各市、自治州人民政府，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省人民政府同意，現將《貴州省2022年深化“放管服”改革工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。各牽頭單位要強化工作調度，會同責任單位細化分解任務，分別于2022年4月30日、6月25日、9月25日、11月25日前報送一季度、上半年、前三季度和年度工作預判、全年工作落實情況。
貴州省人民政府辦公廳
2022年3月21日
（此件公開發布）
貴州省2022年深化“放管服”改革工作要點
2022年，全省深化“放管服”改革工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，嚴格對標全省政府系統“改進作風、狠抓落實”年要求，細化落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）和省委、省政府關于貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》的實施意見等部署安排，全力打造國內一流營商環境，現作如下工作安排。
一、圍繞提升審批質效，持續深化行政審批改革
（一）全面實行行政許可事項清單管理。依法編制并公布省、市、縣三級政府部門行政許可事項清單。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二）行政許可事項要逐項制定公布實施規范和辦事指南，確定子項、辦理項，明確中介服務、許可條件、申請材料、審批時限、收費標準等內容。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（三）清單之外不得違法設立和實施行政許可，對以各種名義變相設立、重復設立的行政許可等開展專項清理。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（四）依法依規加強監管。對取消和下放行政審批事項同步落實監管責任和措施，堅持“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，嚴格落實行業主管部門、相關部門監管責任和地方政府屬地監管責任。實現事前事中事后全鏈條全領域監管，提高監管效能，防止監管缺位。動態評估取消、下放及繼續實施的行政權力事項實施效果。（責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（五）加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，對與行政許可事項對應的監管事項，納入省“互聯網+監管”平臺監管事項動態管理系統。（牽頭單位：省政務服務中心、省市場監管局、省大數據局，責任單位：省有關單位）
（六）深入推進簡易低風險工程建設項目審批改革，進一步減少審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。持續探索其他類型工程建設項目改革路徑。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（七）推進政府投資項目從立項到竣工驗收全流程審批時間控制在75個工作日內，一般社會投資項目控制在56個工作日內，小型社會投資項目控制在50個工作日內，帶方案出讓土地的項目控制在40個工作日內。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（八）開展排污許可改革試點工作。開展排污許可制與環境影響評價制度有機銜接改革試點、入河排污口設置與排污許可管理銜接試點。（牽頭單位：省生態環境廳，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（九）全面推行涉企經營許可事項告知承諾制。推動金融、能源、交通、公用事業等行業優化涉企服務。（牽頭單位：省市場監管局、省地方金融監管局、省能源局、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
二、圍繞推動公平競爭，強化事前事中事后監管
（十）嚴控涉企收費，嚴禁強制攤派、罰款創收，規范行業協會商會、中介機構等服務收費，引導大型平臺企業降低過高收費。（牽頭單位：省財政廳、省發展改革委、省民政廳、省工業和信息化廳、省市場監管局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（十一）繼續做好直達資金常態化監控，嚴格按照財政部要求及時下達資金。在確保直達資金合規使用前提下，加快資金執行進度。跟蹤推動審計及督查發現問題的整改。對造成直達資金損失，按照法律法規規定追究相關人員責任。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（十二）嚴格落實中央和省收費基金減免優惠政策，繼續開展政策宣傳及督促檢查等工作。繼續執行好收費基金目錄清單公示制度，保持收費基金目錄清單常態化更新。（牽頭單位：省財政廳、省發展改革委，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（十三）推動省“雙隨機、一公開”監管平臺2?0版本升級改版，實現雙隨機監管過程、檢查結果等數據匯聚至省“互聯網+監管”系統，確保完成市場監管領域相關部門全覆蓋、部門聯合監管常態化。（牽頭單位：省市場監管局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（十四）聚焦重點領域，持續加大反不正當競爭執法力度。以貫徹落實市場監管總局即將出臺的《禁止網絡不正當競爭行為暫行規定》為抓手，開展網絡不正當競爭專項治理。（牽頭單位：省市場監管局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（十五）按照“四個最嚴”要求繼續對藥品化妝品醫療器械實行“全主體、全品種、全鏈條”監管。進一步加強藥品化妝品和醫療器械安全領域執法力度。（牽頭單位：省藥品監管局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（十六）按照相關法律法規加強醫保基金全鏈條監管，強化部門綜合監管和聯合懲處，嚴厲打擊欺詐騙保行為，加大違法違規行為曝光力度。（牽頭單位：省醫療保障局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（十七）加強應急管理監管執法，嚴格按照應急系統年度安全生產監督檢查計劃及省應急系統年度安全生產“雙隨機”抽查計劃，強化監管執法、健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式，不斷提高執法效能。（牽頭單位：省應急管理廳，責任單位：各市〔州〕政府）
（十八）依托省“互聯網+監管”系統，打造“一網統管”體系，建立監管風險預警及核查處置機制。打造一批特色監管應用場景，對接融通一批自建監管系統，匯聚共享一批監管業務數據。（牽頭單位：省政務服務中心、省市場監管局、省大數據局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
三、圍繞政府職能轉變，全面提升政務服務效能
（十九）推進政務服務事項集成化辦理，2022年底前研究制定政務服務事項集成服務相關標準。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十）探索建立“互聯網+醫保”公共服務體系，依托全省相關信息系統平臺，完善辦事大廳、網上服務、移動服務等多渠道一體化服務功能。以醫保電子憑證為入口，建成與醫藥機構、第三方渠道、參保群眾等多方互通的公共服務平臺，推進“診間結算”、處方外配，優化就醫流程，提高系統效率。（牽頭單位：省醫療保障局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十一）2022年底，縣級以上依申請進駐政務服務事項綜合受理比例達100%，全面完成政務服務“2+2”改革任務。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十二）實施業務流程再造工程，以企業和群眾的需求為導向，聚焦高頻事項辦理，推進“跨省通辦”“全省通辦”擴容提質。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十三）實現更大范圍“一網通辦”，實施政務服務“數字服務”便民工程，加快推進國家部委和省直單位垂直部署系統平臺融通。建立健全政務服務數據標準規范，不斷拓展“一證通辦”覆蓋范圍。完善移動政務服務體系，“移動辦”事項4000項以上。再推出一批便民事項“智慧辦”、再推進一批電子證照“亮證應用”、再打造一批特色應用場景。（牽頭單位：省政務服務中心、省大數據局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十四）著力提升“全程網辦”水平，綜合運用在線實人認證、網簽、數據核驗、承諾免交、容缺后補等舉措，最大限度破解制約“全程網辦”的堵點。加大全程網辦事項辦理暗訪督查和辦事體驗評估，確保年底前政務服務事項“全程網辦”占比達70%以上。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十五）實施服務發展突破工程，服務企業實施全生命周期管理；服務項目推動全鏈條服務；服務創業實施企業開辦“一日辦結”，對中小微企業和個體工商戶實行集成服務；服務招商引資，把政務服務納入招商引資項目條件。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十六）實施服務質量提升工程，依托貴州政務服務網“好差評”系統、12345熱線平臺、大廳投訴平臺等，加強差評、問題整改。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十七）打造全省統一的公共資源交易“一張網”。建成全省統一的公共資源交易數據底座、全省統一的網上交易服務大廳、全省統一的項目交易全流程監管平臺、全省統一的交易服務標準體系，實現公共資源交易數據“一網共享”、交易“一網通辦”、服務“一網集成”、監管“一網協同”。（牽頭單位：省公共資源交易中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十八）提升銀行機構賬戶服務水平，指導銀行機構做到開立賬戶“應開盡開”，督促銀行機構盡快落實簡易開戶服務政策，進一步縮短開戶業務辦理時間，倡導銀行機構在賬戶相關費用方面加大優惠力度。（牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（二十九）全力提升公共服務水平，制定出臺《貴州省“十四五”公共服務規劃》，加快教育、醫療、養老等重點領域服務保障能力建設，補齊基本公共服務短板，持續推進基本公共服務均等化，著力擴大普惠性非基本公共服務供給。（牽頭單位：省發展改革委，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
四、圍繞企業群眾期盼，打造國內一流營商環境
（三十）深入推進建設國內一流營商環境三年行動計劃，出臺貫徹落實《貴州省優化營商環境條例》相關文件，制定貴州省2022年度優化營商環境重點任務清單。（牽頭單位：省投資促進局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（三十一）加強全省營商環境問題線索收集，組織各地各有關部門幫助企業解決相關要素保障及堵點痛點問題。對全省營商環境進行暗訪，拍攝暗訪視頻，倒逼各地整改提升。（牽頭單位：省投資促進局，責任單位：貴州廣播電視臺、貴州日報報刊社等單位、各市〔州〕政府）
（三十二）組織有關部門圍繞營商環境指標開展分析解剖調研，提出解決措施，推動科學解決營商環境問題。（牽頭單位：省投資促進局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（三十三）開展市（縣）和省直部門營商環境評估，評估成績及時向社會公布，倒逼各地各有關部門對標進行改革。（牽頭單位：省投資促進局，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（三十四）加快推進不動產登記、交易和繳稅等線上線下一窗受理、并行辦理。（牽頭單位：省自然資源廳、省稅務局、省住房城鄉建設廳、省政務服務中心，責任單位：省財政廳、省大數據局）
（三十五）提升小微金融服務質效。整合公共信用信息和內部金融數據，提升小微金融服務效率，優化貸款結構，持續加大首貸、續貸、信用貸投放力度。引導金融機構強化科技賦能，加強產品和服務創新，進一步提高信貸服務便利度和企業申貸獲得率，促進全省中小微企業融資增量、擴面、降價。（人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監管局、貴州銀保監局按職責分工負責）
（三十六）積極申請獲取公民身份證信息，進一步落實居民用戶“刷臉辦電”、企業用戶“一證辦電”。（牽頭單位：省能源局，責任單位：省大數據局等單位、各市〔州〕政府）
（三十七）推動勞動力培訓就業信息系統和勞務就業大數據平臺應用，發揮“貴州公共招聘網”等平臺作用，精準推送政策和崗位等就業信息。全省企業職工養老保險省級統籌信息系統上線后，優化完善網廳及業務系統功能需求，提升社保經辦服務信息化水平。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（三十八）持續深化科技領域“放管服”改革，深入開展“千企面對面”服務行動，推動科技政策落地兌現，切實為科研人員松綁減負。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府）
（三十九）落實國家有關要求，完善我省公證法律服務管理辦法和收費標準。（牽頭單位：省發展改革委，責任單位：省市場監管局、省司法廳）
