各開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各市場(chǎng)監(jiān)管所、各直屬單位、機(jī)關(guān)各室：
現(xiàn)將《濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2024年廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年4月22日
（此件主動(dòng)公開）
濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2024年廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)
2024年，濱海新區(qū)廣告監(jiān)管工作按照市市場(chǎng)監(jiān)管委和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，圍繞濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，著力提升廣告業(yè)的創(chuàng)新力、傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展，為全面建設(shè)新時(shí)代“四宜”美麗“濱城”做出新的貢獻(xiàn)。
一、聚焦黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)廣告監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）貫徹落實(shí)“四個(gè)善作善成”重要要求。鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，把準(zhǔn)把牢廣告監(jiān)管正確方向，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢牢把握“四個(gè)善作善成”重要要求，充分發(fā)揮黨組織在服務(wù)中心工作、落實(shí)重大任務(wù)和推進(jìn)廣告監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)和監(jiān)督保障作用。
（二）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，扛牢全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢思想防線，守住清正廉潔政治本色。鞏固擴(kuò)大廣告監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)突出問題排查治理成果，督促和推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，不斷提升廣告監(jiān)管條線行風(fēng)建設(shè)水平，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為廣告監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、聚焦廣告宣傳導(dǎo)向和群眾急難愁盼，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序
（三）始終保持廣告導(dǎo)向監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”重要指示精神作為廣告工作根本遵循，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，扎實(shí)做好事前預(yù)防、事中管控、事后查處和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作。開展防范和制止借中華人民共和國成立75周年搞不當(dāng)營銷專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)主體的教育指導(dǎo)，提升主體合規(guī)意識(shí)，嚴(yán)厲查處借黨和國家重大活動(dòng)、嚴(yán)肅政治議題等開展商業(yè)營銷炒作、損害國家尊嚴(yán)的廣告違法行為。加大廣告監(jiān)測(cè)檢查力度，聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管條線，做好對(duì)小商品市場(chǎng)、郵幣卡市場(chǎng)、紅色旅游景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，綜合運(yùn)用約談指導(dǎo)、行政處罰、信用懲戒等手段，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。
（四）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)強(qiáng)化“三品一械”以及醫(yī)療、食品、農(nóng)資、房地產(chǎn)、文化旅游、教育培訓(xùn)、金融投資理財(cái)?shù)壬婕皣?jì)民生以及輿情熱點(diǎn)關(guān)注的廣告監(jiān)管和整治工作。嚴(yán)厲懲治未依法取得廣告審查證明文件或者不按照廣告審查批準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)布廣告的行業(yè)亂象，嚴(yán)格規(guī)范保健食品療效化、普通食品功效化的營銷宣傳，嚴(yán)肅查處虛構(gòu)夸大、制造焦慮、違規(guī)代言等廣告行為。持續(xù)鞏固醫(yī)療美容、“雙減”等專項(xiàng)治理工作成果，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全并落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，保持對(duì)相關(guān)廣告違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。
（五）扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象清理整治行動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范短視頻、直播營銷中的廣告活動(dòng)，從嚴(yán)查處以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布商業(yè)廣告的行為。督促經(jīng)營主體履行廣告可識(shí)別性義務(wù)，規(guī)范廣告發(fā)布者顯著標(biāo)明“廣告”。加強(qiáng)廣告代言人監(jiān)管，督促落實(shí)商品服務(wù)使用義務(wù)，嚴(yán)禁不符合法定條件或者被相關(guān)部門認(rèn)定違法失德的人員進(jìn)行廣告代言。突出抓好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣告合規(guī)監(jiān)管，督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格履行廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的主體責(zé)任，采取有效措施防范、制止違法廣告，不斷提高廣告合規(guī)水平。
（六）持續(xù)規(guī)范傳統(tǒng)媒體廣告提升行動(dòng)。針對(duì)傳統(tǒng)媒體存在的突出問題，加強(qiáng)重點(diǎn)媒體常態(tài)化行政約談。指導(dǎo)傳統(tǒng)媒體通過引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)用新技術(shù)、提升節(jié)目質(zhì)量等途徑，不斷優(yōu)化廣告服務(wù)，發(fā)揮公信力優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)廣告資源；督促傳統(tǒng)媒體進(jìn)一步完善審核發(fā)布制度，提升內(nèi)部管理規(guī)范化水平，主動(dòng)抵制虛假違法廣告，有力促進(jìn)傳統(tǒng)媒體廣告發(fā)布工作的規(guī)范提升。
三、聚焦重點(diǎn)突破，推動(dòng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（七）促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)天津?yàn)I海廣告產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的指導(dǎo)，防范管理、建設(shè)、運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園聚焦主業(yè)，防范“空心化”，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營銷策劃、媒介傳播、品牌塑造等功能齊全的產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群，吸納京津冀三地廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推作用。
（八）推動(dòng)涉農(nóng)區(qū)域廣告發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣告創(chuàng)新創(chuàng)意水平，著力扶持一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌化。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品廣告營銷模式，提升涉農(nóng)區(qū)域廣告市場(chǎng)活力與整體實(shí)力，大力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
（九）做好廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析和企業(yè)幫扶工作。組織開展轄區(qū)事業(yè)單位、規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)廣告業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)廣告業(yè)季報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)信息嚴(yán)格審核，確保信息真實(shí)無誤。做好廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析工作，結(jié)合廣告業(yè)營收趨勢(shì)，深入開展廣告企業(yè)走訪幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步幫助企業(yè)紓困解難，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)間交流合作，激發(fā)廣告市場(chǎng)主體活力。
（十）加強(qiáng)公益廣告促進(jìn)和管理工作。進(jìn)一步推動(dòng)公益廣告可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)轄區(qū)公益廣告發(fā)布管理，積極配合開展公益廣告大賽或作品征集活動(dòng)，積極參與市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)，鼓勵(lì)廣告行業(yè)積極創(chuàng)作發(fā)布更多弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、唱響主旋律、講好中國故事的優(yōu)秀公益廣告作品，自覺抵制低俗庸俗媚俗的廣告作品，營造社會(huì)各界廣泛參加公益廣告作品創(chuàng)作的良好氛圍
四、聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)廣告監(jiān)管工作效能
（十一）提升廣告市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管能力。全面摸排轄區(qū)從事廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營主體，按照應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)原則，建立完善廣告經(jīng)營企業(yè)電子檔案資料，切實(shí)做到內(nèi)容完整、層次清晰、格式規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)，能夠客觀、全面地體現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營及執(zhí)法監(jiān)管情況。同時(shí)，做實(shí)做細(xì)戶外LED廣告屏大起底工作，做到底數(shù)清、情況明，不斷強(qiáng)化廣告市場(chǎng)管控力度。
（十二）提高廣告監(jiān)管依法行政能力。平衡好強(qiáng)監(jiān)管與促發(fā)展的關(guān)系，始終堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。一方面，樹牢服務(wù)意識(shí)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》，糾正“類案不同罰”，防止“一刀切執(zhí)法”，杜絕“小過重罰”，避免“以罰代管”，做到過罰相當(dāng)、裁量統(tǒng)一、寬嚴(yán)相濟(jì)和懲教并舉；另一方面，重拳打擊和有力震懾涉及導(dǎo)向、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域虛假廣告違法行為，守牢安全底線，促進(jìn)放心消費(fèi)，切實(shí)在嚴(yán)格依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度，以高質(zhì)量執(zhí)法實(shí)踐打造一流市場(chǎng)環(huán)境。
（十三）開展調(diào)查研究和普法培訓(xùn)。立足解決群眾急難愁盼問題、基層工作堵點(diǎn)難點(diǎn)、廣告業(yè)發(fā)展瓶頸制約等，堅(jiān)持不懈地開展調(diào)查研究，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)廣告工作創(chuàng)新突破提供有力支撐。全面落實(shí)普法責(zé)任制，針對(duì)廣告監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)需求，采取基層培訓(xùn)和“你點(diǎn)我講”精準(zhǔn)培訓(xùn)相結(jié)合的形式，組織開展系統(tǒng)廣告監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我區(qū)廣告監(jiān)管干部的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)依據(jù)新要求新規(guī)定完善內(nèi)部廣告審核制度規(guī)范，提高遵法守法意識(shí)和能力。
