各市、州、直管市、神農架林區食品安全領導小組（委員會），各成員單位：
根據《國務院辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發〔2010〕17號）文件精神，經省人民政府同意，現結合我省實際情況，就2010年全省食品安全整頓工作提出如下實施意見：
一、加強組織領導，落實工作責任
食品安全整頓工作事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定，是落實科學發展觀、構建和諧社會和以人為本、關注民生的重要舉措。各地各部門要進一步提高認識，按照“全省統一領導、各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，加強對專項整頓的組織領導。各級政府要切實負起本地區食品安全工作的總責任，將食品安全整頓工作列入重要議事日程和政府目標考核內容，切實加強領導，加大經費投入，特別要做好機構改革、職能調整時期的組織協調工作，認真落實食品安全責任制和責任追究制，強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。對專項整頓工作任務落實不力、弄虛作假、失職、瀆職造成惡劣影響，發生重大食品安全事故的，不僅要依法依紀嚴肅追究相關部門和人員的責任，而且要依法依紀嚴肅追究有關政府及領導的責任。
二、緊密聯系實際，制定實施方案
去年開始的為期兩年的食品安全整頓工作時間已經過半。各地各部門要在總結前一階段整頓工作的基礎上，按照上級部署，緊密聯系實際，制定今年的整頓工作實施方案。要對照國辦發〔2010〕17號文件和《湖北省食品安全整頓方案》（鄂食安辦文〔2009〕2號）要求，查找存在的問題和薄弱環節，明確整頓內容及任務，分解具體工作及責任，提出具體要求及時限，落實責任單位及人員，強化措施，狠抓落實，確保責任到位、人員到位、措施到位，確保專項整頓取得實效。各市、州、直管市、神農架林區和省直食品安全監管部門今年食品安全整頓工作的實施方案請于４月30日前報省食品安全領導小組辦公室。
三、部門密切配合，形成監管合力
目前，全省機構改革正在進行、食品安全監管職能調整沒有到位。各地各部門要按照省政府辦公廳《關于切實做好機構改革期間食品安全監管工作的通知》（鄂政辦電[2009]112號）精神，堅持講政治、顧大局、守紀律，在全省機構改革、職能調整到位前，仍按現行職能分工履行食品安全監管職責，確保食品安全整頓工作有力有序推進，確保機構改革期間全省食品安全監管工作不松、不散、不亂。各級食品安全監管部門要按照目前職責分工，各負其責，密切配合，形成整頓工作合力。任何部門和人員不得借口機構改革、職能調整拒不履行監管職責，相互推諉、扯皮；不得丟失食品安全整頓工作資料、材料；不得影響食品安全整頓工作的推進和任務的完成。
四、突出整頓重點，加大查處力度
各地各部門要聯系實際情況，排查食品安全隱患，找準存在的主要問題，確定今年的整頓重點。要組織農業、質監、工商、衛生、食品藥品監督等部門采取聯合執法等形式，對糧、肉、蔬菜、水果、飲料、酒類、奶制品、豆制品、水產品等群眾日常生活必需品和小企業、小作坊、小餐飲、大排檔、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂等重點單位以及廣大農村、城鄉結合部、城市社區、集貿市場、批發市場等重點區域進行集中整治， 認真開展食用油和一次性筷子的監督檢查，嚴防“地溝油”和不合格一次性筷子流向餐桌。強化和完善日常監督檢查制度，落實監管責任，下移監管重心，提高監管效能，防止群體性食物中毒事故的發生。妥善處理整頓中的有關復雜問題，關注社會動態，維護社會穩定。
認真做好投訴舉報受理工作，及時發現并調查處理食品安全事故和案件線索。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，規范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。對邊整邊犯的單位和個人，依法從重處理。對重大案件的查處要及時公布查處結果，對涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。
五、整頓規范結合，建立長效機制
按照標本兼治、著力治本的原則，把整頓與規范、監管與自律、集中整頓與日常監管、集中整頓與示范創建結合起來，及時總結整頓工作中的做法和經驗，建立健全以自律機制、發現機制、監控機制和查處機制為重點的長效機制。建立健全綜合執法、聯合執法等齊抓共管的有效機制。充分發揮食品、餐飲行業協會的作用，通過自律公約、承諾書等形式，強化自律意識，引導和約束食品生產經營企業及餐飲單位誠信經營、依法經營、規范經營，建立健全企業誠信和自律機制。邊整頓，邊規范。在整頓的同時，大力開展各類食品安全示范點、餐飲消費食品安全先進縣（市、區）等示范創建活動，樹立先進典型，發揮示范作用，加強正面引導。根據食品安全監管的需要，把已被實踐證明切實可行、行之有效的做法和經驗，上升到制度層面，加以完善并長期堅持，著力在建立長效監管機制上狠下功夫，著力在制度創新上狠下功夫。
六、開展宣傳教育，營造整頓聲勢
充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，進一步加大食品安全宣傳教育力度。廣泛深入宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，深入開展食品安全“進農村、進社區、進學校、進工地”活動，普及食品安全知識，大力宣傳專項整頓行動的進展、成效和好的典型，曝光典型案例。支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道。組織相關培訓與教育，提高食品從業人員和消費者的食品安全意識，強化企業食品安全第一責任人意識，真正形成政府依法監管、行業嚴格自律、社會廣泛監督的群防群治局面，形成濃厚的專項整頓氛圍。同時，要注意策略和方法，正確把握輿論導向，加強正面宣傳報道，增強消費者信心。
七、加強信息報送，做好應急處置
進一步加強專項整頓信息報送工作，及時報告、通報、交流整頓工作信息，按時報送有關報表和材料。重要信息要及時向當地政府和食品安全領導小組（委員會）報告。要統籌和規范食品安全整頓信息發布工作，對影響僅限于本行政區域的信息，由本級政府授權有關職能部門發布；對涉及兩個以上市、州的信息，由省政府授權的食品安全整頓綜合協調部門統一發布。
按照《突發公共衛生事件應急條例》、《湖北省重大食品安全事故應急預案》和《湖北省食物中毒事件應急處理預案》，加強應急值守，做好食品安全事件的應急處置和案件查處工作，提高食品安全應急管理能力。對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。
八、加強督辦檢查，認真評估考核
今年是食品安全整頓工作的第二年，也是評估考核年。各地各部門要圍繞食品安全整頓工作目標，制定專項督查工作方案，采取日常督辦與集中督辦相結合和明查暗訪等方式，再加力度、再加措施，加強督辦檢查，確保專項整頓工作抓實抓細，抓出成效，全面完成食品安全整頓各項工作任務。
省食品安全領導小組對各地各有關部門食品安全整頓工作，年中組織一次督辦檢查，年底進行評估考核，并對督辦檢查和評估考核進行通報。
二〇一〇年四月十五日
