市公園管理中心，各區園林綠化局，局屬各單位、機關有關處室：
《北京市園林綠化局2022年安全生產和應急管理工作要點》，經局（辦）黨組2022年第3次會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。
北京市園林綠化局
2022年3月3日
北京市園林綠化局
2022年安全生產和應急管理工作要點
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，堅決執行黨中央、國務院和市委市、政府關于安全生產和應急管理工作各項決策部署，認真落實《北京市“十四五”時期安全生產規劃》《北京市“十四五”時期應急管理事業發展規劃》《北京市“十四五”時期消防事業發展規劃》要求，保障首都生態資源安全，結合我局安全生產和應急管理工作實際，制定市園林綠化局2022年安全生產和應急管理工作要點。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神及十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于推進我國應急管理體系和能力現代化建設的重要指示，深刻把握新時代行業安全生產特點規律，高度重視應急管理和安全生產工作的重要作用、重要職責和重要使命，緊緊圍繞全市園林綠化重點工作，有效預防各類安全事故，為確保首都園林綠化事業高質量發展做出積極貢獻。
二、工作目標
全面落實黨中央、國務院和市委、市政府工作部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持事故預防和應急處置并重，健全安全管理體系，完善安全生產責任制，強化風險管理意識，提升防災減災救災能力，防范化解事故風險，堅決遏制各類安全事故，為首都生態文明建設提供安全保障。
三、主要任務
（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災重要論述
1.加強政策理論學習。推動將習近平總書記關于安全生產工作重要論述和安全生產有關法規規定納入各級黨委（黨組）理論中心組年度學習計劃，圍繞新修訂的《安全生產法》《北京市安全生產條例》，積極組織學習，筑牢各級領導班子成員“生命至上、安全第一”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的發展理念。
（二）堅決做好重大活動和重要節日期間安全服務保障
2.強化安全服務保障。以冬奧會、全國“兩會”、二十大等重大活動和春節、五一、中秋、國慶等重要節假日為重點，突出重大活動及重要節假日安全服務保障，按照全市統一部署，嚴格落實24小時三級帶班值班制度，嚴格執行突發事件信息報告制度，全面抓好生產安全、消防安全、交通安全和突發事件應對工作；各級森林防火機構堅持24小時領導帶班和專人值班制度，保證通信暢通、調度有力。突出重大活動、重要節日和高森林火險期，加強巡查巡護力度，充分做好森林防火隊伍和物資準備，確保高戒備防控扎實有力。
（三）不斷健全完善安全生產責任體系
3.做好安全生產督察“回頭看”工作。嚴格對照督察組反饋意見和要求，持續推進安全生產督察問題整改，深化和鞏固督察整改成效。堅持問題導向、目標導向，舉一反三、標本兼治，全面梳理總結安全生產各項工作，開展補短板、強弱項、固優勢排查整改工作，進一步完善安全生產各項規章制度，著力夯實行業安全生產基礎，確保高質量迎接市委市政府安全生產督察“回頭看”。
4.推動成員單位落實安全生產業務指導責任。根據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，按照《北京市園林綠化局安全生產委員會工作規則》的要求，推動各成員單位落實“三個必須”要求。根據各成員單位的業務職能，推動厘清監管事權，消除監管盲區。按照“安全生產工作與業務工作同部署、同落實、同檢查”的要求，歸口指導相關重點領域落實安全生產主體責任,建立健全安全生產管理制度,自覺接受屬地管理。
5.推動各區園林綠化主管部門落實行業監管責任。以全面推行“林長制”為契機，進一步督促地方政府切實履行行政首長負責制，推動各級林草主管部門按照“屬地管理、分級負責”的原則，實行網格化管理責任機制，在屬地黨委政府的領導下，積極配合應急部門，加強對行業安全生產的監督管理，層層制定安全生產“職責清單”和年度“工作清單”;把安全生產履責情況納入述職考核、督導檢查內容，并配合做好2022年度安全生產督察“回頭看”工作。
6.推動園林綠化行業生產經營單位落實主體責任。指導園林綠化企業嚴格落實主體責任，遵守《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化建設，大力推動林草行業開展企業安全生產文化建設，嚴格執行《北京市生產經營單位安全生產主體責任規定》，積極落實施工企業安全生產主體責任，不斷強化企業安全管理基礎。
（四）持續推進安全生產專項整治和安全風險評估工作
7.深化安全生產專項整治三年行動。按照三年行動“鞏固提升”階段任務要求，貫徹落實《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》，督促指導行業生產經營單位開展隱患排查治理工作，組織對掛賬隱患治理情況進行抽查核查，認真做好隱患問題排查掛賬、落實整改、驗收銷賬的閉環管理。全面總結三年來開展安全生產專項整治工作情況，形成制度文件匯編，鞏固三年行動工作成果。
8.持續推進城市安全風險評估。深入總結城市安全風險評估工作經驗，鞏固提升園林綠化行業公園、風景名勝區、園林綠化工程三個領域安全風險評估工作，制發《北京市園林綠化局城市安全風險評估三年工作方案（2022年-2024年）》，繼續開展三個領域的風險評估與風險防控能力評查，落實《北京市重點行業領域安全生產風險會商工作暫行辦法》，定期進行安全風險分析評估，動態更新風險臺賬，做好各項應急準備。
（五）突出重點領域安全風險防控
9.突出抓好森林防火工作。結合全面推行林長制，進一步壓實屬地政府、行業部門、有林單位和林木經營者個人森林防火責任，建立網格化管理制度，嚴格火源管控，強化隱患排查治理和執法整治行動，加強防火隊伍建設和宣傳警示教育。進一步完善視頻監控系統、通信系統、瞭望塔、防火道路等基礎設施的建設、改造、升級和聯網共享，提升森林防火監測預警和早期處理能力。
10.加強公園風景區安全管理。加強園區公共安全基礎設施建設管理，科學規劃建設應急疏散通道，嚴格應急避難場所維護管理；做好人員密集場所安全管理，依法舉辦、科學策劃、精心組織大型活動，完善大型活動應急管理措施；突出重大活動、節日慶典、旅游休閑旺季和人流高峰時段，加強園區設施、設備、臨時搭建物、商業、餐飲等安全隱患排查治理工作；加強園區休閑娛樂設施安全檢測和跟蹤，做好各項活動的安全管理。
11.強化造林營林安全監管。圍繞新一輪百萬畝造林工程，制定和完善營林造林安全生產制度及安全操作規程，加強營林造林安全生產的宣傳與培訓，大力提升生產作業人員安全生產意識。開展常態化營林造林生產安全專項檢查，從責任落實、車輛使用、防護用品發放、人員培訓、檢查記錄、跟班作業等方面進行詳細檢查，確保營林生產過程安全。
12.抓實城鎮綠化工程和綠地養護安全管理。圍繞重大活動及重要節日景觀環境保障工程、公園綠地綠道建設工程和城鎮綠地養護管理，制定和完善城鎮綠化施工和綠地養護安全生產制度及安全操作規程，嚴肅查處工程項目違法分包轉包以包代管、違規壓縮工期等行為，有效整治安全隱患和違規作業行為，切實加強施工現場各類安全管理措施。以“雙隨機、一公開”檢查為抓手，持續開展園林綠化工程質量安全監督檢查，充分運用施工企業信用管理機制，加大對安全生產違規行為的懲戒力度，督促施工企業落實安全生產主體責任。
13.做好林業有害生物防控工作。加強對美國白蛾等林業有害生物動態監測、發生趨勢預測及排查防范工作；加強松材線蟲病監測檢疫和預警防范工作，建立松材線蟲病阻擊防控機制，嚴防疫情侵入；積極開展飛防組織管理工作，完成飛機防治林業有害生物任務，并通過實時監控，精準開展防治，及時評價飛防效果，組織補防；加強對城市副中心和新一輪百萬畝造林綠化苗木檢疫監管和有害生物監測，開展本地苗木檢疫追溯；加大對全市專兼職檢疫員、施工養護管理員、監理單位業務人員的培訓力度，實現林業有害生物的實時監測、嚴格檢疫、精準防控、有效除治。
14.加強陸生野生動物疫源疫病監測防控。做好陸生野生動物疫源疫病監測防控工作，加強巡查巡護，積極開展監測采樣和預警分析工作，積極配合農業、海關等相關部門開展非洲豬瘟的防控工作；加強各監測站的值班值守和監測信息上報，按照國家林草局、北京市相關部門的要求做好重點時期的監測防控工作，做好各監測站的監測物資和應急物資儲備。強化野生動物救護中的防疫工作，遇到疑似重大野生動物疫病等情況，及時向主管部門反饋信息，按照規定處置野生動物。
15.做好沙塵暴監測預報工作。加強與國家林草局荒漠化監測中心、市氣象局、市生態環境局等職能部門通力合作，構建沙塵暴災害預測預報預警機制，實現資源和信息共享，并通過資源整合，建立起全市沙塵暴災害應急監測體系。重點做好3-5月份春季沙塵（暴）天氣多發季值守應急工作，積極協調市氣象臺及廣播電視、媒體網絡做好沙塵天氣預警預報工作。
16.做好防災減災救災工作。根據機構改革調整變化情況，及時修訂完善各類突發事件應急預案；加強應急搶險隊伍建設，抓好培訓演練，提高應急處置能力；根據預案要求做好森林防火、防汛抗旱、掃雪鏟冰、林木病蟲害防控等應急搶險物資儲備；積極做好大風、雷電、冰雪、汛期、空氣重污染等災害防控搶險工作。
17.強化危險化學品管理。加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，排查摸清行業危險化學品的儲存、使用情況，建立健全危險化學品安全管理臺賬。突出抓好城鎮燃氣安全專項整治，持續開展燃氣隱患風險評估和排查整治，建立健全城鎮燃氣安全長效機制。指導各區園林綠化部門安全使用林用藥劑藥械，防范重大安全生產事故發生。
18.強化交通安全管理。加強交通安全源頭管理，圍繞“122”交通安全宣傳日，積極開展“文明駕車、禮讓行人”專項宣傳教育活動，深入推進“一盔一帶”安全守護行動和“零酒駕”單位創建活動，加強干部職工交通安全培訓教育，提升交通安全意識。深入排查治理交通安全風險隱患，加大交通違法行為處罰力度，健全完善交通安全管理制度，制訂目標管理清單，逐級落實安全防范責任。
19.全力做好年度防汛工作。進一步完善防汛應急預案,強化防汛工作部署,開展防汛隱患排查治理，建立防汛隱患臺賬，確保人員、物資、資金等準備工作到位。加強應急值守，突出做好強降雨和大風等極端天氣樹木倒伏、斷枝造成的砸車、壓房、堵塞交通等處置工作，確保城市運行安全。
20.積極抓好年度消防工作。狠抓消防安全責任落實，嚴查嚴治火災隱患，嚴管嚴控火災風險。圍繞公園景區、林區、辦公樓家屬院、園林綠化施工工地等行業重點場所和元旦、春節、元宵節、全國“兩會”等重要時期持續開展“兩個通道”、電動自行車、自防自救力量建設等薄弱環節專項整治，嚴防“大火巨災”和“小火亡人”。持續推進“一警六員”實操實訓和自防自救力量全覆蓋建設，不斷夯實群防群治基礎。
（六）筑牢夯實行業安全基層基礎
21.加大安全應急宣傳培訓力度。抓好新《安全生產法》等法律法規宣貫落實，圍繞防災減災日、安全生產月、消防宣傳月、交通安全日等主題活動，強化安全生產和防災減災宣傳教育，積極參與“安康杯競賽”“應急先鋒.北京榜樣”“青年安全生產先鋒崗”等典型選樹活動。分類分級組織安全應急培訓，加大《北京市生產經營單位安全生產主體責任規定》的宣傳貫徹力度，推動落實《北京市生產經營單位安全總監制度實施辦法（試行）》，持續提升行業安全應急管理水平。
22.提升突發事件應急救援能力。全面推進應急救援能力建設，及時修訂完善相關應急預案，加強各類專兼職應急救援隊伍教育培訓，針對性開展實戰演練，持續提升應急處置能力。組織開展行業從業人員應急能力素養培育工作，加強行業從業人員社會應急知識和技能普及培訓,建立健全應急能力素養培育的長效機制,不斷提升行業從業人員應急能力素養。
23.加強安全生產標準化建設和安責險推廣工作。致力安全生產標準化工作提質增效，持續推進行業生產經營單位安全生產標準化達標創建工作。督促、指導各區園林綠化局、直屬單位深入開展標準化達標創建，推動行業企事業單位落實安全生產主體責任，鼓勵引導行業企事業單位參保安責險，不斷擴大安責險覆蓋面，提升行業安全生產管理水平和風險承受能力。
四、工作要求和保障措施
（一）加強組織領導。各單位要不斷加強對應急管理和安全生產工作的組織領導，落實監管責任，壓實主體責任，強化應急管理和安全生產機構和人員力量建設，進一步明確目標任務，抓好工作落實，確保工作扎實有序推進。
（二）注重過程管控。局安辦要加強統籌協調，發揮安全生產綜合監管作用，各成員單位要結合業務分工，加強對各區園林部門和局屬單位的工作指導，全過程掌握各項工作進展情況，定期通報工作開展情況，對工作滯后、推進緩慢的單位予以通報，督促做好年度各項工作任務。
（三）強化督促考核。市園林綠化局將各項重點工作納入年度安全生產工作綜合考核的重點內容。各區園林綠化局，局屬有關單位要深入開展隱患排查治理，加強日常督促檢查力度，確保各項重點任務落實到位。
