各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓(長春)國際合作示范區管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：
為充分發揮我省梅花鹿產業基礎和種質資源優勢,加快推進梅花鹿產業化進程，提升“吉林梅花鹿”品牌知名度和影響力，建設全國梅花鹿產業基地，打造千億級梅花鹿產業集群，經省政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，聚焦實施“一主六雙”高質量發展戰略、打造萬億級農產品加工業和食品產業的決策部署，按照全產業鏈開發、全價值鏈提升、集群式發展的思路，以推動高質量發展為主題，以市場需求為導向，著力抓好“項目建設、企業培育、品牌打造、融合發展”關鍵環節，加大政策支持力度，強化政產學研用創新驅動，優化產業發展環境，加強質量安全監管，促進“養加銷、貿工商”深度融合發展，打造千億級梅花鹿產業，為農民持續增收和加快實現農業農村現代化提供有力支撐。
（二）基本原則。
——堅持融合發展。加快要素融合、技術融合、資金融合，利用新理念、運用新技術、拓展新渠道，推動梅花鹿養殖、加工、銷售全鏈條發展，加快培育一批行業領軍型、鏈主型和“專精特新”企業，塑造產業鏈條完整、新型業態多元、利益聯結機制緊密的優勢特色產業集群。
——堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，緊盯市場需求，突出抓好梅花鹿種質資源保護和開發利用，大力推進鹿產品入食入藥研究和成果轉化，構建政產學研用創新合作平臺，擦響叫亮吉林梅花鹿公共品牌，全力搶占國內外市場。
——堅持多元投入。強化財政資金精準投入，創新融資手段，拓寬融資渠道，打通基層金融信貸難點堵點，有效撬動社會資本參與梅花鹿產業發展，形成財政有效保障、金融有力支持、社會積極參與的多元投入格局。
（三）產業布局。根據資源特點和產業發展基礎條件，科學布局產業體系，全力打造長春市雙陽區、東豐縣兩大產業核心區，積極培育長春興隆綜合保稅區、四平市鐵東區、伊通縣、吉林通化國際內陸港務區、敦化市五大精深加工園區，加快建設長春、吉林、四平、遼源、通化、白山、延邊七大種源保護及養殖基地，構建特色鮮明、優勢明顯、要素集聚、區域協同的發展格局。
（四）目標任務。力爭用5年時間，全省梅花鹿產業良種化、規模化、標準化、產業化經營水平明顯提升。梅花鹿發展到100萬只，百只以上鹿場達到1000個，鹿茸年產量達到1000噸，全產業鏈產值達到1000億元。
二、支持現代養殖基地建設
（五）加強梅花鹿良種繁育體系建設。實施梅花鹿種質資源保護工程，鼓勵以保促用、保用結合的種源保護利用方式，提升吉林梅花鹿種業創新能力。支持梅花鹿基因庫、梅花鹿遺傳資源保種場和核心育種場建設，持續開展梅花鹿良種登記，公開發布良種信息，提高吉林梅花鹿良種純度及種用和生產性能。對2021年以來，被評為國家級保種場、核心育種場的一次性獎補200萬元，被評為省級保種場、核心育種場的一次性獎補50萬元，同一場不重復獎補。（省畜牧局、省財政廳及相關市〔州〕、縣〔市、區〕政府按職責分工負責。以下均需相關市〔州〕、縣〔市、區〕政府落實，不再列出）
（六）發展壯大中小養殖戶。加強對中小養殖戶的指導幫扶，打造一批梅花鹿養殖大村大戶。鼓勵新型經營主體與中小養殖戶建立利益聯結機制，帶動中小養殖戶專業化生產，提升市場競爭力。加強基層畜牧獸醫技術推廣體系建設，健全社會化服務體系，培育壯大梅花鹿第三方服務機構，為中小養殖戶提供良種繁育、飼料營養、疫病檢測診斷治療、機械化生產、產品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務。（省畜牧局負責）
（七）提升標準化養殖水平。大力發展梅花鹿標準化規模養殖，增加種群數量，鼓勵梅花鹿養殖場推廣應用先進智能設施設備，建設一批標準化規模養殖基地，對年度新增梅花鹿存欄排名前三位的縣（市、區），每年在中央和省級可用于支持畜牧業相關轉移支付資金分配時給予獎勵，重點支持加工企業及具有帶戶能力的梅花鹿養殖場開展標準化提升、養殖設施改造等項目建設。落實梅花鹿養殖場（戶）自動飼喂、廢棄物處理等農機購置和“糧改飼”補貼政策。支持秸稈飼料化利用，推廣飼料營養調控、精準配方和發酵飼料技術應用，提高養殖水平和經濟效益。加大財政金融支持力度，對梅花鹿養殖場擴大再生產貸款300萬元以內，符合條件的享受省農業信貸擔保貸款貼息支持。（省畜牧局、省農業農村廳、省財政廳按職責分工負責）
（八）提升梅花鹿疫病防控能力。建立健全梅花鹿疫病防控體系，落實梅花鹿疫病防控措施，對患有布病、結核病等人畜共患病的梅花鹿按規定堅決予以撲殺。鼓勵梅花鹿養殖場開展布病、結核病凈化，對通過省級布病、結核病凈化評估的示范場一次性獎補20萬元，與保種場、育種場不重復獎補。鼓勵疫苗生產研發，對初次取得梅花鹿疫苗生產批號且在我省轉化生產的企業，一次性獎補30萬元，同類政策不重復獎補。（省畜牧局、省財政廳按職責分工負責）
三、做大做強龍頭加工企業
（九）大力發展精深加工。支持企業提高加工能力、研發新產品、培育名優品牌。實施全鏈條、全利用產品開發戰略，推動皮毛骨血等初級加工向精深加工轉變，大力開發功能食品、保健食品，延長產業鏈條，提升產品附加值。（省畜牧局、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）
（十）支持梅花鹿產品入食研究。鼓勵企業開展梅花鹿產品食用安全性等研究，對2021年以來研發取得保健食品批號并在省內投產的加工企業，一次性獎補30萬元，同一項目不重復獎補。（省畜牧局、省衛生健康委、省工業和信息化廳、省市場監管廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
（十一）支持梅花鹿產品進入藥食同源目錄。發揮我省梅花鹿科研機構集中優勢，探索建立政產學研用創新合作體系，支持藥理功效科技研發，對行業協會、科研院所、企業開展梅花鹿茸、角、胎、骨入食研究并進入藥食同源目錄的，每種產品一次性給予200萬元獎補，同一主體最高獎補不超過500萬元。（省畜牧局、省衛生健康委、省工業和信息化廳、省市場監管廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
四、強化品牌創建和市場營銷
（十二）提升品牌知名度和影響力。加強品牌保護和宣傳，加大廣告投放力度，全方位宣傳推介“吉林梅花鹿”區域公用品牌，打造中國第一、世界知名的“吉林梅花鹿”品牌。依托廣東醫藥健康港和浙江、福建市場，在粵港澳大灣區打造不落地的“吉林梅花鹿”產品銷售平臺。鼓勵扶持企業開展品牌開發，完善產品營銷網絡，擴大市場占有份額。（省商務廳、省市場監管廳、省政務服務和數字化局、省畜牧局按職責分工負責）
（十三）建設規范化鹿產品交易市場。支持相關縣（市、區）建設統一、開放、規范的梅花鹿產品交易市場，全力打造全國梅花鹿產品交易集散中心。依托京東、天貓等電子商務平臺，大力發展電子商務，與網紅經濟、直播帶貨相結合，構建線上線下融合發展的梅花鹿產品交易渠道，不斷擴大吉林梅花鹿產品市場占有份額。（省商務廳、省市場監管廳、省政務服務和數字化局、省畜牧局按職責分工負責）
（十四）加強鹿產品質量安全監管。建立健全梅花鹿及產品質量安全追溯系統，強化市場監管，規范生產經營行為。鼓勵梅花鹿產品加工企業實施“走出去”戰略，擴大鹿產品進出口貿易，加大鹿產品走私打擊力度，維護市場經營秩序。（省商務廳、省市場監管廳、長春海關、省政務服務和數字化局、省畜牧局按職責分工負責）
（十五）加強梅花鹿標準體系建設。編制吉林梅花鹿產業標準體系框架，積極申請梅花鹿國家標準、行業標準，統籌制訂吉林梅花鹿養殖、加工方面系列地方標準，根據市場需求指導制訂一批團體標準，形成以點帶面的標準應用推廣體系，引領產業高質量發展。（省市場監管廳、省畜牧局按職責分工負責）
五、加快推進產業融合發展
（十六）支持發展梅花鹿文旅產業。鼓勵梅花鹿特色縣（市、區）依托文旅優勢，充分融合梅花鹿文化元素，建設皇家鹿苑文旅產業園、梅花鹿科技創新服務中心、梅花鹿文創園，推動梅花鹿產品進景區上店鋪貨架、進文化博物館上旅游線路，建設梅花鹿生產與文化旅游相融合的縣域特色經濟發展示范基地。（省文化和旅游廳、省商務廳、省市場監管廳、省畜牧局按職責分工負責）
（十七）支持發展梅花鹿特色餐飲體驗服務業。大力發展梅花鹿特色餐飲體驗服務業，支持有條件的縣（市、區）建設梅花鹿食品加工體驗館、養生餐飲與健身產業園等項目，加大梅花鹿特色菜品、預制品研發力度，促進梅花鹿產品進度假酒店、上餐飲菜單，提升本地終端消費能力。（省文化和旅游廳、省商務廳、省市場監管廳、省畜牧局按職責分工負責）
（十八）支持梅花鹿產業園建設。鼓勵市縣依規統籌整合國家和省級各類涉農資金，制定出臺加快梅花鹿產業發展的扶持政策。依托基地縣（市、區），集聚社會資本、企業家、技術創新人才及關聯緊密的配套企業、服務性產業，創建一批省級、國家級梅花鹿現代農業產業園，加快推進梅花鹿產業園項目建設，構建省、市、縣梯次布局、點線面協同發展的梅花鹿產業集群。（省畜牧局、省農業農村廳、省財政廳按職責分工負責）
六、保障措施
（十九）強化組織領導。成立吉林省梅花鹿產業發展領導小組,負責統籌推進我省千億級梅花鹿產業建設，解決發展中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在省畜牧局，負責日常工作的協調調度、綜合匯總和情況反饋。各市、縣級政府也要成立相應的協調機構，建立健全大項目大企業包保服務機制，促進政策直達基層、直達受益主體。（省畜牧局、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管廳、省地方金融監管局、省政務服務和數字化局、省林草局、長春海關、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局按職責分工負責）
（二十）強化財政金融支持。鼓勵有實力的企業利用省級鄉村振興產業發展基金和現代種業發展基金，對梅花鹿產業育種、養殖、精深加工等基礎配套建設及運營等全產業鏈建設進行股權投資。鄉村振興產業發展基金優先支持梅花鹿產業項目直投。鼓勵金融、融資擔保機構開展梅花鹿活體抵押貸款。推廣雙陽、東豐等地梅花鹿保險成功經驗，對開展省級梅花鹿特色農業保險以獎代補試點的市縣，省財政按照政策給予獎補。支持各地利用地方政府專項債券建設符合要求的梅花鹿規模化養殖、屠宰加工、文化旅游等相關基礎設施項目。（省財政廳、省發展改革委、省文化和旅游廳、省地方金融監管局、吉林銀保監局、人民銀行長春中心支行、省畜牧局按職責分工負責）
（二十一）強化科技支撐。組建吉林省梅花鹿產業政產學研用創新合作體系，由省梅花鹿產業發展領導小組辦公室牽頭，省級相關部門、中國農科院特產研究所、吉林農業大學、省梅花鹿產業協會、產業聯盟和優勢企業參與配合，在服務指導、綜合監管、檢驗檢測、認證認可、品牌培育等領域,圍繞技術培訓、人才培養、科學研究、成果轉化、實習實踐和信息共享等方面開展合作,加快推進梅花鹿產業高質量發展。（省畜牧局、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管廳按職責分工負責）
（二十二）強化要素保障。各市、縣級政府在編制國土空間規劃時，根據產業發展需要，保障梅花鹿產業發展空間需求。嚴格執行國家有關養殖場選址規定，簡化動物防疫條件合格證審批程序。加強招商引資，支持域外資本在我省投資建場。各級畜牧（農業農村）、發展改革、財政、自然資源、生態環境、水利、林草、地方金融監管等部門要主動做好梅花鹿項目選址、立項、用地、用水、用電、環保、金融擔保等指導服務，加快推進新建梅花鹿養殖項目落地投產。（省畜牧局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省林草局、省地方金融監管局按職責分工負責）
（二十三）強化宣傳引導。充分利用電視、廣播、報刊等主流媒體，大力宣傳梅花鹿產業發展的政策措施，營造全社會關心、支持、參與千億級梅花鹿產業發展的濃厚氛圍。及時總結和推廣各地發展梅花鹿產業的典型做法和成功經驗，發揮典型示范引領作用，不斷開創梅花鹿產業發展新局面。（省畜牧局負責）
吉林省人民政府辦公廳
2022年6月17日
