展食品標簽標識、農(nóng)村兒童食品專項整治。深入開展十大節(jié)日食品生產(chǎn)整治和食品安全隱患大排查治理行動。當前,要對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的鮮濕米粉的安全進行重點整治,組織“零點”整治行動,打擊非法添加。在藥品領(lǐng)域,重點開展對制售假劣藥品、網(wǎng)上非法銷售藥品和醫(yī)療器械、違法廣告等生產(chǎn)經(jīng)營的專項整治。繼續(xù)深入開展藥品“兩打兩建”專項行動。在保化領(lǐng)域,繼續(xù)深入開展保健食品打“四非”專項行動和化妝品非法使用禁限物質(zhì)專項整治。在醫(yī)療器械領(lǐng)域,開展“五整治”(打擊虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品)等專項行動。通過專項行動,清理整頓不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴懲違法犯罪分子。
 
  (五)加強宣傳教育和輿論引導(dǎo),提高公眾食品藥品安全自我保護能力和維權(quán)意識。認真貫徹落實《食品安全宣傳教育工作綱要》,繼續(xù)深入開展食品藥品安全知識科普行動計劃,推進萬村千鄉(xiāng)食品藥品安全宣傳工程;精心組織開展食品安全宣傳周和藥品安全宣傳月活動,普及公眾食品藥品安全知識;大力宣傳監(jiān)管成效,提振社會和公眾信心,匯聚共同維護食品藥品安全的正能量。
 
  (六)繼續(xù)深化行政審批改革,優(yōu)化辦理流程。認真做好審批職能的承接和下放,不斷完善行政審批服務(wù)規(guī)章制度,優(yōu)化審批流程,創(chuàng)新服務(wù)模式,不斷提高一服務(wù)兩公開工作水平,使審批流程進一步簡化,辦事時間進一步縮短,辦理效率進一步提高。
 
  (七)加強特殊藥品管理和藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測工作。嚴格檢查藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)和零售藥店特殊藥品購進驗收記錄和銷售憑證,檢查醫(yī)療機構(gòu)特殊藥品來源、存儲、使用、票據(jù)管理、購銷資質(zhì)的審核、留存、賬冊、處方等情況,嚴防流弊事件發(fā)生。加強基本藥物目錄品種、高風(fēng)險品種、疫苗等的監(jiān)測,完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測2000例、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測320例的上報工作任務(wù)。
 
  (八)強化食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)工作職責,提高共治共管能力。一是充分發(fā)揮食品安全辦作用。強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo),爭取黨委政府支持,調(diào)動部門、社會力量參與食品藥品安全共治共管,形成做好食品安全工作的強大合力。二是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。根據(jù)機構(gòu)改革的新情況,建立與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門的工作協(xié)調(diào)銜接機制,完善信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動,提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。三是健全社會共治制度機制。督促企業(yè)落實主體責任,支持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,曝光失信企業(yè),暢通公眾舉報渠道,落實食品藥品安全有獎舉報制度,調(diào)動社會各方面維護食品藥品安全的積極性。
 
  (九)加強干部隊伍建設(shè),不斷提高履職能力,樹立清正廉潔的良好形象。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化干部執(zhí)行力提升工程,認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,繼續(xù)推進黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控工作,扎實開展機關(guān)“六病”(軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病)以及不作為、慢作為、亂作為等問題專項整治,堅決克服機關(guān)“四風(fēng)”、“兩無三不四先”現(xiàn)象;加強對認證審批、監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測、資金使用等方面的監(jiān)督,強化對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的制約。通過抓制度完善、抓過程監(jiān)督、抓效果考評、抓獎優(yōu)罰劣,促進食品藥品監(jiān)管工作上檔進位。
 
  (十)全面完成市委、市人民政府部署的中心工作任務(wù)。積極選派駐村干部到幫扶聯(lián)系點開展包村幫扶工作,按期按量落實承諾幫扶事項;按照“三改四提升”(即改善人居環(huán)境、改良田園生態(tài)、改造水源質(zhì)量,提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、提升生態(tài)建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平、提升鄉(xiāng)村居民幸福指數(shù))的總體要求,扎實開展“美麗河池?清潔鄉(xiāng)村”活動。
 
  三、保障措施
 
  (一)提高認識,真抓實干。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)的決策部署上來,做到守土有責、守土負責、守土盡責,確保工作不斷檔、不散亂、不漏項;堅決防控區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故發(fā)生,堅決做到大事中事不出,小事穩(wěn)慎處理,以真抓實干破解食品藥品監(jiān)管工作遇到的新困難和新問題,以改革創(chuàng)新促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)大發(fā)展。
 
  (二)細化分解,落實責任。堅持以工作目標為指引,把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“六定”(定崗、定人、定責、定時、定績)要求,將工作任務(wù)分解到科室、到個人、到季度、到月份,實現(xiàn)工作工程化、工程項目化、項目具體化,層層抓落實的工作機制。
 
  (三)加強督查,推進落實。要高度重視督導(dǎo)檢查工作,健全和完善考核考評機制,重點對落實食品藥品屬地監(jiān)管責任、推進監(jiān)管體制改革、體制機制創(chuàng)新、基層監(jiān)管體系建設(shè)和開展專項整治行動等情況進行督查。要強化激勵和問責力度。對勇于創(chuàng)新、工作扎實、業(yè)績突出的單位和個人,要大張旗鼓地予以表揚;對敷衍塞責、推諉扯皮、監(jiān)管不力、完不成工作任務(wù)的單位和個人,要嚴肅批評教育,造成嚴重后果的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。


 
地區(qū): 廣西
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