各市（州）應(yīng)急管理局，長(zhǎng)白山管委會(huì)應(yīng)急管理局，梅河口市應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《吉林省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
吉林省應(yīng)急管理廳
2022年5月31日
吉林省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí) 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》（安委〔2022〕6號(hào)）要求，省應(yīng)急管理廳定于2022年6月初至8月底，開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“百日清零行動(dòng)”），特制定此工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，牢固樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”總體要求，深刻吸取典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)自查與部門核查相結(jié)合、全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，切實(shí)解決專項(xiàng)整治不扎實(shí)、走過場(chǎng)問題，全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)清零任務(wù)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng)
“百日清零行動(dòng)”的重點(diǎn)整治范圍是全省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)，主要事項(xiàng)包括徹底消除“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”安全隱患，督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)檢維修作業(yè)、相關(guān)方及環(huán)保設(shè)備安全管理。
三、工作安排
“百日清零行動(dòng)”共分4個(gè)階段。
（一）企業(yè)自查自改階段（6月30日前）。各地要組織鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)分別對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重點(diǎn)整治事項(xiàng)，開展對(duì)表自查自改工作。相關(guān)企業(yè)對(duì)查出的事故隱患，要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患整改到位，并按照整改落實(shí)情況填寫企業(yè)自查表，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門。企業(yè)涉及到其他安全隱患的，可向?qū)俚貞?yīng)急管理部門書面報(bào)告。
（二）屬地專項(xiàng)檢查階段（7月20日前）。屬地應(yīng)急管理部門要持續(xù)開展“查、鑒、報(bào)”等工作，采取多種方式進(jìn)一步排查轄區(qū)內(nèi)是否還存在基礎(chǔ)臺(tái)帳上沒有的鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上的粉塵涉爆企業(yè)，做好鑒別和補(bǔ)報(bào)工作，徹底解決底數(shù)不清問題。7月5日前，各市（州）向省應(yīng)急廳報(bào)送重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門分別對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)逐戶開展執(zhí)法檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”相關(guān)違法違規(guī)行為仍未主動(dòng)自查自改的，要對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人“一案雙查”，依法嚴(yán)肅處罰，對(duì)查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌《刑法修正案（十一）》規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。
（三）交叉互檢階段（8月20日前）。各地要抽調(diào)精干監(jiān)管干部和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成交叉檢查組，結(jié)合疫情防控等要求，提前與受檢地區(qū)協(xié)商檢查事宜，受檢地區(qū)相關(guān)企業(yè)少于10戶的，要做到全覆蓋檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及21項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)和違法行為，要列出問題清單，交由受檢市、縣履行行政處罰程序。檢查問題清單和交辦事項(xiàng)要履行書面移交手續(xù)，一式三份，檢查組、受檢市（縣）各留存一份，在交叉檢查工作完成后的7個(gè)工作日內(nèi)，檢查組向省應(yīng)急廳報(bào)送交叉執(zhí)法檢查工作報(bào)告并附檢查問題清單。各地鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)可以在征得受檢地區(qū)受檢企業(yè)同意的情況下，委派安全管理人員到受檢企業(yè)參觀見學(xué)，但不得影響交叉互檢工作。各地應(yīng)急管理部門要相互學(xué)習(xí)，充分借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀做法，鞏固提升本地專項(xiàng)整治成果。
（四）省級(jí)核查階段（8月30日前）。省應(yīng)急廳根據(jù)各地自查和互檢情況，開展專項(xiàng)核查。抽查部分重點(diǎn)企業(yè)、抽檢各地各級(jí)應(yīng)急管理部門推動(dòng)落實(shí)工作情況，核查各地交叉互檢工作質(zhì)量。對(duì)工作落實(shí)不力的地區(qū)，予以通報(bào)并抄送屬地黨委政府，對(duì)相關(guān)直接責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要深刻理解開展“百日清零行動(dòng)”的目的意義，始終把人民生命安全放在第一位，堅(jiān)持“從零開始、向零進(jìn)軍”，切實(shí)增強(qiáng)抓緊抓實(shí)抓細(xì)“百日清零行動(dòng)”工作的使命感、責(zé)任感。市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要結(jié)合本地區(qū)大檢查工作安排，成立工作專班，精心組織，周密部署，結(jié)合檢查企業(yè)數(shù)量、人員力量等實(shí)際，制定“百日清零行動(dòng)”實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，將工作任務(wù)清單化，明確時(shí)間表和路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保“百日清零行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)觸底落地。6月10日前，各市（州）向省應(yīng)急廳報(bào)送工作實(shí)施方案及聯(lián)絡(luò)人員名單。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，緊盯隱患整改。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分運(yùn)用明查暗訪、通報(bào)約談、警示提醒等方式，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自改，及時(shí)掌握企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)整改完成情況，對(duì)整改難度大的重點(diǎn)整治事項(xiàng)要施行掛牌督辦，必要時(shí)派人盯守。省應(yīng)急廳將對(duì)企業(yè)數(shù)量大、監(jiān)管力量薄弱的地區(qū)組織開展指導(dǎo)幫扶，扎實(shí)組織開展“百日清零行動(dòng)”。專項(xiàng)整治期間，各市（州）每周四17時(shí)前向省應(yīng)急廳報(bào)送“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單，省應(yīng)急廳匯總后報(bào)送應(yīng)急管理部，并每月組織通報(bào)講評(píng)。8月20日前，各市（州）向省應(yīng)急廳報(bào)送“百日清零行動(dòng)”工作總結(jié)和相關(guān)檢查表。
（三）廣泛宣傳警示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)“百日清零行動(dòng)”進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要在正面宣傳報(bào)道的同時(shí)，曝光一批涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重大違法違規(guī)行為的典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。省應(yīng)急廳將定期通過微信工作群推送有關(guān)“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”專業(yè)資料、典型案例和工作動(dòng)態(tài)等，持續(xù)通過宣傳警示推進(jìn)“百日清零行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)疫情防控，筑牢安全防線。各級(jí)應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和“百日清零行動(dòng)”，根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整工作部署，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各有關(guān)人員在開展執(zhí)法檢查等工作時(shí)，要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，確保自身安全，遇有特殊情況及時(shí)報(bào)告。各級(jí)應(yīng)急部門要掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和疫情形勢(shì)下的安全風(fēng)險(xiǎn)，做好疫情形勢(shì)下企業(yè)安全分析研判，切實(shí)保障疫情防控和安全生產(chǎn)“兩手抓、兩不誤”。
聯(lián)系人及電話：王文君，0431-80792617。
附件： 
1.重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單.docx
2.“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單.docx
3.“百日清零行動(dòng)”企業(yè)內(nèi)業(yè)資料（通用）檢查表.docx
4.“百日清零行動(dòng)”“鋼8條”檢查表.docx
5.“百日清零行動(dòng)”“鋁7條”檢查表.docx
6.“百日清零行動(dòng)”“粉6條”檢查表.docx
7.異地交叉檢查安排表.docx
