各區(qū)衛(wèi)生健康委，上海市疾病預(yù)防控制中心、上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所、上海市健康促進中心，有關(guān)市級醫(yī)療機構(gòu):
為做好2022年上海市食品安全標準、風險監(jiān)測評估和食品營養(yǎng)工作，我委制定了《2022年上海市食品安全標準、風險監(jiān)測評估和食品營養(yǎng)工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并于12月30日前向我委報送年度工作總結(jié)。
特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會
2022年6月13日
2022年上海市食品安全標準、風險監(jiān)測評估和食品營養(yǎng)工作要點
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作的總體部署，統(tǒng)籌做好年度工作，按照全國基層衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全工作會議和上海市衛(wèi)生健康工作會議精神，根據(jù)《2022年國家衛(wèi)生健康委食品安全標準、風險監(jiān)測、風險評估與食品營養(yǎng)重點工作安排》《2022年上海市食品藥品安全重點工作安排》《2022年上海市衛(wèi)生健康工作要點》等要求，現(xiàn)制定2022年上海市食品安全標準、風險監(jiān)測評估和食品營養(yǎng)工作要點如下：
一、提升標準質(zhì)量，推進食品安全標準管理工作
（一）規(guī)范地方標準制修訂。根據(jù)國家《食品安全標準管理辦法》等有關(guān)要求，以保障公眾健康、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高標準質(zhì)量為目的，完善上海市食品安全地方標準審評委員會工作機制，強化標準制修訂與食品安全風險監(jiān)測評估的銜接，有效利用標準跟蹤評價結(jié)果，科學做好2022年上海市食品安全地方標準制定、修訂和清理工作。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所作為上海市食品安全地方標準審評委員會秘書處，負責承擔2022年食品安全地方標準立項、制修訂和清理工作的技術(shù)指導及日常管理工作。
（二）優(yōu)化企業(yè)標準備案。各有關(guān)單位做好《上海市食品安全企業(yè)標準備案辦法（2021版）》宣貫培訓，規(guī)范開展食品安全企業(yè)標準備案工作，做好備案辦法等配套文件的更新工作，進一步優(yōu)化備案流程，落實本市食品安全企業(yè)標準備案“一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作要求，提升備案服務(wù)質(zhì)量。
（三）做好標準跟蹤評價。完善省級食品安全標準跟蹤評價協(xié)作機制，加強食品安全標準長三角區(qū)域聯(lián)動與合作。各有關(guān)單位做好本市食品安全標準宣貫培訓、指導解答和跟蹤評價工作。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責開展食品安全國家標準跟蹤評價省級協(xié)作組相關(guān)工作，市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責牽頭開展食品安全地方標準跟蹤評價相關(guān)工作，鼓勵各區(qū)參與本市食品安全標準跟蹤評價項目。各單位要做好2022年食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價任務(wù)。
二、夯實工作責任，加強食品安全風險監(jiān)測評估
（一）組織實施風險監(jiān)測。落實《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定》《2022年國家食品安全風險監(jiān)測計劃》有關(guān)要求，統(tǒng)籌開展本市監(jiān)測工作。各區(qū)要按照2022年上海市食品安全風險監(jiān)測工作安排制定并實施本轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，在落實國家和市級風險監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，適當擴大監(jiān)測種類和項目，加大對本地特色食品的監(jiān)測力度，監(jiān)測區(qū)域覆蓋本轄區(qū)所有行政區(qū)域，保證監(jiān)測方案科學合理，執(zhí)行有序。各區(qū)要將《上海市校園食品安全守護行動實施方案（2020-2022年）》等專項任務(wù)納入轄區(qū)監(jiān)測方案，會同教育部門開展學生用餐專項監(jiān)測。
（二）加強食源性疾病防控。各區(qū)按照屬地管理、分級負責的原則，指導疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同開展食源性疾病監(jiān)測報告，及時處置食源性疾病事件，做好食源性疾病防控工作。各單位要落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》要求，健全食源性疾病監(jiān)測報告工作體系，在疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)中實施食源性疾病報告負責人制度，重點做好重大疾病與健康危害因素食品安全項目等基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的績效目標管理，疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)要做到任務(wù)完成和經(jīng)費執(zhí)行同步。
食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院和各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要細化工作流程，開展食源性疾病主動監(jiān)測和專項監(jiān)測，做好食源性致病菌耐藥監(jiān)測和溯源測序。各區(qū)要分別選取1家轄區(qū)內(nèi)哨點醫(yī)院開展根據(jù)ICD編碼識別食源性疾病散發(fā)病例的預(yù)警試點工作，推進食源性疾病防控效能提升。
（三）做好事故應(yīng)急處置。各單位要加強協(xié)同，及時報送事故信息和調(diào)查進展，按時報送調(diào)查報告。要加強醫(yī)防結(jié)合，指導疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)共同做好食品安全事故流行病學調(diào)查工作。開展事故應(yīng)急演練，查找問題和不足。做好第五屆中國國際進口博覽會等重大活動食品安全保障工作。
（四）落實風險研判預(yù)警。各區(qū)要落實轄區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總分析報告的主體責任，會同經(jīng)濟信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備、海關(guān)等有關(guān)部門建立健全風險監(jiān)測會商機制，定期開展多部門風險監(jiān)測結(jié)果會商工作，研判食品安全風險，形成食品安全風險監(jiān)測分析報告，報送各區(qū)政府和我委。各單位發(fā)現(xiàn)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，應(yīng)當及時通報同級市場監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門，配合做好食品安全隱患處置工作。
（五）強化監(jiān)測質(zhì)量管理。上海市衛(wèi)生健康委食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制中心要根據(jù)2022年上海市食品安全風險監(jiān)測工作安排制定相應(yīng)工作計劃，對監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)開展全覆蓋的督導考核，提出書面督導意見并及時復查。市疾病預(yù)防控制中心負責做好食品安全風險監(jiān)測國家參比實驗室的運行保障。各單位要將食品安全風險監(jiān)測納入質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量監(jiān)督、管理評審、質(zhì)控考核、能力驗證等手段開展質(zhì)控，確保風險監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠。
（六）穩(wěn)步開展風險評估。市疾病預(yù)防控制中心作為上海市食品安全風險評估專家委員會秘書處，負責研究制定委員會章程和風險評估工作制度，根據(jù)本市風險評估需求和能力水平，擬定風險評估計劃和方案，按照《風險評估技術(shù)指南》開展風險評估和風險研判工作。
三、落實重點任務(wù)，提升食品營養(yǎng)感受度、獲得感
（一）推進營養(yǎng)健康場所建設(shè)。推進《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》及健康上海合理膳食行動，做好合理膳食行動考核工作。各區(qū)要繼續(xù)抓好“營養(yǎng)健康食堂”“營養(yǎng)健康餐廳”“營養(yǎng)支持性社區(qū)”“營養(yǎng)與健康示范學校”等試點示范建設(shè)，各區(qū)年內(nèi)要建設(shè)“營養(yǎng)支持性社區(qū)”1個，健康餐廳8家。各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心組織開展居民膳食與健康狀況監(jiān)測，繼續(xù)配合上海早餐工程實施。
（二）做好食品營養(yǎng)科普宣傳。各單位要按照時間節(jié)點做好年度食品安全與營養(yǎng)健康宣傳工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新宣貫活動形式，通過“全民營養(yǎng)周”“學生營養(yǎng)日”“世界食品安全日”“食品安全宣傳周”等主題活動，做好《中國居民膳食指南2022》等重點科普宣傳，提高公眾參與度，營造良好社會共治氛圍。
（三）落實營養(yǎng)健康重點任務(wù)。推進上海市老年營養(yǎng)健康質(zhì)控中心建設(shè)，試點開展老年人肌少癥專項營養(yǎng)篩查干預(yù)工作。逐步開展營養(yǎng)指導員培訓和評價工作，組織開展營養(yǎng)技能大賽，推動營養(yǎng)指導能力提升和應(yīng)用推廣。市疾病預(yù)防控制中心要按照《上海市營養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設(shè)方案》，做好平臺辦公室日常工作，推動成員單位間聯(lián)合開展科研、服務(wù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目，不斷擴大平臺影響力和受益面。組織相關(guān)機構(gòu)積極申報國家風險評估與標準研制重點實驗室和省部級營養(yǎng)專項重點實驗室。
四、強化組織領(lǐng)導，做好經(jīng)費保障和隊伍建設(shè)
（一）加強隊伍建設(shè)。各單位要爭取政策支持和經(jīng)費保障，加強人才引進和培養(yǎng)，完善食品安全專業(yè)應(yīng)急處置“戰(zhàn)斗隊”隊伍建設(shè)，積極選派人員參加本市食品安全人才跨學科專項培訓，加強醫(yī)療、預(yù)防和管理融合型人才隊伍建設(shè)。進一步加快信息化能力建設(shè)，推動食品安全數(shù)據(jù)對接和應(yīng)用服務(wù)效能提升，進一步增強監(jiān)測信息分析運用水平。
（二）推進督導考核。各單位要認真貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》及國家衛(wèi)生健康委實施方案、上海市實施方案和本通知要求，落實黨政同責，研究細化2022年重點工作安排，明確時間表、路線圖。我委將適時對各區(qū)工作落實情況開展督導考核。
