成都市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)助企惠企支持市場主體健康發(fā)展政策措施的通知

各區(qū)（市）縣市場監(jiān)管局、行政審批局，市局各處室（單位）：

《助企惠企支持市場主體健康發(fā)展的政策措施》已經(jīng)市局2022年第16次黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實(shí)。

成都市市場監(jiān)督管理局

2022年5月30日

助企惠企支持市場主體健康發(fā)展的政策措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持市場主體健康發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長政策措施的通知》（成辦發(fā)〔2022〕15號）要求，立足市場監(jiān)管職能，加大助企惠企力度，支持市場主體有效應(yīng)對疫情影響、穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

一、開展注冊登記助企行動。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，更大力度推行容缺受理、展期服務(wù)、網(wǎng)上辦理。對不涉及前置許可的事項(xiàng)，申請人提交的申請材料基本符合要求，僅部分非關(guān)鍵申請材料需要完善和補(bǔ)充的，登記機(jī)關(guān)予以先行受理，申請人書面承諾并限期補(bǔ)齊。對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限有效期屆滿的，允許企業(yè)以書面承諾方式，在有效期屆滿后90日內(nèi)延期申請補(bǔ)辦、換發(fā)執(zhí)照。倡導(dǎo)不見面審批，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)各類市場主體登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理全覆蓋。

二、開設(shè)涉疫市場主體服務(wù)“綠色專窗”。優(yōu)化市場主體全生命周期服務(wù)體系，升級“綠色專窗”，提供服務(wù)“直通車”，滿足市場主體多樣化服務(wù)需求。對涉及疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)在證照辦理、專利申請、檢驗(yàn)檢測等工作中予以優(yōu)先辦理。向區(qū)（市）縣窗口申請辦理藥品經(jīng)營許可的，無需企業(yè)提供執(zhí)業(yè)藥師注冊證，通過數(shù)據(jù)共享相關(guān)信息即可申辦。對符合規(guī)定要求的特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位，允許在完成自查自評和自我承諾后實(shí)施免評審換證。

三、實(shí)施市場主體歇業(yè)制度。因受疫情影響造成經(jīng)營困難的市場主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。決定歇業(yè)的市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，登記機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。歇業(yè)期間，市場主體可以以法律文書送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營場所。

四、提升商品條碼注冊效率。商品條碼的注冊時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，促進(jìn)企業(yè)商品快速上市流通。中國商品條碼系統(tǒng)成員證書在疫情期間到期的，可延續(xù)3個(gè)月有效期。

五、優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。密切跟蹤國外貿(mào)易措施動態(tài)，及時(shí)向外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)受阻企業(yè)有效應(yīng)對。優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)產(chǎn)品和計(jì)量器具的檢驗(yàn)檢測，提供上門服務(wù)、駐廠檢驗(yàn)，實(shí)行即到即檢。

六、加大知識產(chǎn)權(quán)惠企力度。通過“知貸通”等融資平臺提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專業(yè)服務(wù)，助力市場主體“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。對2022年以商標(biāo)、專利權(quán)質(zhì)押方式向銀行融資的市場主體，按照商標(biāo)、專利權(quán)質(zhì)押貸款利息、評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)的60%進(jìn)行資助，單個(gè)市場主體當(dāng)年最高給予100萬元資助。建立全市生物和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審?fù)ǖ溃瑢κ芤咔橛绊懙氖袌鲋黧w及疫情防控相關(guān)專利申請、專利無效宣告案件請求、專利復(fù)審案件請求、專利權(quán)評價(jià)報(bào)告等提供預(yù)審直通車服務(wù)，助力市場主體專利快速確權(quán)轉(zhuǎn)化。

七、解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)綠色通道，依托知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站（點(diǎn)），為市場主體提供宣傳、咨詢、投訴、調(diào)解等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)個(gè)案維權(quán)保護(hù)，全面收集企業(yè)被侵權(quán)個(gè)案維權(quán)需求，建立維權(quán)保護(hù)臺賬，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程跟辦，提升企業(yè)個(gè)案維權(quán)效率。

八、幫助企業(yè)緩解資金壓力。建立政銀企三方合作平臺，支持企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)抵押融資，用好政府性融資擔(dān)保政策，推動金融機(jī)構(gòu)協(xié)同解決企業(yè)缺少抵押物融資難問題。加強(qiáng)涉企信用信息與各部門、金融機(jī)構(gòu)間的共享應(yīng)用，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為中小微企業(yè)融資服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

九、減收檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。市局所屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對126個(gè)項(xiàng)目計(jì)量器具的檢測服務(wù)，按照不高于公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%收費(fèi)，對中小企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)，按照不高于公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90%收費(fèi)。

十、實(shí)施寬信用快修復(fù)。在信用監(jiān)管事前、事中、事后全環(huán)節(jié)開展助企服務(wù)，對受疫情影響通過登記住所（經(jīng)營場所）暫時(shí)無法聯(lián)系且不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的市場主體，及時(shí)完成地址變更登記或歇業(yè)備案后，不列入經(jīng)營異常名錄；對存在列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等失信風(fēng)險(xiǎn)的市場主體，主動預(yù)警警示，避免失信；對已列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等失信市場主體，主動行政提示，修復(fù)政策送上門；對主動申請修復(fù)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信用信息的市場主體，在線一次申請，多網(wǎng)同步修復(fù)；對嚴(yán)重違法失信名單等失信信息公示期屆滿的，自動修復(fù)，無需申請。

十一、嚴(yán)查涉企違規(guī)亂收費(fèi)行為。圍繞行政事業(yè)單位、行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處不落實(shí)停征免收有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，推動各項(xiàng)降費(fèi)政策落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十二、推行包容審慎監(jiān)管“五張清單”。在市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”基礎(chǔ)上，增補(bǔ)首違不罰事項(xiàng)清單和不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單，最大限度減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

十三、加大柔性執(zhí)法力度。對受疫情影響市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的輕微違法行為，不涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域，對社會危害不大的，優(yōu)先運(yùn)用行政輔導(dǎo)、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式，慎用查封、扣押等措施，原則上“能教育不處罰、能改正不罰款、要罰款按下限”，保護(hù)企業(yè)不因“小錯(cuò)”影響生存和發(fā)展。

十四、特事特辦服務(wù)食品市場主體。因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿無法辦理延續(xù)的，延期60日內(nèi)補(bǔ)辦；其員工所持健康證明有效期屆滿暫時(shí)無法辦理新證的，延期使用60日。對疫情期間暫時(shí)無法進(jìn)行食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查的企業(yè)，實(shí)施遠(yuǎn)程核查，待疫情解除后補(bǔ)充開展現(xiàn)場核查；對符合條件的食品經(jīng)營者實(shí)施“先證后查”；對申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項(xiàng)，未達(dá)到許可條件不予通過的，實(shí)施一對一指導(dǎo)幫扶。

十五、精準(zhǔn)服務(wù)藥品市場主體。對換發(fā)藥品經(jīng)營許可證等涉及企業(yè)質(zhì)量管理體系重大事項(xiàng)變更的企業(yè)，提前做好指導(dǎo)咨詢服務(wù)。對承接新藥、醫(yī)療器械研發(fā)并完成臨床試驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目金額的10%給予資助，每年每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)資助金額累計(jì)不超過200萬元。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。

附件：助企惠企政策服務(wù)專項(xiàng)通道表

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助企惠企政策服務(wù)專項(xiàng)通道表