2024年甘肅省食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實“四個最嚴”要求，深刻把握“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，以嚴防嚴控食品生產(chǎn)安全風險為主線、推動企業(yè)落實食品安全主體責任為重點，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進“食安甘肅”建設，保障食品安全。
一、提升管理能力，著力推動食品安全主體責任落實
1、強化制度機制建設。修訂《甘肅省食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理辦法》，科學評定企業(yè)風險等級；研究制定《甘肅省企業(yè)食品安全管理人員培訓考核指南》《甘肅省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任規(guī)范要點》；加強對地方特色食品以及預制菜的梳理和研究，配合發(fā)布相關標準、許可細則。
2、落實食品安全“兩個責任”。建立完善“分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效”的工作機制，持續(xù)壓實企業(yè)主體責任，落實屬地管理責任。督促大中小型食品生產(chǎn)企業(yè)以及特殊食品生產(chǎn)企業(yè)配備與其生產(chǎn)規(guī)模、食品類別等相適應的食品安全總監(jiān)和食品安全員，制定適合本企業(yè)的風險防控清單、措施清單和責任清單，落實日管控、周排查、月調(diào)度制度，嚴厲整治形式主義和弄虛作假，提高問題發(fā)現(xiàn)率和整改率。
3、積極推行食品安全“三書一函”制度。綜合運用掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒敦促函，強化監(jiān)督權威，提升監(jiān)管效能，確保各項制度措施落實到位，降低區(qū)域食品安全風險。
4、加強監(jiān)管隊伍建設。按照國家總局“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”活動安排，不斷加強食品生產(chǎn)檢查員能力建設，深入落實《甘肅省食品檢查員管理辦法》，加強食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務能力培訓，通過集中培訓、現(xiàn)場教學、學習觀摩、交叉檢查等方式，全面推動全省食品生產(chǎn)檢查員隊伍能力建設。
5、提升企業(yè)管理能力。組織各地以線上和線下形式，開展食品企業(yè)管理人員（食品安全總監(jiān)和食品安全員）食品安全管理能力培訓，加強食品安全法律法規(guī)標準和食品安全管理知識的培訓考核；督促指導食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全總監(jiān)和食品安全員進行不少于40學時的業(yè)務培訓，具備規(guī)定的食品安全管理能力后上崗。
6、加強食品生產(chǎn)智慧管理。狠抓“‘隴上食安’一體化智慧監(jiān)管平臺”的加入和應用工作，“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”在線率、食品安全追溯平臺應用率達到80%以上，持續(xù)開展網(wǎng)上巡查，突出網(wǎng)上巡查結果應用，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改處理，食品生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上巡查率和問題整改率達到100%，實現(xiàn)智慧管理全覆蓋、見成效。
二、開展排查整治，防范化解食品生產(chǎn)安全風險
7、強化風險清單管理。結合日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、輿情監(jiān)測等情況，指導各地監(jiān)管部門及企業(yè)全面分析研判生產(chǎn)領域食品安全風險，及時完善和更新地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)風險清單和整改措施清單，落實“一企一檔、一域一檔、一品一策”，對重點區(qū)域、重點品種、重點問題、重點企業(yè)發(fā)出風險警示。
8、開展風險隱患排查。組織開展全省食品生產(chǎn)風險隱患大排查行動，分析排查生產(chǎn)領域食品安全風險，動態(tài)調(diào)整企業(yè)食品安全風險等級，組織開展食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)
范達標活動，綜合治理食品生產(chǎn)“兩超一非”、生產(chǎn)許可條件不能持續(xù)保持等突出問題，防范和化解食品生產(chǎn)安全重大風險隱患。
9、實施重點食品治理。堅持問題導向，持續(xù)加強乳制品、肉制品、食用植物油、包裝飲用水、糕點調(diào)味品、淀粉制品、蜜餞、食品添加劑等高風險食品專項整治工作，嚴厲打擊雞鴨肉冒充牛羊肉制品、果葡糖漿冒充蜂蜜、食用植物油摻雜摻假行為，液態(tài)乳添加香精香料、復合調(diào)味料酸性橙Ⅱ等問題監(jiān)管，嚴厲整治食品添加劑“兩超一非”，持續(xù)整改食品過度包裝，治理侵害群眾利益突出問題。嚴厲打擊用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品等違法違規(guī)行為。組織對重點食品生產(chǎn)企業(yè)開展交叉互查、體系檢查、網(wǎng)上巡查，對往年體系檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行回頭看，適時組織責任約談。
10、加強預制菜監(jiān)管。積極開展調(diào)查研究，促進預制菜規(guī)范管理和良性發(fā)展，凡符合已有具體許可分類的，按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相應食品類別的審查細則實施許可審查，進一步完善預制菜生產(chǎn)許可和質(zhì)量安全監(jiān)管要求。
11、加強特殊食品監(jiān)管。繼續(xù)組織開展對省內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋體系檢查，對部分保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查。持續(xù)推動特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)完成監(jiān)督抽考全覆蓋。對特殊食品監(jiān)管人員開展《特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查相關操作指南》的培訓，提升監(jiān)督檢查質(zhì)量。指導嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照《細則（2022版）》要求全面自查，并及時整改完善。
三、實施質(zhì)量提升，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
12、深入開展重點食品質(zhì)量提升行動。圍繞糧食加工品、乳制品、肉制品、食用油、調(diào)味品等重點食品，研究制定質(zhì)量提升行動實施方案，重點督促企業(yè)提升自主研發(fā)能力、嚴格生產(chǎn)過程控制、自建自控奶源、加強冷鏈儲運管控、嚴格產(chǎn)品出廠檢驗、建立完善產(chǎn)品追溯體系。對大中小型企業(yè)實施分級監(jiān)管，推動大中型食品生產(chǎn)企業(yè)建立供應商審核制度和食品安全電子追溯體系，推動200家大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、乳制品、肉制品、特殊食品等生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP、ISO22000等質(zhì)量體系建設和認證管理。
13、繼續(xù)開展食品小作坊質(zhì)量提升行動。制定28類食品小作坊加工流程圖，推進食品生產(chǎn)加工小作坊出城入園和集中加工區(qū)建設。繼續(xù)加強對食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，通過實施食品小作坊示范引領、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、制定標準等方式，持續(xù)推進食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)建設，推動小作坊提檔升級，培育“精特美”優(yōu)質(zhì)地方特色食品品牌。
14、促進特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分運用我省中藥材主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，深入食品生產(chǎn)企業(yè)、食藥物質(zhì)種植基地、食品檢驗機構調(diào)研，加強線上線下交流研討，開發(fā)百合、枸杞、黃芪、肉蓯蓉、沙棘等藥食同源物質(zhì)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技附加值。開展“千企萬坊”幫扶行動、實施食品生產(chǎn)領域知識產(chǎn)權項目，鼓勵各地建設標準化食品集中加工區(qū)，聯(lián)合科研院所、高等院校、專業(yè)機構開展技術幫扶和培訓，指導幫助食品生產(chǎn)企業(yè)特色食品原料基礎性研究，改進生產(chǎn)工藝，開發(fā)具有地域特色的產(chǎn)品，形成食品行業(yè)規(guī)范管理、綜合提升的長效機制。
15、推動社會共治共管。支持鼓勵行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導作用，及時反映企業(yè)和消費者訴求，促進食品行業(yè)規(guī)范發(fā)展；加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)宣傳報道，開展市監(jiān)邀您看企業(yè)活動，利用“透明車間”、有獎舉報、“吹哨人”等制度措施，推動社會共治共管。
甘肅省市場監(jiān)督管理局辦公室
2024年2月26 日
