各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各處室、執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場分局：
為做好本市市場監(jiān)管部門2022年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，加強(qiáng)隨機(jī)抽查計(jì)劃管理，依據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第二版）》，市局制定了《上海市市場監(jiān)督管理局2022年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》（以下簡稱《抽查計(jì)劃》），共48條，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行《抽查計(jì)劃》有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、按時(shí)發(fā)起抽查任務(wù)。對于《抽查計(jì)劃》中明確由市局發(fā)起的抽查任務(wù)，市局有關(guān)處室要及時(shí)通過市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)制定全市統(tǒng)一的抽查任務(wù)并組織實(shí)施。對于明確由各區(qū)市場監(jiān)管局（含臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、機(jī)場分局，下同）發(fā)起的抽查任務(wù)，各區(qū)市場監(jiān)管局要按照《抽查計(jì)劃》明確的抽查事項(xiàng)、抽查比例和抽查時(shí)間，通過各區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)自行制定抽查任務(wù)。
二、實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。在制定抽查任務(wù)時(shí)，對國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)的五類信用風(fēng)險(xiǎn)等級（A類－E類，其中E類風(fēng)險(xiǎn)等級最高）企業(yè)，要分別設(shè)置不同抽查比例（E類＞D類＞C類＞B類＞A類）；對于A類企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況免于抽查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。要貫徹市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的工作部署，在本市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)建成后，綜合運(yùn)用系統(tǒng)自動(dòng)生成的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果（分A類－D類，其中D類風(fēng)險(xiǎn)等級最高），合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提升抽查精準(zhǔn)性、問題發(fā)現(xiàn)率。
三、加強(qiáng)抽查任務(wù)整合。各業(yè)務(wù)條線要貫徹綜合監(jiān)管理念，加強(qiáng)工作協(xié)同，對同一市場主體的多項(xiàng)抽查盡可能合并開展，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。同一年度內(nèi)，對同一市場主體的抽查次數(shù)原則上不超過兩次。在公示信息、登記事項(xiàng)抽查中，對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的市場主體原則上當(dāng)年不再查；各區(qū)市場監(jiān)管局可以探索針對更多監(jiān)管領(lǐng)域，對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的市場主體免于抽查。各類專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)執(zhí)法原則上都應(yīng)通過隨機(jī)抽查的方式開展。
四、規(guī)范開展隨機(jī)抽查。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。委托第三方機(jī)構(gòu)輔助開展抽查的，要加強(qiáng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。要全面做好抽查事項(xiàng)公開、計(jì)劃公開、結(jié)果公開，其中涉企抽查結(jié)果要記于企業(yè)名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。加強(qiáng)隨機(jī)抽查與執(zhí)法辦案的工作銜接，通過抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為線索，提高轉(zhuǎn)案率。要對檢查執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等情況進(jìn)行記錄并歸檔保存，做到全過程留痕和可回溯管理。
五、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查計(jì)劃。要完善年度抽查計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對未列入《抽查計(jì)劃》但實(shí)際工作中需要增加的抽查，或已列入《抽查計(jì)劃》但需要取消的抽查，市局有關(guān)處室在報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)會(huì)同信用監(jiān)督管理處進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。調(diào)整后的計(jì)劃要重新公示。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合貫徹執(zhí)行《抽查計(jì)劃》，于2022年第一季度前制定本單位的隨機(jī)抽查計(jì)劃并向社會(huì)公示。
六、加強(qiáng)工作督促檢查。市局有關(guān)處室要及時(shí)制定針對各抽查事項(xiàng)的抽查指引，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普遍性、共性問題；對檢查對象抽取層級為“區(qū)局”的計(jì)劃，要加強(qiáng)全程跟蹤。各區(qū)市場監(jiān)管局要按時(shí)高效完成抽查任務(wù)，堅(jiān)決杜絕“有計(jì)劃、無執(zhí)行”。市局將結(jié)合營商環(huán)境評價(jià)等工作，對《抽查計(jì)劃》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
附件： 
上海市市場監(jiān)督管理局2022年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年2月9日
