各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市食藥安委成員單位：
現(xiàn)將《2022年舟山市食品藥品安全工作要點》予以印發(fā)，請各地各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
舟山市食品藥品安全委員會
2022年5月5日
2022年舟山市食品藥品安全工作要點
2022年舟山市食品藥品安全工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以打造食品藥品安全治理體系現(xiàn)代化示范市為目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，堅持“四個最嚴(yán)”，全面落實四方責(zé)任，扎實推進“雙安雙創(chuàng)”，全面貫通數(shù)字化應(yīng)用，健全風(fēng)險閉環(huán)管控機制，大力提升專業(yè)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故、不發(fā)生進口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;物傳人”事件、不發(fā)生重大食品藥品安全輿情，確保群眾滿意度持續(xù)提升，為黨的二十大勝利召開營造良好的社會環(huán)境。
一、提高政治站位，壓實食品藥品安全責(zé)任
（一）深化黨政同責(zé)。深入貫徹《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定>的通知》《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步加強藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)落實藥品安全責(zé)任的意見>的通知》，不斷健全“黨政同責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全工作責(zé)任制。開展食品安全黨政同責(zé)落實情況督查，晾曬黨政同責(zé)成效。（責(zé)任單位：市食藥安辦）把加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管作為落實糧食安全黨政同責(zé)的重要內(nèi)容。落實食品安全聯(lián)席交流機制，常態(tài)化開展重要信息共享、重大問題聯(lián)合督辦、區(qū)域性風(fēng)險隱患聯(lián)合研判等工作。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，優(yōu)化食品藥品安全監(jiān)管職能部門評議考核方式。階段性總結(jié)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實食品安全領(lǐng)域改革重大政策措施的通知》落實情況，提升“八大攻堅行動”實施效果。（責(zé)任單位：市食藥安委相關(guān)成員單位）
（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。開展10場“落實企業(yè)主體責(zé)任年”企業(yè)負(fù)責(zé)人履責(zé)報告活動。落實食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告制度，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率、主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員考核覆蓋率、合格率均達到100%。落實企業(yè)食品安全管理員制度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（三）推進示范創(chuàng)建。開展第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，持續(xù)做好省級食品安全城市、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣動態(tài)跟蹤評價。推進落實食用農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政責(zé)任落實，繼續(xù)推進基層食安辦分級分類管理，培育四星級6個、五星級4個，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦星級動態(tài)評價。（責(zé)任單位：市食藥安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
二、聚焦應(yīng)用創(chuàng)新，推動數(shù)字化監(jiān)管提質(zhì)增效
（四）強化進口冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ?。融?ldquo;浙冷鏈”“浙食鏈”應(yīng)用構(gòu)筑冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管理，在對進口冷鏈?zhǔn)称啡采w的基礎(chǔ)上不斷向國產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称费由?，賦碼率掃碼率保持在 99.5%以上。筑牢數(shù)字化管控、集中監(jiān)管倉、高速檢查站“三道防線”，確保進口冷鏈?zhǔn)称烦?ldquo;三證一碼”上市，同時加強自身人、物、環(huán)境管理。嚴(yán)格首站責(zé)任制、快懲嚴(yán)處制、舉報投訴制等冷鏈物防“十項制度”，加強第三方冷庫、首站經(jīng)營者等重點對象監(jiān)管，落實“三專”要求，加大對走私凍品、拆換包裝冒充國產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称返冗`法違規(guī)行為打擊力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、舟山海關(guān)、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局）
（五）推進“浙食鏈”系統(tǒng)貫通融合。加快推動產(chǎn)品上鏈賦碼，推進特殊食品、食鹽、醬油、食醋、酒類等風(fēng)險程度較高、與老百姓生活密切相關(guān)的品種以及進入省內(nèi)商超銷售的地產(chǎn)預(yù)包裝食品全賦碼。提升上鏈數(shù)據(jù)質(zhì)量，計劃提升2家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“浙食鏈”應(yīng)用質(zhì)量，推進連鎖大型商超對接應(yīng)用“浙食鏈”，加快督促26家放心農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)用“浙食鏈”。落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證為載體的“市場準(zhǔn)入查驗”機制，全面融合“浙農(nóng)碼”合格證、“浙土碼”等系統(tǒng)，實現(xiàn)“農(nóng)田到餐桌”全貫通。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局）
（六）深化網(wǎng)絡(luò)餐飲綜合治理。落實《浙江省電子商務(wù)條例》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，實現(xiàn)“外賣封簽”全覆蓋、“陽光廚房”全覆蓋。進一步加強“浙江外賣在線”應(yīng)用，強化政企協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲商家主體數(shù)據(jù)校驗和交互機制，運用“美食地圖”，提升AI抓拍效能。健全信用風(fēng)險評價機制，運用“四色碼”對網(wǎng)絡(luò)餐飲商家實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）
（七）推進藥品監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)字建設(shè)。推動“舟藥智管”提質(zhì)擴面。通過技術(shù)審核機制和加大培訓(xùn)力度等方式不斷提升企業(yè)上報“舟藥智管”的數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動監(jiān)管實踐、提升監(jiān)管效能，力爭實現(xiàn)藥品企業(yè)全覆蓋。推進“浙藥安全在線”“浙藥賦能在線”“浙藥惠民在線”等數(shù)字監(jiān)管應(yīng)用。完善藥品安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置、反饋流程，探索優(yōu)化藥品線上線下全域統(tǒng)籌監(jiān)管和數(shù)字化監(jiān)管新機制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
三、加強全程監(jiān)管，全力保障亞運食藥安全
（八）深入開展食品藥品安全專項整治。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。開展迎亞運餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升攻堅行動，開展含興奮劑藥品和特殊藥品經(jīng)營專項治理行動。持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”和乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升等行動，圍繞種植、養(yǎng)殖、屠宰、批發(fā)銷售、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。開展醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)藥品銷售護網(wǎng)、中藥代煎、兒童用妝“金盾護苗”、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”、醫(yī)療美容、醫(yī)院制劑、興奮劑、藥包材等專項整治行動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局、市公安局、市衛(wèi)健委）
（九）加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管控。推進耕地土壤污染源防治工作，持續(xù)深化“肥藥兩制”改革，新建改革綜合試點縣1個，培育種植業(yè)改革試點主體80家。加強部門協(xié)同，著力解決糧食重金屬污染、真菌毒素污染、霉變、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等質(zhì)量安全問題。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）
（十）加強生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。持續(xù)開展校園食品安全守護行動，實現(xiàn)中小學(xué)幼兒園落實學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度和學(xué)校食品安全自查制度100%、學(xué)校建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度100%、學(xué)校大宗食材統(tǒng)一配送或定點采購100%、品牌超市校園入駐率100%。持續(xù)加大餐飲具集中消毒單位監(jiān)管力度，力爭100%接入浙江省餐飲具集中消毒單位智能監(jiān)管系統(tǒng)。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。加強防疫藥械質(zhì)量監(jiān)管，組織生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋藥品GMP符合性檢查、集采中選藥品全覆蓋檢查。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)健委、市城管局）加強A級旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、進出口等食品安全管理。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、市民政局、市市場監(jiān)管局、舟山海關(guān)）
（十一）嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。組織開展“鐵拳”行動、“2022 昆侖”專項行動和“2022劍鋒”系列統(tǒng)一收網(wǎng)行動。加大跨境、跨區(qū)域大案要案偵辦力度，組織查處、掛牌督辦一批跨區(qū)域的食品藥品安全大案要案。落實“處罰到人”要求，對主觀故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人員依法嚴(yán)厲處罰，實施食品行業(yè)從業(yè)禁止。（責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局）加強冷鏈?zhǔn)称愤\輸車輛核驗查控，嚴(yán)厲打擊來源不明冷鏈?zhǔn)称啡刖?。（?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、舟山海關(guān)）加大農(nóng)產(chǎn)品違禁藥物和常規(guī)藥物嚴(yán)重超標(biāo)等違法行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊野生動物違法違規(guī)交易行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局、市資源規(guī)劃局）強化行刑銜接，推進跨部門證據(jù)互認(rèn)和案件移送，建立重大食品藥品案件執(zhí)法工作聯(lián)系機制和數(shù)據(jù)交互推送機制。落實全省統(tǒng)一的危害食品安全刑事案件適用法律問題的意見。（責(zé)任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、舟山海關(guān)）
（十二）強化信用監(jiān)管。建立食品銷售風(fēng)險分級與雙隨機檢查聯(lián)動機制，實現(xiàn)除食用農(nóng)產(chǎn)品以外的食品銷售經(jīng)營100%風(fēng)險靶向監(jiān)管。全面推進藥械化生產(chǎn)領(lǐng)域分級分類信用管理，健全信用懲戒機制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）積極推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用體系建設(shè)，組織“評信”“用信”工作，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體分級分類監(jiān)管。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定對規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)開展相關(guān)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）優(yōu)化食品行業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作，依法依規(guī)開展食品安全領(lǐng)域失信懲戒。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）
四、完善閉環(huán)管控，健全食藥安全風(fēng)險防控體系
（十三）完善風(fēng)險閉環(huán)管控機制。按照“抽、檢、處、研、控”一體化建設(shè)要求，構(gòu)建市、縣和社會力量三支隊伍協(xié)同的風(fēng)險預(yù)警交流網(wǎng)絡(luò)，建立健全食品安全風(fēng)險閉環(huán)管理機制。開展藥品安全風(fēng)險會商，研判評估風(fēng)險信息，落實風(fēng)險防范化解措施。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）開展食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險隱患閉環(huán)管理改革試點。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局）
（十四）提升風(fēng)險識別能力。全市食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）抽檢監(jiān)測量4200批次以上，確保食品抽檢量分別達到3.5批次/ 千人。省級基本藥物類抽檢不少于55批次，抽檢合格率保持在99.5%以上；藥品質(zhì)量風(fēng)險考核抽檢不少于71批次，市級藥品監(jiān)督抽檢不少于500批次。建立健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品警戒制度和不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測制度，藥品生產(chǎn)企業(yè)不良反應(yīng)監(jiān)測檢查覆蓋率達25%以上。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）完成市級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測900批次（其中水產(chǎn)品400批次）（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局）加強部門信息通報與風(fēng)險會商，年風(fēng)險監(jiān)測食品樣本量1件/千人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
（十五）提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。完善食品藥品安全突發(fā)事件信息報送機制，構(gòu)建市、縣兩級應(yīng)急聯(lián)動體系。強化食品藥品安全應(yīng)急處置隊伍和設(shè)施裝備建設(shè)。組織食品藥品安全事故應(yīng)急演練，開展食源性事件應(yīng)急處置和信息報送規(guī)范化流程分級培訓(xùn)，全面提高應(yīng)急處置工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：市食藥安委相關(guān)成員單位）
五、促進共同富裕，加快助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十六）推進“陽光”系列提質(zhì)擴面。推進“陽光工廠”建設(shè)，推進“CCP在線”智控模塊應(yīng)用，積極打造“陽光工廠”升級版。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局） 加快推進智能“陽光廚房”建設(shè)，中小學(xué)校和二級（含）以上幼兒園基本建成智能“陽光廚房”，校外供餐單位100%通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證。建成3條（個）“陽光餐飲街區(qū)”。（責(zé)任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局）
（十七）推動民生項目提質(zhì)擴面。創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場17家，優(yōu)化食品放心消費環(huán)境。鞏固拓展送藥上山進島、24小時“網(wǎng)訂店送”藥房建設(shè)成果，推進民生藥事服務(wù)站擴面10家，免費提供藥事服務(wù)13萬人次以上，縣級城區(qū)覆蓋率100%。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（十八）強化品牌建設(shè)引領(lǐng)。新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個以上，打造“品字標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，全市創(chuàng)建美麗牧場1個，持續(xù)推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局）全面推進糧食產(chǎn)業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”提質(zhì)擴面，實施規(guī)模達到0.76萬畝，晚稻收儲比例達到40%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）抓好《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》實施，培育和推進冷鏈物流基地發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委） 推進農(nóng)批市場食品安全規(guī)范化建設(shè)，開展食品超市示范創(chuàng)建活動。啟動食品小作坊“五化”建設(shè)，建成實施“5S”現(xiàn)場管理的小作坊15家，培育具有文化傳承的精品小作坊12家。深入推進低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制，新版許可電子證書覆蓋率達到80%以上，聚合碼掃碼應(yīng)用率達到50%以上。力爭實現(xiàn)1個醫(yī)療器械產(chǎn)品投放市場。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
六、強化技術(shù)支撐，推動專業(yè)化管理能力提升
（十九）強化科技賦能。推動食品承檢機構(gòu)加大物聯(lián)感知設(shè)備投入，發(fā)揮市食藥檢院和省海洋開發(fā)研究院食品藥品檢測技術(shù)優(yōu)勢，積極提升食品藥品領(lǐng)域新型污染物檢測技術(shù)能力，增量擴面食品安全檢測技術(shù)能力，推進市級食品風(fēng)險預(yù)警中心和食品快速檢測項目建設(shè)，加大在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)菜場、網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲等重點領(lǐng)域的輸入性食品風(fēng)險隱患篩查和安全檢測力度。開展重點藥品質(zhì)量考核與風(fēng)險研究，為完善藥品生產(chǎn)工藝，強化質(zhì)量監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）
（二十）推動監(jiān)管人員能力提升。推進落實藥品職業(yè)檢查“雙百尖兵”工程相關(guān)任務(wù)。實施市、縣兩級承檢機構(gòu)工作質(zhì)量集中統(tǒng)籌管理和全覆蓋抽查考核。實施藥品檢驗檢測能力達標(biāo)工程，加強藥品監(jiān)管技術(shù)支撐能力建設(shè)、縣級加強快速檢測能力建設(shè)。開展食品安全基層協(xié)管人員、冷鏈?zhǔn)称肺锓拦芾砣藛T、食品承檢機構(gòu)培訓(xùn)考核。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）探索開展第三方檢測服務(wù)，提升基層農(nóng)產(chǎn)品檢測能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局）
（二十一）推動企業(yè)食品安全管控能力提升。開展線上食品安全培訓(xùn)考核和監(jiān)督抽考，實現(xiàn)獲證餐飲企業(yè)人員食品安全培訓(xùn)全覆蓋、中型以上餐飲企業(yè)食品安全管理員監(jiān)督抽考全覆蓋。開展 “陽光餐飲街區(qū)”管理主體培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）開展線上農(nóng)產(chǎn)品合格證、追溯、監(jiān)測等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織村級協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)檢員隊伍培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
七、堅持齊抓共管，構(gòu)建共治共享良好格局
（二十二）推進食品安全責(zé)任保險提質(zhì)擴面。加大食品安全責(zé)任保險推進力度，集體食堂、農(nóng)村集體家宴、農(nóng)貿(mào)市場等重點領(lǐng)域參保比例達到100%，積極推進食品生產(chǎn)經(jīng)營主體參保。完善“事前事中事后”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強食品安全風(fēng)險服務(wù)隊伍、食品安全義工隊伍、食品安全社會監(jiān)督員隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、舟山銀保監(jiān)分局）
（二十三）營造食藥安全宣傳良好氛圍。打造食品藥品安全宣傳平臺，進一步利用發(fā)揮好“蟹蟹說食安”食品安全網(wǎng)絡(luò)直播宣傳活動。廣泛開展校園食品安全宣傳教育，引導(dǎo)師生增強食品安全意識。（責(zé)任單位：市食藥安辦、市教育局）常態(tài)化開展“四個你我”活動，組織開展“食品安全宣傳周”“藥品安全科普志愿先鋒在身邊”、保健食品、農(nóng)獸藥安全使用等宣傳活動。（責(zé)任單位：市食藥安委相關(guān)成員單位） 加強省級、市級食品科普基地建設(shè)，大力支持企業(yè)參與科普基地建設(shè)；加強與食品專業(yè)院校的合作，利用專業(yè)院校師資力量，加強食品安全科普宣傳專業(yè)隊伍的建設(shè)，大力開展食品安全科普宣傳。（責(zé)任單位：市食藥安辦、市科協(xié)）暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾和企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”積極舉報食品藥品違法行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
舟食藥安委〔2022〕2號 關(guān)于印發(fā)《2022年舟山市食品藥品安全工作要點》的通知。pdf
