各市、沈撫示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，鞍山市、營口市營商環(huán)境建設(shè)局：
現(xiàn)將《遼寧省入河排污口設(shè)置分級審批權(quán)限劃分方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省入河排污口設(shè)置分級審批權(quán)限劃分方案（試行）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見>的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）相關(guān)要求，規(guī)范我省入河排污口設(shè)置審批，制定入河排污口設(shè)置分級審批權(quán)限劃分方案如下。
一、工作依據(jù)
1.《中華人民共和國水法》；
2.《中華人民共和國水污染防治法》；
3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17 號）；
4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）；
5.《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見>的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）；
6.《關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號）；
7.生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布<生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范>的公告》（公告2023年第7號）；
8.《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 名詞術(shù)語 》（HJ 1310—2023）；
9.《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則》(HJ1308-2023)；
10.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（遼政辦〔2022〕60號）。
二、設(shè)置審批規(guī)定
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）和《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布<生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范>的公告》（公告2023年第7號），入河排污口設(shè)置審批納入行政許可事項(xiàng)清單，依法依規(guī)實(shí)施行政許可。
（一）設(shè)置審批范圍
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17 號）,工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)施審批。
入河排污口設(shè)置包括新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口。新建是指入河排污口的首次建造或者使用；改建是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大是指已有入河排污口排污能力的提高。
（二）禁止、限制設(shè)置有關(guān)規(guī)定
1. 禁止設(shè)置有關(guān)規(guī)定
依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策文件，存在以下情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：
（1）在飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的；
（2）在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的，或者在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)設(shè)置的；
（3）不符合防洪要求、危害堤防安全的；
（4）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)置的。
2. 限制設(shè)置有關(guān)規(guī)定
存在以下情形之一的，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口：
（1）在未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)設(shè)置的；
（2）在省級以上人民政府要求削減排污總量的區(qū)域內(nèi)設(shè)置的；
（3）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的。
（三）設(shè)置分級審批權(quán)限
1. 國家級審批權(quán)限
按照《關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號）中，《生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案》、《生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案》執(zhí)行。
2. 省級審批權(quán)限
（1）省級審批建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批。環(huán)境影響評價文件由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳審批建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批，由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)實(shí)施。
（2）存在市際爭議的入河排污口設(shè)置審批。河流跨市界上下游各10公里或左右岸邊界河段，且含有國考斷面的（詳見附件）入河排污口設(shè)置審批，由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)實(shí)施。
2. 市級審批權(quán)限
國家級、省級審批權(quán)限范圍外的入河排污口設(shè)置審批，由屬地市級生態(tài)環(huán)境部門（審批部門）負(fù)責(zé)實(shí)施，并報(bào)遼寧省生態(tài)環(huán)境廳備案。
三、其他要求
各級入河排污口設(shè)置審批部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策文件及技術(shù)規(guī)范要求，依據(jù)本方案確定的分級審批權(quán)限依法依規(guī)實(shí)施入河排污口設(shè)置審批工作。入河排污口審批信息要及時向社會公開。國家新出臺有關(guān)入河排污口設(shè)置政策規(guī)定時按國家政策規(guī)定執(zhí)行。
附件：存在市際爭議的入河排污口設(shè)置審批河流名錄及范圍
抄送：生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、海河流域北海海域生
態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，省水利廳。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2023年12月29日印發(fā)
附件
存在市際爭議的入河排污口設(shè)置審批河流名錄及范圍
| 序號 | 河流名稱 | 斷面名稱 | 審批河段范圍 | 涉及城市 | 長度 | 附圖 | ||
| 起始位置 | 市界點(diǎn)位 | 終止位置 | ||||||
| 1 | 遼河 | 三合屯 | 鐵嶺市昌圖縣八家子村 | 左右岸 | 鐵嶺市開原市西古城子村 | 鐵嶺、沈陽 | 70km | 1 |
| 2 | 紅廟子 | 沈陽市遼中區(qū)下萬子村 | 左右岸 | 鞍山市臺安縣高力村 | 沈陽、鞍山 | 40km | 2 | |
| 3 | 盤錦興安 | 鞍山市臺安縣劉家村 | 左右岸 | 盤錦市盤山縣孫家村 | 盤錦、鞍山 | 30km | 3 | |
| 4 | 清河 | 大孤家 | 撫順市清原縣泉眼頭村 | 鐵嶺市開原市上清河村 | 鐵嶺市開原市李家臺村 | 撫順、鐵嶺 | 20km | 4 |
| 5 | 柴河 | 小孤家 | 撫順市清原縣下老坎村 | 撫順市清原縣小孤家村 | 鐵嶺市開原市斷山子村 | 撫順、鐵嶺 | 20km | 5 |
| 6 | 養(yǎng)息牧河 | 養(yǎng)息牧門 | 阜新市阜蒙縣前五家子村 | 阜新市阜蒙縣養(yǎng)息牧門村 | 沈陽市新民市上營子村 | 阜新、沈陽 | 20km | 6 |
| 7 | 小柳河 | 丁家柳河橋 | 鞍山市臺安縣北三臺子 | 鞍山市臺安縣大麥科村 | 盤錦市盤山縣大阪村 | 鞍山、盤錦 | 20km | 7 |
| 8 | 渾河 | 戈布橋 | 撫順市將軍橋上游 | 撫順市和平橋 | 沈撫示范區(qū)皇家極地海洋世界 | 撫順、沈撫 | 13.6km | 8 |
| 9 | 高坎大橋 | 沈撫示范區(qū)黃家極地海洋世界 | 左右岸 | 沈陽市渾南區(qū)東陵大橋 | 沈撫 、沈陽 | 15km | 9 | |
| 10 | 于家房 | 沈陽市經(jīng)開區(qū)楊家杖子村 | 左右岸 | 遼陽市遼陽縣田家屯 | 遼陽、沈陽 | 45km | 10 | |
| 11 | 太子河 | 北太子河入觀音閣水庫口 | 撫順市新賓縣三道河子 | 撫順市新賓縣雙臺溝 | 本溪市本溪縣蛤螞嶺 | 撫順、本溪 | 20km | 11 |
| 12 | 興安 | 本溪市溪湖區(qū)彩玉社區(qū) | 本溪市溪湖區(qū)白石砬子 | 遼陽市燈塔市于家溝村 | 本溪、遼陽 | 20km | 12 | |
| 序號 | 河流名稱 | 斷面名稱 | 審批河段范圍 | 涉及城市 | 長度 | 附圖 | ||
| 起始位置 | 市界點(diǎn)位 | 終止位置 | ||||||
| 13 | 北沙河 | 姚千戶大橋 | 本溪市溪湖區(qū)花嶺村 | 本溪市溪湖區(qū)大堡 | 沈陽市蘇家屯區(qū)皮家灣 | 本溪、沈陽 | 20km | 13 |
| 14 | 東羊角 | 沈陽市蘇家屯區(qū)史三家子村 | 沈陽市蘇家屯區(qū)煙臺村 | 遼陽市燈塔市唐家臺村 | 沈陽、遼陽 | 20km | 14 | |
| 15 | 楊柳河 | 新臺子 | 鞍山市鐵西區(qū)回族村 | 左右岸 | 鞍山市海城市西新臺子村 | 鞍山、遼陽 | 17km | 15 |
| 16 | 大遼河 | 遼河公園 | 營口市西市區(qū)大興村 | 左右岸 | 盤錦市大洼區(qū)北大鋪 | 營口、盤錦 | 10km | 16 |
| 17 | 小凌河 | 松嶺門 | 朝陽市朝陽縣村梁家屯 | 左右岸 | 錦州市凌海市毛家灣 | 錦州、朝陽 | 6km | 17 |
| 18 | 大凌河 | 王家窩棚 | 葫蘆島市建昌縣灣子店村 | 左右岸 | 葫蘆島市建昌縣扎蘭營子村 | 葫蘆島、朝陽 | 5km | 18 |
| 19 | 白石 | 朝陽市北票市王道營村 | 朝陽市北票市龍王廟 | 錦州市義縣前鄒家屯 | 朝陽、錦州 | 20km | 19 | |
| 20 | 浮渡河 | 西北窯 | 大連市瓦房店市撅尾巴嶺 | 左右岸 | 營口市蓋州市仰山村 | 大連、營口 | 12km | 20 |
| 21 | 碧流河 | 繭場 | 營口市蓋州市肖家爐 | 左右岸 | 大連市莊河市林家屯 | 營口、大連 | 25km | 21 |
| 22 | 沙河 | 白堡子 | 鞍山市岫巖縣小堡子 | 大連市莊河市后梨樹底下 | 大連市莊河市沙河口 | 鞍山、大連 | 20km | 22 |
| 23 | 草河 | 河南堡 | 本溪市本溪縣關(guān)口村 | 本溪市本溪縣古砬村 | 丹東市鳳城市范家堡子 | 本溪、丹東 | 20km | 23 |
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