各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、直屬各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2022年優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年4月25日
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2022年優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和環(huán)境改善，按照《黑龍江省營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系》《黑龍江省2022年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面貫徹落實(shí)黑龍江省“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃，以市場(chǎng)化、法治化、國際化為方向，緊緊圍繞當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”和爭(zhēng)當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵重大任務(wù)，努力建設(shè)一流營商環(huán)境，積極踐行親清政商關(guān)系，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升助推農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)固安寧。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升招標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作水平
1.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全面推行全流程電子化推廣，不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)異地抽取、在線打分、網(wǎng)上簽名生成報(bào)告。
2.推廣使用電子保函，減輕企業(yè)資金占用成本。
3.擴(kuò)大信用承諾制應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)招標(biāo)人減免、取消投標(biāo)保證金、履約保證金等各類擔(dān)保。
4.縮短投標(biāo)人資金占用周期。招標(biāo)人最遲在書面合同簽訂后五日內(nèi)退還中標(biāo)人、未中標(biāo)人投標(biāo)保證金本息。
5.持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫化庫；牽頭單位：計(jì)財(cái)處、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與外經(jīng)中心（負(fù)責(zé)第5條）；責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處和有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)單位）
（二）提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平
1.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，組織完成重污染天氣消除、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役年度環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王學(xué)斌；牽頭單位：科教處；責(zé)任單位：畜牧處、秸稈專班、環(huán)耕站等）
（三）提升獲得信貸工作水平
1.圍繞降低農(nóng)民信貸成本和提高便利化水平，配合金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給，簡(jiǎn)化融資流程，提升農(nóng)民貸款便利化水平。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫化庫；牽頭單位：計(jì)財(cái)處；責(zé)任單位：信息中心）
（四）提升市場(chǎng)監(jiān)管工作水平
一是動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單，將更多監(jiān)管事項(xiàng)納入部門聯(lián)合抽查范圍。
1.動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)查清單。按照《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第三版）》，將更多監(jiān)管事項(xiàng)納入部門聯(lián)合抽查范圍，統(tǒng)一使用一個(gè)聯(lián)查清單制定聯(lián)查計(jì)劃，實(shí)施聯(lián)合抽查。
2.組織制定年度聯(lián)查計(jì)劃。配合各聯(lián)查事項(xiàng)各級(jí)牽頭部門將牽頭聯(lián)查計(jì)劃錄入黑龍江省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱綜合監(jiān)管系統(tǒng)），并按要求進(jìn)行備案。
3.推動(dòng)按計(jì)劃實(shí)施聯(lián)查。積極發(fā)揮行業(yè)主管部門對(duì)下督導(dǎo)責(zé)任，督促本系統(tǒng)尚未發(fā)起任務(wù)的部門立即發(fā)起任務(wù)，尚未完成匹配檢查人員、錄入、審核公示檢查結(jié)果的部門，及時(shí)完成相應(yīng)工作環(huán)節(jié)，使全省部門聯(lián)查工作在年底前形成完整閉環(huán)。
二是建立完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，分級(jí)分類明確抽查比例與頻次。
4.全面歸集企業(yè)信用信息。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）全面、及時(shí)歸集市場(chǎng)監(jiān)管部門履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)信用信息。協(xié)調(diào)歸集相關(guān)政府部門涉企信息和公用企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)商會(huì)、大型平臺(tái)企業(yè)等有關(guān)方面掌握的涉企信用風(fēng)險(xiǎn)信息。用好市場(chǎng)監(jiān)管總局推送的企業(yè)信用信息。
5.實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)分類。將全省涉農(nóng)企業(yè)自動(dòng)分類為A（信用風(fēng)險(xiǎn)低）、B（信用風(fēng)險(xiǎn)一般）、C（信用風(fēng)險(xiǎn)較高）、D（信用風(fēng)險(xiǎn)高）四個(gè)等級(jí)，并參照省市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)的“誠信守法類”“輕微失信類”“一般失信類”“嚴(yán)重失信類”四類結(jié)果自動(dòng)調(diào)整企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)類別。
6.實(shí)現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)將分類結(jié)果全量推送到綜合監(jiān)管系統(tǒng)，“雙隨機(jī)、一公開”抽查按照分類結(jié)果合理安排抽查計(jì)劃和比例、頻次。綜合監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)生的抽查檢查結(jié)果反饋到企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，為分類結(jié)果動(dòng)態(tài)更新提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持。
三是持續(xù)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法監(jiān)管方式創(chuàng)新，擴(kuò)大包容免罰（輕罰）制度實(shí)施范圍，對(duì)符合條件的違法行為免于處罰或減輕處罰。
7.統(tǒng)一包容免罰與輕罰清單標(biāo)準(zhǔn)格式。在《黑龍江省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（第一批）》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善清單要素和體例，確保同一系統(tǒng)事項(xiàng)同源、標(biāo)準(zhǔn)一致、規(guī)范統(tǒng)一。
8.有序擴(kuò)展免罰輕罰事項(xiàng)范圍。以市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面落實(shí)“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大包容免罰（輕罰）清單實(shí)施范圍，對(duì)符合條件的違法行為均需免于處罰或減輕處罰。
9.加強(qiáng)免罰輕罰清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌做好規(guī)范本部門、本領(lǐng)域包容免罰（輕罰）清單制定、實(shí)施工作，將清單內(nèi)容納入行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不符合行政管理需要、不便于操作執(zhí)行、企業(yè)和群眾爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，及時(shí)予以調(diào)整；對(duì)于清單外的其他事項(xiàng)，經(jīng)評(píng)估依法可以納入的，按程序及時(shí)納入。
四是進(jìn)一步擴(kuò)寬柔性行政執(zhí)法監(jiān)管范圍，建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制。
10.建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。統(tǒng)一清單要素和體例，確保同一系統(tǒng)事項(xiàng)同源、標(biāo)準(zhǔn)一致、規(guī)范統(tǒng)一。
11.部署推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制定不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。以市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織相關(guān)部門全面梳理行政強(qiáng)制措施，逐項(xiàng)梳理甄別，按照“對(duì)釆用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不予實(shí)施行政強(qiáng)制”的要求，明確可以不予實(shí)施的行政強(qiáng)制措施及相關(guān)情形標(biāo)準(zhǔn)。
12.公布實(shí)施不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。指導(dǎo)制定本系統(tǒng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一情形在全省無差別執(zhí)行、同規(guī)則實(shí)施。
五是持續(xù)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。
13.推動(dòng)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021）43號(hào)）貫徹落實(shí)。依法依規(guī)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。
14.按照《黑龍江省公共信用信息歸集目錄（2022版）》，規(guī)范和健全公共信用信息歸集公示工作。
15.配合制定《黑龍江省失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022版）》，完善失信約束制度。
16.完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，優(yōu)化信用修復(fù)流程，持續(xù)壓縮信用修復(fù)辦理時(shí)限。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，失信主體可以通過信用平臺(tái)、網(wǎng)站等渠道申請(qǐng)信用修復(fù)，認(rèn)定單位或公共信用信息平臺(tái)應(yīng)提供更加便捷的服務(wù)。
六是推動(dòng)我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單標(biāo)準(zhǔn)化，開展監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚和有序共享，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索處置和拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。
17.梳理監(jiān)管事項(xiàng)目錄。持續(xù)推進(jìn)全省監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)更新。
18.持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚和治理。依據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)校驗(yàn)，并逐步推進(jìn)與重點(diǎn)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。
19.推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)有序共享。
20.推動(dòng)各級(jí)部門接收并處置國家下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索。
21.拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用。
22.加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用建設(shè)。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李文德；牽頭單位：法規(guī)處；責(zé)任單位：種植業(yè)管理處、種業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)監(jiān)處、漁業(yè)局、科教處、畜牧處、獸醫(yī)處、植保站、信息中心等）
（五）提升政務(wù)服務(wù)和基本公共服務(wù)水平
一是提高網(wǎng)上服務(wù)便利度
1.2022年底前，省、市、縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率實(shí)現(xiàn)100%（法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密的除外）。
2.細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)顆粒度。按照“最小顆粒化”原則，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理場(chǎng)景進(jìn)行顆?；鸱?，牽頭打造本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)模板，統(tǒng)一規(guī)范同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、辦理結(jié)果等基本要素。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)同一事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
3.提升辦事指南準(zhǔn)確度。認(rèn)領(lǐng)對(duì)照細(xì)化后的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求編制和公布辦事指南，不斷提升辦事指南準(zhǔn)確度。
4.統(tǒng)一“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。
5.2022年底前，編制公布省市縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版），全面加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。2023年4月，依據(jù)行政許可事項(xiàng)清單完成政務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
6.精簡(jiǎn)辦事材料。全面清理證明事項(xiàng)，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面梳理，對(duì)于無法律、法規(guī)、國務(wù)院決定作為依據(jù)的材料，能夠通過部門內(nèi)部核查和部門間核查、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料，前序流程中已經(jīng)收取的材料、核發(fā)的證照（文書），能被其他材料涵蓋或者代替的材料以及屬于部門事中事后監(jiān)管過程中需獲取的材料，不得要求企業(yè)群眾作為辦事申請(qǐng)材料提供。
7.壓縮辦事時(shí)限。2022年底前，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限在法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮50%，行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)受理申請(qǐng)后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)（即辦件）占比達(dá)到50%。2023年底前，省市縣三級(jí)承諾辦結(jié)時(shí)限平均壓縮比例達(dá)到70%，行政許可事項(xiàng)即辦件占比達(dá)到50%。
8.減少辦事跑動(dòng)次數(shù)。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦的基礎(chǔ)上，推進(jìn)不見面審批，通過電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全程可辦，減少企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)的跑動(dòng)次數(shù)。
二是提高線上線下融合度
9.統(tǒng)一電子證照管理應(yīng)用。強(qiáng)化電子證照與業(yè)務(wù)辦理相結(jié)合，通過電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)。電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)全面覆蓋政府機(jī)關(guān)簽發(fā)的高頻證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報(bào)告，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。
2022年底前，50%以上業(yè)務(wù)辦結(jié)同步頒發(fā)電子證照；2023年底前，70%以上業(yè)務(wù)辦結(jié)同步頒發(fā)電子證照，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚的電子證照目錄數(shù)據(jù)占本地本部門實(shí)體證照應(yīng)用總量的90%以上。
10.按照“應(yīng)制盡制”原則，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新增數(shù)據(jù)自動(dòng)入庫并生成電子證照；證照業(yè)務(wù)辦理有自建信息系統(tǒng)支撐的，系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)全部生成電子證照，無自建信息系統(tǒng)支撐且還在有效期內(nèi)的存量數(shù)據(jù)全部生成電子證照。
11.推進(jìn)高頻電子證照應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)高頻電子證照在“全省事”APP匯聚，并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中應(yīng)用。
12.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。加快數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)各類政務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)融合。2022年底前，省直部門自建系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接率達(dá)到100%。2023年10月前，國家垂建系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接率達(dá)到90%以上。
13.實(shí)施數(shù)據(jù)共享“一把手”責(zé)任制，依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，掛載庫表、接口、文件（夾）等可用數(shù)據(jù)資源，根據(jù)本級(jí)和下級(jí)業(yè)務(wù)辦理需要，編制第四批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，提供共享服務(wù)，推廣典型數(shù)據(jù)應(yīng)用案例和公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
14.建立健全數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快“數(shù)字營商”建設(shè)，提升數(shù)字政府服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力。2022年底前，省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)“上云遷移”全部完成（法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密的除外）。
15.推進(jìn)省統(tǒng)一受理平臺(tái)建設(shè)。2023年10月前，自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成與省統(tǒng)一受理平臺(tái)的對(duì)接工作。其中，使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部垂建系統(tǒng)的部門，本著“應(yīng)上盡上”原則，推進(jìn)與省統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接。
16.統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。要依托黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“全省事”APP，統(tǒng)一提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。2022年底前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自設(shè)網(wǎng)站首頁要設(shè)置黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)標(biāo)識(shí)，鏈接至黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本部門旗艦店。
17.完善智能搜索和問答詞庫。要從企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，以認(rèn)領(lǐng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為范圍，收集企業(yè)群眾辦事過程中的高頻咨詢內(nèi)容和搜索熱詞，完善智能捜索詞庫，提升辦事咨詢的便捷度。
18.常態(tài)化對(duì)黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“全省事”APP各自“旗艦店”及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行檢查核驗(yàn)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全量展示。2022年10月前，全面梳理國家和省取消、調(diào)整、下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理的落實(shí)和銜接。
19.通過政府網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和新聞媒體等渠道，以中、英、俄等語言發(fā)布外商投資相關(guān)法律法規(guī)目錄、投資政策措施、投資項(xiàng)目信息、外商投資指引、涉企優(yōu)惠政策，并為外國投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。
20.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“全省事”APP建設(shè)。“全省事”APP是黑龍江省政府為企業(yè)群眾提供政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的移動(dòng)端官方唯一總?cè)肟凇?022年底前，現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端與“全省事”APP應(yīng)接盡接。
21.有效提升辦件數(shù)據(jù)匯聚質(zhì)量。按照應(yīng)匯盡匯原則，同步全量向一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚辦件數(shù)據(jù)，持續(xù)提升辦件數(shù)據(jù)質(zhì)檢入庫率。2022年底前，辦件數(shù)據(jù)及時(shí)全量推送至一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，質(zhì)檢入庫率不低于99%。
22.強(qiáng)化統(tǒng)一身份認(rèn)證應(yīng)用。持續(xù)擴(kuò)大統(tǒng)一身份認(rèn)證體系覆蓋面，業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)使用或全面對(duì)接統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶單點(diǎn)登錄與身份信息傳遞，避免企業(yè)群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問題，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。2022年4月底前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政務(wù)信息系統(tǒng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證。
23.推動(dòng)線上線下深度融合。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要同步提供線下窗口辦事服務(wù)。已在線收取申請(qǐng)材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。
三是提高政策服務(wù)便利度
24.推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)。以高頻民生事項(xiàng)和涉企事項(xiàng)為重點(diǎn)，梳理涉及多個(gè)部門、多層級(jí)聯(lián)合辦理的“一件事”事項(xiàng)清單，再造審批業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一張表單、一次申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。
25.推進(jìn)無感辦、智能辦。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、流程簡(jiǎn)易的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以數(shù)據(jù)集成和共享為支撐，建立自然人、法人專屬頁面，推行無人工干預(yù)的“智能審批”“免申即享”，提高審批效率，減少審批自由裁量權(quán)。
26.推動(dòng)電子印章在政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、商事領(lǐng)域等應(yīng)用場(chǎng)景中的合法、規(guī)范運(yùn)行，推廣電子印章在更多領(lǐng)域、更大范圍的應(yīng)用。
27.建立健全招商引資工作配套機(jī)制。
四是提高政務(wù)服務(wù)滿意度
28.建立政務(wù)服務(wù)“不見面好差評(píng)”機(jī)制。2022年底前，自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)完成對(duì)接。
29.統(tǒng)一“好差評(píng)”頁面。2022年底前，自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)頁面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳。
30.強(qiáng)化提升差評(píng)意見整改率。對(duì)企業(yè)群眾的差評(píng)，按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則，辦理單位要第一時(shí)間啟動(dòng)整改程序，安排專人回訪核實(shí)，確保差評(píng)件件有整改、有反饋，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接，實(shí)時(shí)公開好差評(píng)結(jié)果和差評(píng)意見整改情況。2023年10月前，實(shí)名差評(píng)意見整改率達(dá)到100%。
31.明確專責(zé)部門和人員，及時(shí)接收、處理涉及本地區(qū)本部門的咨詢投訴，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)，咨詢投訴按期辦結(jié)率達(dá)到100%。
32.各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理（法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密的除外），強(qiáng)化電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李文德；牽頭單位：法規(guī)處；責(zé)任單位：辦公室、信息中心、涉及行政審批相關(guān)處室和單位，27條由招商專班負(fù)責(zé)）
（六）提升惠企利民政策和產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群工作水平
1.全面梳理現(xiàn)行有效惠企利民政策，編制公布政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行網(wǎng)格化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，對(duì)符合條件的涉企資金類政策實(shí)行免申即享。
2.開展惠企利民政策落實(shí)情況的專項(xiàng)督導(dǎo)，解決政策落實(shí)不精準(zhǔn)、兌現(xiàn)不便捷、執(zhí)行不到位等問題。
3.負(fù)責(zé)國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺(tái)以及創(chuàng)新試點(diǎn)等工作。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李文德；牽頭單位：產(chǎn)業(yè)處；責(zé)任單位：涉及給予市場(chǎng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)的處室和單位）
（七）提升政務(wù)守信踐諾水平
1.持續(xù)打造“誠信龍江”品牌，建立健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，建立政務(wù)誠信承諾制度，建立健全政務(wù)承諾履約監(jiān)督機(jī)制，整治“新官不理舊賬”行為。進(jìn)一步加大失信違諾投訴舉報(bào)案件的辦理力度。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育培訓(xùn)。
2.建立常態(tài)化政務(wù)誠信承諾公開公示和合同履約跟蹤管理機(jī)制。建立政務(wù)誠信承諾公開公示制度，通過政府、部門網(wǎng)站等渠道公開公示。加強(qiáng)合同履約跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府、本部門簽訂合同履約的跟蹤檢查。
3.持續(xù)開展誠信宣傳教育活動(dòng)，制定宣傳教育工作方案，深入開展誠信進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村屯等宣傳活動(dòng)。
4.實(shí)施市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)，健全信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，開展市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)。健全信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制。
5.提升公共信用信息歸集質(zhì)效。加強(qiáng)公共信用信息的采集、報(bào)送，將有關(guān)信用信息歸集至各級(jí)公共信用信息平臺(tái)，提升公共信用信息歸集質(zhì)效。
6.配合制定《黑龍江省失信懲戒措施清單》，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，配合制定《黑龍江省失信懲戒措施清單（2022年版）》，梳理本行業(yè)、本部門失信懲戒措施，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李文德；牽頭單位：法規(guī)處；責(zé)任單位：辦公室、信息中心及相關(guān)行政審批職能處室）
三、保障措施
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。廳成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管副廳長任副組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在法規(guī)處，統(tǒng)籌全廳優(yōu)化營商環(huán)境工作。廳7項(xiàng)工作牽頭處室對(duì)應(yīng)省7個(gè)專班，協(xié)調(diào)責(zé)任單位開展工作。各處室和單位要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性，主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)壓實(shí)專業(yè)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)調(diào)度、推動(dòng)落實(shí)責(zé)任，解決好統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等問題。各廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自部署研究，加強(qiáng)工作謀劃決策、把關(guān)定向，推動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）建立工作推進(jìn)體系。各重點(diǎn)任務(wù)牽頭處室和單位要主動(dòng)對(duì)接省里有關(guān)專班，詳細(xì)了解工作任務(wù)和工作要求，并根據(jù)各省里專班方案充實(shí)完善工作臺(tái)帳，細(xì)化工作措施，明確具體實(shí)施路徑，做好工作分解和考核，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，確保年底前完成目標(biāo)任務(wù)，有關(guān)工作進(jìn)展情況同步報(bào)送省里專班和法規(guī)處。法規(guī)處要對(duì)接省營商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好全廳情況溝通和工作總結(jié)。
（三）建立督導(dǎo)問責(zé)體系。專項(xiàng)行動(dòng)各重點(diǎn)任務(wù)牽頭的單位和領(lǐng)導(dǎo)要研究落實(shí)所承擔(dān)任務(wù)的推進(jìn)措施。法規(guī)處要按照督導(dǎo)考評(píng)問責(zé)工作制度要求，周密組織、嚴(yán)格實(shí)施督導(dǎo)考評(píng)，確保年底前完成專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李文德；牽頭單位：法規(guī)處；責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）、人事處、辦公室及以上任務(wù)處室和單位）
附件： 
附件1省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化營商環(huán)境工作專班人員名單.docx.docx
附件2黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2022年優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案工作臺(tái)帳.xls.xls
