局機關各處室，市知識產權服務中心、市知識產權保護中心：
現將《2022年上海市知識產權局政務公開工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
上海市知識產權局辦公室
2022年4月21日
2022年上海市知識產權局政務公開工作要點
2022年市知識產權局政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對知識產權工作重要指示要求，以人民為中心推進新時代政務公開工作，持續提升政務公開標準化、規范化水平，聚焦市場主體和社會公眾關切，進一步擴大政務公開引導、服務、監督以及促進經濟社會發展的功能效應，加快政府職能轉變和透明政府建設，加快建設國際知識產權保護高地和國際知識產權中心城市，以實際行動迎接黨的二十大和市第十二次黨代會勝利召開。
一、深化政務公開工作基礎
（一）強化公文集中規范公開。按照“以公開為常態、不公開為例外”的原則，嚴格落實公文公開屬性源頭審查和公開前發布審查工作機制。持續對2010年以來本局未開展過公文公開屬性源頭認定的政府公文開展全面梳理和屬性認定工作，整理形成涵蓋本本局公文的重點文件匯編，并在局網站的政府信息公開專欄的“政策文件”欄目集中公開。圍繞企業群眾創業辦事需求，以“一類事”政策文件主題分類，提高分類的精準性和查閱的便捷性。
（二）做好信息公開平臺維護。落實專人專責，健全法定局網站主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。對網站各版塊內容存在交叉重復的加強銜接，確保數據同源。動態調整政府信息公開指南，按時發布政府信息公開年報和解讀。持續強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權力配置和辦事服務信息的調整更新，及時公開調整后的準確信息，明晰權力邊界。
（三）提升依申請辦理服務和保障水平。建立依申請公開轉主動公開常態化審查機制，對于依申請公開提供的政府信息，同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉化公開。進一步規范政府信息公開申請的辦理程序。主動加強與申請人的溝通，加強與業務、法治部門的聯動，切實提高答復及時性和針對性，對無法向申請人提供政府信息的依申請件要做好情況說明。
二、持續提高政策解讀、回應關切和公眾參與
（一）提升政策解讀質量。嚴格落實政策文件、政策解讀、新聞統發稿“三同步”的工作機制，以“看得懂、算得清”為要求，突出解讀材料核心概念、新舊政策差異、惠企利民舉措等實質性內容，精準傳遞政策意圖。通過新聞發布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式，多元化解讀率不得低于60%，講明講透政策內涵，綜合選用擴大知識產權政策解讀傳播面，提高政策到達率和知曉度。
（二）加強政策文件精準解讀。通過“一網通辦”總門戶和“隨申辦”移動端的個人主頁和企業專屬網頁，開展重要政策和解讀材料的主動和精準推送服務，實現“政策找人、政策找企業”。開展“政策進園區、進企業”等定向精準推送，講明講透政策重點。
（三）做好日?；貞P切和政民互動。結合網站改版，開放局網站政策發布頁面的網民留言功能，及時回復問題，及時在留言公開板塊進行公開。通過網上局長信箱、人民建議征集信箱、網上信訪等渠道收集的信訪訴求，豐富咨詢熱線知識庫，做到常見問題實時答復、其他問題及時答復。加大各類留言的辦理力度，提高答復質量。
（四）推動政府開放活動常態化。繼續在知識產權宣傳周和8月全市政府開放月期間，組織開展政府開放活動，設置座談或問卷調查等環節，主動聽取參與代表的意見建議；視情探索通過云直播等新穎形式開展政府開放活動，拓寬開放渠道，擴大活動展示面，讓更多社會公眾知曉了解、認同支持本局工作。
三、推進決策公開
（一）做好重大行政決策事項目錄管理。結合年度重點工作，確定并發布局重大行政決策事項目錄。并根據決策事項的推進情況，以目錄歸集的方式，對決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結果等各項信息進行超鏈接展示。目錄內事項確需調整的，及時更新目錄內容，并就調整的原因作出說明。
（二）落實重大行政決策全過程公眾參與。健全局重大行政決策公眾參與工作機制，暢通人民群眾參與知識產權公共政策制訂的渠道，規范做好決策預公開、邀請利益相關方列席局長辦公會議、會議公開等工作；提高決策靶向性和質量，制訂涉企政策必須聽取相關企業和行業協會意見，意見聽取和采納情況作為上會討論的前置條件；擴大重要決策草案意見征集的覆蓋度，對于行政規范性文件等需公開征求意見的決策草案，在局網站公示，并多渠道收集社會公眾對決策草案的意見建議，在決策文件出臺后的10個工作日內，向社會公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因；年內邀請企業代表、市民代表等利益相關方代表列席局長辦公會議不得少于3次。代表列席和意見發表采納情況向社會公開。
四、深化優化知識產權重點領域信息公開
（一）聚焦高標準建設知識產權強市目標，及時公開貫徹落實《上海市知識產權強市建設綱要（2021-2035年）》《上海市知識產權保護和運用“十四五”規劃》的年度推進計劃和實施情況。
（二）以知識產權服務高質量發展為主線，加強知識產權專項資金管理辦法和加強海外糾紛應對機制建設、中小企業知識產權工作、知識產權公共服務、知識產權人才培養等相關政策解讀，公開持續提升知識產權創造質量、保護效果、運用效益、服務水平的政策措施和相關推進落實情況。
（三）以深化知識產權“放管服”改革為重點，歸集展示知識產權公共服務清單，以及推進知識產權保護“一件事”集成服務改革、知識產權“一窗通辦”綜合性服務窗口建設、提升“一網通辦”工作效能等便民利民舉措，及時公開提升知識產權公共服務效能的工作舉措和推進成效。
（四）對標法治政府建設要求，深化知識產權領域以信用為基礎的分類監管工作，公開知識產權領域嚴重違法失信市場主體名單和聯合懲戒信息，公開專利代理和商標代理機構經營異常名錄。加大對不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為的打擊力度，深化知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，及時公開相關信息。
五、加強政務公開標準化規范化建設
（一）動態優化局政務公開標準目錄。持續優化調整局政務公開全領域標準化規范化目錄，進一步梳理細化加強知識產權重點工作部分的公開事項，確保標準目錄對重點業務工作全覆蓋、無遺漏。加強對公開事項和具體公開內容的聯動展示，在局網站醒目位置設置網頁版標準目錄入口，并通過超鏈接等方式實現公開內容的一鍵查閱，便利公眾通過標準目錄直接檢索和查看公開信息。
（二）推進標準化規范化工作向局直屬事業單位延伸。加強局機關與局直屬事業單位在政務公開形式、內容、標準方面的有效銜接，指導并向社會公開局系統范圍內的適用主體清單，督促直屬事業單位研究制訂具體實施細則，依法全面公開各類服務信息。
六、深化信息公開平臺和渠道建設
（一）提升局網站管理水平。加強局網站內容管理，確保信息發布流程完善、內容準確、導向正確。規范做好“我為政府網站找錯”網民留言處理答復。圍繞工作重點和社會公眾關注熱點，合理調整設置網站專題專欄，兼顧查閱便利性和內容更新頻次。提升網站普查全面性和科學性，根據欄目內容分類分級設置更新要求。
（二）發揮好政務新媒體作用。發揮政務新媒體的傳播優勢，加大對重要政策文件和可視化、趣味化解讀的推廣力度，優化服務互動功能，高質量回應社會關切。保障政務新媒體內容建設，提高信息原創比例，強化與局網站的稿源互通。配合“中國上海”做好局領導“在線訪談”直播活動。優化“上海知識產權”政務微信便民服務欄目，加強政務新媒體運營互動力和引導力，統籌做好信息發布的審核研判、評論收集和互動溝通，實現權威發布、引導預期、回應關切的綜合效應。
（三）強化線下公開場所和平臺建設。優化完善局政務公開專區功能建設，充分將公開專區和企業市民辦事需求相融合，深入推進政務服務全過程公開，依托局行政服務窗口做好依申請接收、政府信息查閱、政務公開意見收集反饋，提供重要政策現場集中解讀、公眾參與活動咨詢報名、群眾辦事痛點堵點問題收集等服務。
七、工作保障和監督
（一）進一步加強組織領導和工作保障。進一步完善局主要領導親自主抓、分管領導具體負責、辦公室協調推進的工作機制。局主要領導年內至少聽取一次政務公開工作匯報。配齊配強工作力量，將政務公開工作經費納入局年度預算，確保政策解讀、第三方評估等工作順利開展。
（二）進一步加大業務培訓力度。將《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）列入局系統學法和內部培訓的重要內容之一，不斷提升知識產權局系統政務公開的意識和能力。
（三）進一步促進工作協同。建立健全政務公開管理部門和業務部門的協調聯動機制，將政務公開工作與業務工作同步推進，有效提升政務公開對整體工作的推動支撐作用。各部門明確政務公開負責領導和工作聯絡員，進一步完善局系統政務公開聯絡員工作機制，保持政務公開隊伍基本穩定。
（四）進一步強化激勵問責和工作監督。依據《條例》《規定》，完善問責機制。對工作落實不到位的部門，予以督促整改或通報批評。嚴格落實國務院辦公廳印發的《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（國辦發〔2016〕80號）中有關政務公開工作在績效考核要求，推動將政務公開成效納入年度部門考核內容，切實加強對政務公開工作的監督考核。
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滬知局辦〔2022〕12號。pdf
